根据县委统一部署，2025年5月12日至7月7日，县委第5巡察组对全县殡葬领域开展了巡察。2025年7月9日，巡察组向中共仁寿县民政局委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、总体情况

截至2026年2月14日，巡察反馈的4方面13条19个问题，其中17个已完成整改，其余2个问题已落实相关措施并长期坚持。通过巡察集中整改，制定措施46项，建章立制9个，通过诫勉、谈话提醒、批评教育等方式处理2人次，党纪政务立案处分2人次。其中，巡察反馈县民政局下属事业单位县殡仪馆存在6个问题，已全部完成整改。通过巡察集中整改，建章立制4个，通过诫勉、谈话提醒、批评教育等处理3人次，党纪政务立案处分2人次。

二、具体整改事项

（一）贯彻执行上级党组织方针政策有差距的问题

1.殡葬改革工作推进不力

（1）火化率及公益性公墓安葬率低

整改情况：已完成。一是县政府办于2025年10月14日，印发了《关于深化推进全县殡葬改革的实施意见》（仁府办发〔2025〕7号），为全县殡葬改革工作提供长期纲领性指导。二是2026年2月11日，联合14个部门印发《仁寿县殡葬领域全流程全环节综合监管方案》（仁民政发〔2026〕51号），通过开展殡葬领域全流程全环节综合监管，遏制全县殡葬领域逝、殡、葬、祭环节存在的乱象。努力促进全县火化率和公益性公墓安葬率的提升。三是进一步完善绿色惠民殡葬政策，惠民殡葬补贴自2025年7月起实施“全市一站式直补”，让群众办理补贴“少跑腿”；从2026年1月起，将仁寿籍逝者的惠民殡葬补贴标准从1200元/具提高至1600元/具。有效减轻群众丧葬负担。四是鼓励生态安葬，对仁寿籍逝者骨灰愿意采用不保留骨灰生态安葬的，按1000元/具对丧属（经办人）给予一次性奖补；县民政局每年清明节前还将在虞丞公墓组织公益性生态葬活动（已连续举办4届，2026年将举办第5届），免费为愿意接受生态安葬的逝者提供骨灰接运、可降解骨灰盒和安葬服务。

（2）殡改政策宣传不到位

整改情况：已完成。一是联合县委宣传部，形成中共仁寿县委宣传部《关于印发〈推动殡葬移风易俗、树立文明新风工作方案〉的通知》（密件），将殡葬改革、移风易俗宣传纳入全县殡葬改革工作重要议事日程。二是创新宣传方式方法。通过高标准策划、多形式制作、多载体播发移风易俗相关内容，用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式，引导群众选择遗体火化和文明祭扫，自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动，鼓励群众由实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。2025年11月至2026年2月期间，结合宣传部乡村舞台活动和全县森林防灭火工作契机，在各乡镇开展殡葬移风易俗流动宣传；2025年11月，选送的《殡葬风波》小品在眉山市“弘扬时代新风，共筑美好生活”主题展演活动（大化镇）演出。全县各公墓在元旦、春节等祭扫高峰期实施“无烟公墓”管理，并采取“鲜花换纸钱”的方式，倡导文明祭扫。三是县乡村三级联动，开展民间殡葬从业人员教育引导。印发《民间殡葬从业人员法律风险提示》，引导民间殡葬从业人员遵守法律法规和道德良俗。同时，针对即将实施的禁止全县棺木制售政策，提前向全县棺木制售点进行预通知，劝导商家及时做好业务转型。

2.销售及修建活人墓问题突出

（1）飞泉山公墓销售活人墓

整改情况：已完成。形成《仁寿县飞泉山公墓历史遗留问题处置方案》，妥善处置历史遗留问题。解除原飞泉山公墓法人代表尹某和原飞泉山公墓聘用人员刘某、毛某劳动合同。由县民政局指导重新成立公墓理事会，新理事会成员由县民政局事业编工作人员担任，法人代表通过理事会选举，由县民政局事业编职工担任；通过购买服务方式聘请服务企业负责公墓日常维护；在今后飞泉山公墓的墓位销售中，严禁预售行为。

（2）修建活人墓问题频发

整改情况：已完成。开展专项治理。按照14部门联合印发的《仁寿县殡葬领域全流程全环节综合监管方案》（仁民政发〔2026〕51号）关于活人墓治理相关内容，开展了全县活人墓违建情况摸排。自2025年7月起，会同相关乡镇（街道）着手开展违建硬化大墓、活人墓整治，并向相关单位移送部分案件线索。畅通举报渠道。全县各乡镇（街道）建立殡葬信息员制度，按属地管理原则，加强对辖区内违规建设活人墓行为的监管，对新建活人墓行为及时报告；同时，通过有奖爆料渠道，收集问题线索，及时反馈相关乡镇（街道）开展整治。

