关于印发<仁寿县企业国有资产交易监督管理办法>的通知

一、起草背景    

为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）、《关于印发<四川省企业国有资产交易监督管理办法>的通知》（川国资委〔2018〕18号）等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。    

二、主要内容    

本办法共五章90条，包括总则、企业国有资产交易程序、企业国有资产交易的监督与管理、法律责任、附则。    

第一章总则，共计8条。明确了《办法》出台的目的、依据、遵循原则以及企业国有资产交易行为、国家出资企业、批准单位等概念。    

第二章企业国有资产交易程序，共计五节65条。分节明确了企业产权转让、企业增资、企业资产转让、企业资产出租、企业资产合作等资产交易行为的程序及要求。    

第三章企业国有资产交易的监督与管理，共计4条。明确了县国资金融局及必威体育平台,必威体育app履行出资人职责的机构的监管职责、县国资金融局对产权交易机构开展企业国有资产交易业务的情况进行动态监督。    

第四章法律责任，共计3条。明确了企业国有资产交易应当严格执行“出资人权力清单”决策机制。明确了争议解决的途径，批准单位、国有及国有控股企业、国有实际控制企业的有关人员及社会中介机构等产权交易各参与方的法律责任。    

第五章附则，共计10条。明确了政府部门、机构、事业单位持有的企业国有资产交易，金融、文化类县属国有企业的国有资产交易和上市公司的国有股权转让，国有及国有控股、国有实际控制的非上市股份有限公司国有资产交易，国有参股非上市股份有限公司涉及的国有股权转让，国有资本投资、运营公司对各级子企业资产交易，境外国有及国有控股企业、国有实际控制企业在境内投资企业的资产交易，政府设立的各类股权投资基金投资形成企业产（股）权对外转让，国有参股公司涉及的资产交易及置换行为的管理。明确了本办法自发布之日起施行，有效期5年。    

三、主要特点    

（一）进一步拓展了企业国有资产交易有关概念    

将企业资产出租和企业资产合作纳入企业国有资产交易的范畴，并对主要环节作了统一规范;增加了国家出资企业、批准单位、资产出租、资产合作等概念条款。    

（二）进一步明细了规范对象和适用范围。    

规范对象由国有及国有控股企业，明细到国有及国有控股企业、国有实际控制企业，并对国有参股企业的国有股东代表发表意见作了原则性规范。明确非上市股份公司国有资产交易适用本办法。    

（三）进一步细化了资产交易有关程序    

在产权转让立项和方案审核、受让方资格条件备案、成交公示等方面作了细化。明确了产权转让和增资的定价依据。规定企业内部实施重组整合的非公开协议产权转让、企业原股东同比例增资等增资行为，可以依据最近一期审计报告确认的净资产值为基础，确定转让价格、企业资本及股权比例。    

（四）进一步下放或归位了管理权限    

非公开协议转让范围放宽到同一县属国有企业及其各级控股企业或实际控制企业之间产权转让。进一步明确主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让采取非公开协议转让方式，由县国资金融局批准;将同一县属国有企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让采取非公开协议转让方式，审批权限下放到县属国有企业。将企业资产转让、资产出租、资产合作等法人财产权的审批权限归位于县属国有企业，同时要求其负责制定其子企业管理制度。