一、2013年计划执行情况  

2013年，面对国内经济增速放缓、复苏进程迟缓的严峻形势，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握“高位提质，加快发展”的经济工作基调，强力实施仁寿全域天府新区战略，全县经济实现了平稳快速增长，民生、社会事业呈现出全面发展的良好态势。全县地区生产总值（GDP）实现284.2亿元，同比增长10.7%；农业增加值实现63.1亿元，同比增长3.7%；第三产业增加值实现69.6亿元，同比增长11.8%；规模以上工业增加值实现86.6亿元，同比增长11%；民营经济增加值实现167.3亿元，同比增长13.1%；完成全社会固定资产投资203.2亿元，同比增长28.2%；地方公共财政收入15.05亿元，同比增长41.5%；社会消费品零售总额完成100.5亿元，同比增长14%；农民人均纯收入达到8879元，比上年增加1005元，同比增长12.8%；城镇居民可支配收入21302元，比上年增加1988元，同比增长10.3%；招商引资到位资金125.41亿元，同比增长30.36%；旅游总收入实现27.1亿元，同比增长28.8%；实际利用外资实现3108万美元；外贸出口实现2104万美元；符合政策生育率83.4%；人口自然增长率控制在3.07‰以内；城镇人口登记失业率控制在4.2%以内；万元GDP综合能耗下降3.8%；居民消费价格指数（CPI）上涨2.8%。地方公共财政收入、招商引资到位资金等9项指标完成县年初下达目标任务；地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等8项指标受国际国内经济影响未实现年初县下达目标任务；符合政策生育率等7项指标控制在年初计划内。全县经济和社会发展主要呈现以下特点。 

（一）投资消费快速增长

2013年全年共审批政府性投资项目128个，总投资82.2亿元，其中基础设施项目60个，共投资80亿元；农经项目28个，共投资0.7亿元；社会事业项目40个，共投资1.5亿元。企业投资项目备案116个，总投资186.6亿元，其中第一产业9个，共投资20.5亿元；第二产业79个，共投资65.3亿元；第三产业28个，共投资100.8亿元。为全年全社会固定资产投资快速增长打下了坚实的基础。 

2013年，全县全社会固定资产投资完成203.2亿元、同比增长28.2%，总量和增速全市排位第一。全县14个省市重点项目完成投资73.2亿元，占年度投资计划的260%，全年进度保持全市第一，其中中天丹琪、天府（仁寿）大道视高段、三岔湖仁寿景区现代旅游业等12个项目均超额完成全年目标任务；56个指挥部项目完成投资136亿元，占年度投资计划的105%，完成目标任务历年最好，桑尼机械、天府农耕·响水六坊、中铁·仁禾广场等一批项目超额完成全年目标任务；49个四批次集中开工项目完成投资27.3亿元，占年度投资计划的147%，项目个数全市最多；全年竣工项目149个，占实施项目总数的55.4%。

2013年，全县全社会消费品零售总额实现100.5亿元，增长14%。其中，乡村市场实现零售额41.2亿元，增长13.6%；城镇市场实现零售额59.3亿元，增长14.3%；住宿餐饮业实现收入13.4亿元，增长11.4%；批发零售业实现收入87.1亿元，增长14.4%。物价总水平保持基本稳定，居民消费价格指数（CPI）上涨2.8%，基本保持了物价稳定。 

（二）三次产业协调发展

一是工业经济逆势增长。规模以上工业增加值达86.6亿元，同比增长11%；工业企业入库税金达7.14亿元，同比增长46%。全县新增规模以上企业31户达181户，天府新区视高区域中天丹琪、伟易达等13个重大项目建成投产，实现销售收入116.1亿元、入库税金2.52亿元，建成百亿园区。文林工业园区入库税金达1.82亿元。汪洋循环经济园区入库税金达1.71亿元，建成省级循环经济示范园区。富加园区金杯化工一期建成投产，成为仁东增长极的主要支撑。完成3户陶瓷企业煤改气工程，对全县67户重点污染工业企业和非煤矿山企业进行了关闭整顿，万元工业增加值综合能耗下降5.7%。二是农业发展势头良好。2013年，全县第一产业增加值实现63.1亿元，同比增长3.7%；农民人均纯收入达到8879元，同比增长12.8%。粮食总产量达79.74万吨，实现十连增，保持全省第一。助农增收工作亮点突出，受到省委、省政府的充分肯定。10大产业基地建设稳步推进，都市近郊型现代农业加快发展，两个农业园区完成投入11.65亿元。新增农村专合组织95个达564个；新增无公害产品6个，绿色食品3个，省级龙头企业2户，市级龙头企业4户。三是第三产业平稳发展。2013年，全县第三产业增加值实现69.6亿元，同比增长11.8%。现代服务业健康发展，新增限上企业129户，全市第一。新培育出口企业3户达26户，外贸出口实现2104万美元，创历史新高。实际利用外资完成3108万美元。全年旅游收入实现27.1亿元，增长28.8%，黑龙滩风景区、三岔湖仁寿景区分别投入25亿元、8.48亿元，黑龙滩国家4A级旅游景区和湿地公园顺利通过验收，长岛天堂洲际酒店建成投用。房地产交易持续活跃，餐饮娱乐、交通运输、供销、保险、信息中介等行业持续快速发展。2013年我县三次产业结构由2012年的22.9:53.3:23.8进一步优化为：22.2:53.3:24.5。 

