仁寿县农业农村局关于印发《仁寿县防返贫致贫风险综合救助资金管理办法》的通知

为了加强防返贫致贫风险综合救助资金管理，提高救助资金的使用效益，全面巩固脱贫成果，守住不发生规模性返贫底线。我局草拟了《仁寿县防返贫致贫风险综合救助资金管理办法》。现将有关情况说明如下：  

一、制定文件的必要性  

1．我县现行标准下农村贫困人口全部脱贫，但部分区域脱贫群众基础还比较脆弱，一些边缘户还面临致贫风险，截至目前，全县已纳入监测的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户共计1500户3600人。县财政局预算安排推进衔接乡村振兴补助资金500万元（以后年度根据预算情况进行调整），用于救助在享受了所有帮扶政策后仍存在困难的监测对象。  

2.《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户要及时监测、动态管理，鼓励因地制宜设立防止返贫监测基金。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，强化对三类人员的监测帮扶，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。  

二、起草依据和起草过程  

（一）起草依据  

1．《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》（中农组发〔2021〕7号，2021年5月14日）  

2．《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》（2021年6月起实施）  

（二）起草过程  

5月初，县乡村振兴局对实施救助对象的家庭收入、住房安全、教育资助、医疗保障、安全饮水等生产生活情况进行了调研。7月底，草拟了《仁寿县防返贫致贫风险综合救助资金管理办法》，并与县财政局、县住建局、县教体局、县卫健局、县医保局、县民政局等部门协调具体内容，8月底再次征求相关部门意见对本办法进行了部分的修改。  

三、草案的征求意见和协调情况  

（一）部门意见及采纳情况。通过OA系统向全县12个相关部门征求意见（11个部门无意见，1个部门提出意见），经与意见单位（水利局）沟通，采纳意见如下：建议第4页“第四页 救助方式及标准”中增加一条“饮水安全救助标准：对饮水安全不能长期稳定达标，通过自来水入户、分散打井等方式解决饮水安全问题的，自来水入户按照用户所在村初装费标准予以补助，不具备自来水安装条件的分散供水用户按照一户一次0.5万元标准补助”；建议附件1“仁寿县防返贫致贫风险综合救助资金申请表”中“申请救助类型”增加“饮水”。  

（二）社会公众意见情况及采纳情况。由农业农村局党组于9月7日组织召开《仁寿县防返贫致贫风险综合救助资金管理办法》公开征求社会公众意见座谈会，16名参会公众人员均无意见。  

四、办法主要内容的说明  

1．办法内容由总则、资金筹集、救助对象、救助方式及标准、救助程序及时间、管理监督、附则共七章19条条款构成。  

2．本办法自印发之日起执行，实施期限为脱贫攻坚过渡期。  

仁寿县农业农村局  

2021年9月27日