（二）殡葬服务设施建设存在短板的问题

3.公益性公墓项目前期准备不充分

整改情况：已完成。加强项目建设相关人员法规和政策培训，严格执行工程建设规范。在今后的殡葬服务设施建设项目中，严格按照工程建设相关规定，不折不扣完成前期工作；同时，按照“宁缺毋滥”原则，落实殡葬设施高标准设计，确保项目准备充分。

4.公益性公墓建设管理不到位

（2）验收不到位

整改情况：已完成。对项目管理人员进行了调整优化，原项目管理人员已解除劳动合同。组织工程建设相关人员开展工程项目方面的学习培训，加强项目管理人员的专业技术及责任心。对2019年项目监理单位出具处罚通知，依法依规进行处罚。在今后的项目建设中，县民政局将切实履行行业主管部门职责，加强对五方责任主体的监督，明确各方责任，切实做好项目建设相关工作。

（三）殡葬服务管理运营乱象丛生的问题

6.飞泉山公墓销售墓穴优亲厚友

整改情况：已完成。一是解除原飞泉山公墓法人代表尹某和原飞泉山公墓聘用人员刘某、毛某劳动合同。由县民政局指导重新成立公墓理事会，新理事会成员由县民政局事业编工作人员担任，法人代表通过理事会选举，由县民政局事业编职工担任；通过购买服务方式聘请服务企业负责公墓日常维护；二是公墓零星剩余墓位实行价格民政备案，按备案价销售；联合县发改局，重新对飞泉山公墓管理维护费标准进行了核价，今后管理维护费严格按发改定价标准收取。三是县纪委监委给予尹某诫勉处分。

7.飞泉山公墓财务管理混乱

整改情况：已完成。规范公墓财务管理。严格按财务报账制度支付公墓运维资金。公墓账户资金已全部缴存入县财政代管账户管理。尹某2023年5月违规报账事宜，不符合财务管理规定，已责成尹某退还该笔资金。

8.飞泉山公墓车辆管理存在漏洞

整改情况：已完成。规范公墓车辆管理。公墓现有的一辆长安越野车，由县民政局按公车管理要求使用。撤销尹某飞泉山公墓法人代表职务，解除与尹某劳动关系。县纪委监委给予尹某诫勉处分。

9.县殡仪馆日常管理不到位

（1）火化证管理不规范

整改情况：已完成。一是制定《仁寿县殡仪馆火化证申领和管理制度》，对火化证的申领、开具、登记、废证核销、档案备查、落实管理责任等6个方面进行规范。二是联合人社、公安、法院、司法、卫健等6个单位印发《关于印发〈社会保险参保人员信息数据“五比对”工作机制〉的通知》（仁人社发〔2025〕105号），加强对殡仪馆火化证发放的信息共享，形成监管合力。

（2）职工管理不严格

整改情况：已完成。一是依纪依规处罚。经局党委研究决定，自2025年7月起，对吴某予以停职2个月，诫勉、调离工作岗位、降低绩效待遇的处罚。二是在县殡仪馆实行“统一着装，挂牌上岗”，成立行风监督小组负责履职检查，并按照《丧属回访制度》开展丧属电话回访，局机关纪委每月对丧属进行电话抽查。三是优化调整人员岗位，制定《仁寿县殡仪馆效能考核管理制度》，明确规定全馆干部职工在岗在位、值班值守、工作履职、廉洁纪律情况与其绩效考核挂钩。四是完成“数字殡葬”系统建设，加强技术监管。

（3）食堂监管存在漏洞

整改情况：已完成。一是对殡仪馆职工黄某责令书面检查，由县纪委监委给予严重警告处分。二是规范殡仪馆食堂出入库管理。每日采购的物资实行“双人验收”；建立出入库台账，由食堂管理负责人审核签字；局机关纪委不定期对殡仪馆物资出入库管理情况开展专项抽查。三是加强县殡仪馆食堂采购管理。实行配送制度，送货供应商与局机关保持一致，并签订长期供货协议，明确货物质量标准与价格浮动范围；确需零星采购的物资原则上在大型超市采购，凭超市正规发票报账。