（三）基础设施不断完善

一是交通建设跨越发展。遂资眉高速公路仁寿段完成工程量的85%，将于2014年10月建成通车；开工建设成都经济区环线高速公路仁寿段、仁沐新高速公路仁寿段；全年改造县乡道91.2公里，硬化村社道452公里，外通内畅的综合交通体系加快形成。二是城乡建设有序推进。深入实施乡镇规划大会战，县城中央商务大道、陵州大道等重大市政项目进展顺利，县城建成区面积增加3.5平方公里达到26.5平方公里，人口增加3万人达到31万人；龙正、文宫等10个区域性中心场镇建设加快，场镇面貌焕然一新。成功创建省级试点镇2个，市级特色镇4个。三是四大全域工程建设加快。基本完成“156”骨干工程，20个乡镇70万人喝上黑龙滩安全水、健康水；全面完成民生隧洞工程建设，新建渠道408公里、塘库堰258口，整治病险水库17座；新开通天然气乡镇5个达到31个；森林覆盖率提高1个百分点，达到36%。黑龙滩、视高污水处理厂建成投运，富加、汪洋、禾加垃圾压缩中转站建设顺利推进，城乡环境更加优美。 

（四）财政金融稳中向好

2013年全县地方公共财政收入15.05亿元，同比增长41.5%，税收性收入占比达70%以上，总量和增速在全省20个百万人口大县中均居第一位，在全省59个扩权强县试点县中，总量居第一位，增速居第三位。金融服务不断完善，体制不断创新，融资渠道不断拓宽。2013年全县全社会贷款余额132.23亿元，同比增长31.04%。新增贷款达36.28亿元，同比增长45.9%。全社会存款余额333.81亿元，同比增长19.63%。政府性融资到位资金完成12.32亿元。金融对全县经济发展的支持力度不断加大。 

（五）招商引资成绩斐然

2013年，全县招商引资到位资金125.41亿元，同比增长30.36%。新签约项目共35个，其中10亿元以上重大项目10个，合同金额364.9亿元。成功引进投资5.3亿元的IBM西南卓越云计算中心和投资100亿元的西南网贸港项目。成功引进成都信息工程学院、四川科技职业学院、武警警官学院等3所高校。 

（六）民生社会事业全面进步

2013年民生工程共投入15.25亿元，实施175项民生工程。城镇新增就业1.1万人，新型农村和城镇居民社会养老保险试点覆盖78.1万人，城镇居民基本医疗保险覆盖14.79万人，新农合参合率达99.9%，城乡低保实现应保尽保。开工建设保障性住房1602套，改造农村危旧房3000户、竣工2989套，维修加固农房2.95万户。深入开展“百企联百校”活动，扎实推进教育均衡发展，高考质量大幅提升，全县高考重本上线率提高1.5%达536人。县医院顺利通过三级乙等综合性医院复审验收，全面取消公立医院药品加成。坚持办好“仁寿大舞台”，深入开展文化惠民活动，编辑出版了《天府新区魅力仁寿》等书籍，县图书馆被评为国家一级图书馆。残疾人事业保障有力。成功创建“计划生育基层群众自治示范县”，全县符合政策生育率达83.4%。完成3个乡改镇、41个村改社区工作。 

二、存在的主要问题 

2013年，我县经济社会发展态势良好，但也存在一些不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面：一是工业经济形势依然严峻。近年来，我县工业经济保持了20%以上的高速增长，2013年，我县工业经济主要经济指标增速明显回落，全县工业经济面临结构不优、转型升级难、回升乏力、持续发展动力不足等问题。二是三次产业结构还需进一步优化，第一产业比重偏高，第三产业比重偏低，低于全省、全市平均水平。三是城乡发展不平衡。城乡二元结构矛盾突出，城镇化水平低，农民持续增收难度大。 

