关于印发《仁寿县城镇排水与污水处理应急预案》的通知

一、出台背景  

近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，城镇排水与污水的环境污染事故越来越多。污染事故不仅在发生次数上，而且在污染的危害程度上均有增加的趋势，同时我国还面城镇排水与污水处理的快速发展以及城镇排水与污水安全管理薄弱等事故风险。  

虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，重大城镇排水与污水处理突发事件发生的可能性仍然存在。重大城镇排水与污水处理突发事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅给生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。  

由于城镇排水与污水处理突发污染事故涉及的污染因素多，一次排污量大，发生突然，危害强度大，而处理处置这类事故又必须快速及时，措施得当有效。对突发性污染事故的监测、处理处置比一般环境污染的处理处置，要更为艰巨和复杂，难度更大。城镇排水与污水处理突发污染事故会带来次生、衍生的影响以及污染物中长期的迁移扩散与转化对环境产生影响。重大污染事故不仅对当地的环境和自然生态造成严重的污染和破坏，如污染物处置的不当不仅可能造成污染物泄漏的进一步扩大，加重危险、危害后果，且可能因处置不当造成新的二次污染，且会遗留下一些需要大量投资，需要长期整治和恢复，甚至加剧人类目前面临的各种全球性环境问题的危机。为了在重大城镇排水与污水处理突发污染事故发生后能及时予以控制，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，应提前制定应急预案。按照预定方案实施有条不紊的应急救援工作，可以达到最大限度地减少人员伤亡和财产损失的目的。  

依据《中华人民共和国环境保护法》《企业事业单位应急预案备案管理办法（试行）》等法律法规相关规定和四川省、眉山市行政管理部门的有关要求，仁寿县人民政府制定了《仁寿县城镇排水与污水处理应急预案》。  

二、编制原则  

坚持以人为本的宗旨，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，遵循科学性、规范性、客观性和真实性的原则，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、运转高效的突发事件预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。  

三、主要内容  

预案内容主要包括突发事件预防、响应、应急、报告、处置以及风险评估、应急资源调查等内容，重点加强仁寿县城镇排水与污水处理日常管理和环境安全防范工作，严防各种突发事件的发生，规范和强化应对突发事件的应急处置工作，以预防发生为重点，逐步完善处置突发事件的预警、处置及善后工作机制，建立防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发事件应急处置体系，确保仁寿县城镇地表水以及地下水环境、土壤环境、大气环境、生态环境的环境安全。