（4）丧葬用品采购自行加价

整改情况：已完成，县殡仪馆今后将做实做细采购前期工作，丧葬用品采购前做好市场询价、比价工作，在确保质量的前提下严格控制进货成本；同时，明确“三重一大”审核审批事项，1万元以下小额采购由馆长召集召开馆务会讨论确定，1万元以上大额采购报民政局党委审议通过后执行。

10.殡仪服务车辆闲置

整改情况：已完成。已落实车辆指标，该殡仪车已由县殡仪馆投入使用。

11.项目招标中招标人与投标人串通

整改情况：已完成。一是吴某违规接受潜在供应商提供的商品参数，帮助供应商中标的行为，由县纪委监委给予批评教育，对陈某给予降级处分。二是严格监管殡仪馆招标采购。招标项目严格按照“三重一大”程序，招标文件草案报局党委审核通过后方可发布。

（四）主管行业部门履行监管责任不力

12.县民政局对飞泉山公墓重大事项监管不到位

整改情况：已完成。一是明确“三重一大”审核审批事项。二是经局党委研究同意，组建飞泉山公墓第二届理事会，按程序重新选举公墓法人代表，并报县委组织部备案。三是每年1月对飞泉山公墓上年度运行情况开展审计。

13.县民政局在飞泉山公墓报销费用

整改情况：已完成。鉴于飞泉山公墓资金已全额缴存入财政账户，此次不再向公墓退还相关费用。今后县民政局将履行好财务管理的主体责任，建立健全内部控制制度，在日常财务管理中，严格按照有关财经纪律和制度规定要求，强化财务报销支出的审核监督和管理，杜绝类似情况再次发生。

三、对未完成的整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）贯彻执行上级党组织方针政策有差距的问题

5.零散墓集中安葬点无证经营

整改情况：一是严格管控安葬点建设、销售行为，已完成。2025年7月，再次对万寿山安葬点进行了现场清点，锁定墓位数据；由文宫镇协同配合，做好现场监管。二是推进安葬点合法化。将仁寿县万寿山城镇公益性公墓项目纳入全县民政“十五五”规划。目前，该项目正在开展前期工作。

（二）殡葬服务设施建设存在短板的问题

4.公益性公墓建设管理不到位

（1）工程质量差

整改情况：一是项目公司根据实际工程业务开展情况，重新制定了《建设工程管理办法》，对建设工程管理及验收等各施工阶段管理作出明确要求，已完成。二是在今后的项目管理中，切实履行建设工程相关规定，加强建设工程管理严谨性和合法性，进一步规范工程项目管理，履行好业主职责和行业主管部门职责，已完成。三是现场施工中，压实项目管理人员责任，加强内部人员的业务能力，要根据现场情况按照施工规范，选择切实可行的施工工艺，坚决杜绝“土办法”，做到合规合法，严把项目质量关，已完成。四是将汪洋镇、禾加镇、方家镇3座乡村公益性公墓改建项目纳入民政“十五五”专项规划，为其补齐硬件设施短板，3座公墓改扩建项目待资金到位后赓即逐步实施。

四、下一步整改工作安排

（一）进一步抓整改到位。持续认真落实巡察工作要求，保持目标明确、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。针对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，通过复查核实，防止问题反弹回潮，巩固来之不易的整改成效；对于已初见成效的整改工作，持之以恒、长期坚持，持续跟踪进展情况，确保整改效果不断深化；对于仍在整改过程中的工作，加大推进力度，积极协调各方资源，抓紧抓实整改工作，直至问题得到彻底解决。

（二）认真落实主体责任。进一步强化作风建设，县民政局党委切实落实主体责任，加强对权力运行的制约与监督。充分珍惜和运用好巡察成果，以此为契机，加强对党员干部的教育引导，通过开展专题培训、警示教育等活动，促使党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局，将责任细化到岗位、落实到个人，确保殡葬管理工作中的各项责任落到实处，营造风清气正的工作环境。

（三）立足长远，举一反三。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步提高政治站位，聚焦殡葬领域主责主业。深入总结巡察整改过程中的经验教训，针对存在的问题，深入剖析根源，举一反三，健全完善长效机制。从源头上预防和杜绝问题的再次发生，不断提升殡葬管理工作的规范化、科学化水平，推动全面从严治党在殡葬领域向纵深发展，为群众提供更加优质、规范、公正的殡葬服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-36212850；邮政地址：四川省眉山市仁寿县普宁街道群英街82号；电子邮箱21785411@qq.com。

中共仁寿县民政局委员会

2026年3月9日