三、2014年经济社会发展计划安排意见 

2014年全县经济社会发展主要指标建议如下：地区生产总值（GDP）确保实现315.5亿元、同比增长11%，力争318.3亿元、同比增长12%；农业增加值确保实现65.3亿元、同比增长3.5%，力争65.6亿元、同比增长4%；第三产业完成增加值确保实现77.3亿元、同比增长11%，力争78亿元、同比增长12%；全社会固定资产投资确保实现243亿元、同比增长19.6%，力争246亿元、同比增长21%，其中工业固定资产投资确保实现96亿元、同比增长20%，力争98亿元、同比增长23.6%；规模以上工业增加值确保完成96.1亿元、同比增长11%，力争97.9亿元、同比增长13%；民营经济增加值确保完成187.4亿元、同比增长12%，力争189亿元、同比增长13%；地方公共财政收入确保完成17.3亿元，同比增长15%，力争18.06亿元、同比增长20%；农民人均纯收入确保达到9856元、同比增长11%，力争9945元、同比增长12%；城镇居民可支配收入确保达到23433元、同比增长10%，力争23646亿元、同比增长11%；招商引资到位资金确保134亿元、同比增长6.8%，力争137亿元、同比增长9.2%；全社会消费品零售总额确保达到113.8亿元、同比增长13.2%，力争114.6亿元、同比增长14%；旅游总收入确保实现30.4亿元、同比增长12.2%，力争31.3亿元、同比增长15.5%；城镇化率确保提高2.4个百分点，力争3个百分点；人口自然增长率控制在4‰以内；居民消费价格指数（CPI）控制在3.3%以内。实现主要经济指标全省、全市排位靠前。 

四、完成2014年目标任务的主要举措 

2014年是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，我们要深入学习领会党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实省委“三大发展战略”和市委“三四五翻番”、“两个率先”重大部署，坚持县委、县政府“高位提质、转型升级、创新发展”的工作基调，以改革为动力，以项目为统领，以产业为核心，以基础为先导，以民生为己任，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想、大胆实践，推动全县经济社会发展再上新台阶。 

（一）以改革为手段，增添发展活力

2014年，我国的改革已经进入攻坚期和深水区，这是一次顶层设计自上而下的改革，国家要通过改革破解发展难题，释放发展红利，维护社会公平，提升民生福祉。中央经济工作会议提出了大力调整产业结构、着力防控债务风险、积极促进区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作和不断提高对外开放水平6大任务。省上提出了农村产权制度、用地制度、户籍制度、投融资体制、资产性产品价格、扩权强县等11项重点改革任务。我们要加强同省上、市上相关部门沟通衔接，尽快了解政策，领会精神，落实政策。通过改革，进一步理顺政府和市场的关系，充分发挥市场作用，进一步繁荣市场，完善公共行业管理体制，消除制约发展的体制机制障碍。 

（二）以项目为统领，拉动经济增长

1.提前谋划储备项目。积极关注明年国家资金投向，有的放矢的进行项目储备，尤其是在棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理方面的项目。加强与国家宏观调控和产业政策对接，多渠道、深层次挖掘项目，不断充实和及时更新储备项目，提高项目成熟度，为投资增长提供有力支撑。 

2.大力加快项目推进。一是进一步加大项目前期工作力度，认真做好仁简高速、成都信息工程学院天府新区分校等一批重大项目前期工作，力争早日开工建设；二是破除项目要素制约。着力破解项目推进中的要素制约，集中协调解决土地、资金、拆迁等问题，确保重大项目前期工作有突破性进展。三是提高部门配合力度。相关部门要加强项目推进过程中的协调配合。四是健全项目推进制度。坚持每月一次的项目推进会，协调、解决项目推进中存在的困难和问题。 

3.积极引导民间投资。充分发挥政府投资带动引领作用，促进全社会投资稳定增长，加大政策引导和资金支持，积极拓展民营经济投资领域和范围，综合运用财政、税收、金融、价格手段有效激活民间投资。 

4.全力以赴招大引强。继续加大“天府新区仁寿区域”的宣传力度，进一步围绕重点产业主动出击，大力招引具有辐射带动力的高端产业和新兴产业，形成产业链条，打造产业集群。积极参加“西博会”等招商引资活动，争取招引到更多的世界500强、全国500强企业。已招引到的大项目，要尽快推进，并做好后续关联招商。 

（三）以产业为核心，夯实产业基础

1.多管齐下，力促工业快速崛起。一是突出重点产业，推动产业振兴。重点加快推进我县煤化工、耐材、机械制造、纺织等传统产业的兼并重组，淘汰落后，整合资源，推动企业和产业做大做强。二是优化空间布局，促进产业集聚。鼓励工业重点乡镇传统工业企业向富加和汪洋两个园区进行技改迁建。同时树立集约型、生态型的发展模式，大力发展循环经济。三是实施创新驱动，改造传统产业升级。鼓励企业加强自主创新和产品研发，提高传统产业产品档次，增强产品市场竞争力。四是鼓励企业节能技术改造，推广应用清洁生产、合同能源管理以及资源综合利用项目，引导企业不断加强技术革新，降低生产成本，切实提高企业竞争力。五是大力发展战略性新兴产业。突出发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物医药等新兴产业，进一步提升新兴产业在经济总量的比重。 

2.夯实基础，提升农业产业化水平。一是要稳定粮食生产，实施好新增2.5亿斤粮食生产能力和中央小农水项目，加快高标准农田建设，巩固全省第一产粮大县地位。二是加快农业产业上档升级。提高在农业基础设施建设、龙头企业引进、农业品牌打造等方面扶持力度。加强工业反哺农业，城市反哺农村。积极引进一批农产品深加工企业，并引导企业做大做强。三是对我县的农产品进行品牌管理，达到一品牌一标识，运用多种现代传媒和展销会进行广泛宣传，努力提高仁寿农产品的市场知名度和占有率。 

3.提档升级，加快第三产业发展。一是大力发展商贸物流业。科学规划县域商业空间布局，构建以县城为主体、富加镇为副中心、汪洋、文宫、钟祥、北斗等商贸重镇为基础的县域商业体系。二是大力发展旅游业。大力推进旅游与体育、商务等相关产业和行业的融合发展。依托县城“两山”，打造县城居民休憩地、生态旅游休闲示范园；挖掘历史文化资源，发展文化旅游；打造具有仁寿特色的梨花节、桃花节、枇杷节等会展节庆，拉动旅游消费。三是大力推广新型业态，发展电子商务，依托IBM打造的电子商贸物流集散信息化平台，建设“线上线下”营销网络，推进连锁经营向多行业、多业态延伸，转变营销模式，扩大企业销售量，带动企业转型升级。四是加快发展现代服务业。积极发展信息消费、养老、健康服务、文化创意、体育等现代服务业，培育新消费热点，延伸三产的广度，提高三产在经济中的比重。 

（四）以基础为先导，加快城镇化建设

1.加快县城和乡镇集镇建设步伐。一是形成城北新城骨架，加快陵州大道、高滩水库等重点基础设施建设，完成仁寿大道扩建、龙滩大道延伸线和中央商务大道景观打造；二是加快城市功能性建筑的推进，加快中央国际广场、总部经济大楼，启动城市客运总站等项目建设，逐步完善新城功能；三是做好城市生态建设，规定生态保护范围，严格控制县城“两山”，打造城市“绿肺”。四是做好具有辐射带动作用的中心城镇打造。在视高、汪洋、富加、黑龙滩四区，严格按照自身特点和功能定位，进行有产业支撑、特色鲜明的中心城镇打造。五是严格执行规划，坚持生态保护与场镇开发并重，结合区域时间建成一批山水相依、具有历史文化传承特色的小城镇，有序引导农民向集镇集中。 

2.构建县域综合交通体系。全年投入27亿元，遂资眉高速公路10月建成通车，天府（仁寿）大道一期工程8月前建成通车；加快推进连汪燕铁路、仁沐新高速公路、成都经济区环线高速公路等项目建设；加快推进红星路南延线前期工作；钟曹路、黑虞路、文高路等县乡道建成通车。逐步形成“5322”综合交通格局，让我县成为天府新区和川南经济区重要交通枢纽，成都以南重要交通节点。 

（五）以民生为己任，不断提高人民生活

1.积极推进民生工程。一是坚持新增财力主要用于民生改善，切实抓好就业促进、扶贫解困、教育助学、保障性住房、棚户区改造等重点工程。二是积极包装申报民生项目，2014年国家资金重点会投向民生领域，我们要做好这方面的准备，积极向上争取民生项目，让更多人从中受益。 

2.强化社会保障。逐步建立统筹城乡的社会保障体系，扩大社保覆盖面，推进城乡低保动态管理和敬老院规范化管理。严格执行社会救助救济政策，全面开展城乡困难群众临时生活、医疗救助。 

3.全面发展科教文卫。强力实施教育强县战略，促进教育均衡发展；深化医药卫生体制改革，健全公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系，建成县疾控中心检验检测中心，切实提高医疗服务质量。坚持文化引领，规划建设升级示范乡镇综合文化站，开展丰富多彩的群众性文化活动。大力推行公共服务社会化、均等化，建成县残疾人康复中心。促进人口长期均衡发展，切实维护妇女儿童、老年人、残疾人权益。 

各位代表，喜悦带着汗水，成功伴着艰辛，做好2014年经济社会工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，改革创新，奋力拼搏，为促进全县经济社会持续健康发展，早日把我县建成全省多点多级支撑示范县而努力奋斗！ 

附件：仁寿县2014年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）  

附件 

仁寿县2014年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）