一、2012年计划执行情况

2012年，面对国际国内经济下行的严峻形势，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，在县政协的关心支持下，牢牢把握县委、县政府“高位求进，强势发展”的经济工作基调，强力实施仁寿全域天府新区战略，全县经济社会发展呈现规模扩大、结构调整、民生改善、城乡建设快速推进、社会事业协调发展的良好态势。2012年全县地区生产总值（GDP）实现259亿元、同比增长14%；实现农业增加值59.4亿元，同比增长4.7%；第三产业完成增加值61.6亿元，同比增长12.3%；规模以上工业增加值实现72.4亿元、同比增长18%；完成全社会固定资产投资158.5亿元、同比增长33.9%；地方财政一般预算收入10.636亿元、同比增长57.6%；社会消费品零售总额完成88.14亿元、同比增长16.3%；农民人均纯收入达到7874元、比上年增加1038元、同比增长15.2%；城镇居民可支配收入19314元，比上年增加2657元、同比增长16%；招商引资到位资金96.2亿元、同比增长40.4%；旅游总收入实现20.9亿元，同比增长44.1%；实际利用外资实现2381万美元；外贸出口实现1260万美元；符合政策生育率83.39%；人口自然增长率控制在3‰以内；城镇人口登记失业率控制在4.06%以内；万元GDP综合能耗下降3.75%；居民消费价格指数（CPI）上涨2.6%。地方财政一般预算收入等10项指标均超额完成县年初下达目标任务；地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额等3项指标受国际国内经济影响未实现年初县下达目标任务；符合政策生育率等5项指标控制在年初计划内。2012年全县经济和社会发展呈现以下特点。

（一）投资消费持续增长。全县全社会固定资产投资完成158.5亿元、同比增长33.9%。其中：基建投资增长30.6%；更改投资增长32.9%，房地产投资增长54.5%，工业固定资产投资增长18.4%。全县15个省市重点项目2012年累计完成投资42.9亿元，完成年度投资计划的129%。成赤高速仁寿段项目顺利竣工；黑龙滩长岛、云端核电设备等12个省市重点项目快速推进；天府仁寿大道视高段等项目前期工作进展顺利。

全县全社会消费品零售总额完成88.14亿元、同比增长16.3%。其中乡村市场实现零售额36.2亿元，增长15.7%；城镇市场实现零售额51.9亿元，增长16.7%；住宿餐饮业实现收入12亿元，增长19.5%；批发零售业实现收入76亿元，增长15.8%。物价总水平保持基本稳定，居民消费价格指数（CPI）上涨2.6%，控制在调控目标范围内。

（二）三次产业协调发展。一是工业经济逆势增长。规模以上工业增加值达72.4亿元，同比增长18%；工业企业入库税金达4.2亿元，同比增长30%。新开工投资过5亿元的云端核电设备、欣康坦等工业项目13个。天府新区仁寿视高园区、文林工业园区升格为正县级单位，新组建富加工业园区，全县“一心四区”经济发展格局初步形成。钟祥等15个乡镇实现通天然气。二是农村建设稳步推进。2012年实现农业增加值59.4亿元、同比增长4.7%；农民人均纯收入达到7874元、同比增长15.2%。全年粮食播面达249.82万亩，总产量达87.56万吨，同比增长1.09%，实现粮食产量9年连续增长。10个万亩现代农业产业示范基地建设顺利启动。新培育玉泉食品为国家级农业产业化龙头企业，新增农业专业合作社50个，成立天府仁寿观光农业示范园区、四川现代粮食产业仁寿示范园区两个正县级农业园区。成功成为全省全域灌溉试点县，在全省丘区县率先实施统筹城乡全域安全饮水工程。劳务输出58.8万人，劳务收入54.7亿元。三是第三产业更具活力。2012年，全县第三产业增加值实现61.6亿元，同比增长12.3%。嘉斯曼锦江国际大酒店、美好阳光商务酒店投入运营；10个乡镇农贸市场全面开工建设；新金马市场建设顺利启动。成功举办各类节会35场次。新培育出口企业3户，外贸出口实现1260万美元，创历史新高。引进世界500强企业3户，实际利用外资完成2381万美元，提前2个月完成年度目标任务。餐饮娱乐、交通运输、供销、保险、信息中介等行业持续快速发展。2012年我县三次产业结构由2011年的23.6:52.4:24进一步优化为：22.9:53.3:23.8。

（三）人民生活不断改善。2012年民生工程共投入14.7亿元，为妇女提供创业小额免息贷款4.5亿元、青年创业担保贷款1.45亿元，城镇新增就业1.13万人，城镇登记失业率控制在4.06%以内，帮助2.76万人脱贫解困。完成保障性住房建设2430套，农村D级危房改造3625户。在全省丘区县率先实施统筹城乡全域安全饮水工程。全域燃气工程新建管道2条，天然气使用乡镇达26个。农村面源污染治理得到加强，创建省级环境优美示范镇1个、示范村10个。黑龙滩水库水质常年保持地表水Ⅱ类标准。居民收入快速增长，农民人均纯收入达到7874元，同比增长15.2%；城镇居民可支配收入19314元，同比增长16%。社会保障体系不断完善。2012年全县新农合73个定点机构实行网上报账结算管理，全县参合人数达到124.8万人，参合率达99.54%；农村五保集中供养率达90%。新型农村和城镇养老保险覆盖率达90.1 %。全县3个社区卫生服务中心、15个中心卫生院、45个乡镇卫生院、570个村卫生室全面实施了国家基本药物制度，所有基药均零差价销售。

（四）财政金融平稳运行。2012年全县财政一般预算收入10.636亿元、同比增长57.6%，总量和增速全市第一，首次进入“10亿元俱乐部”的行列。金融服务不断完善，体制不断创新，融资渠道不断拓宽。2012年全县全社会贷款余额100.9亿元，同比增长25.6%；全社会存款余额279亿元，同比增长22.5%。各政府性融资公司到位14.06亿元，完成年度目标任务的140.6%。城乡居民存款余额219.5亿元，同比增长23.3%。

（五）交通建设跨越发展。国道213线二峨山隧道竣工通车后，成赤高速公路仁寿段和仁寿大道二期工程相继建成通车，仁寿的区位优势得到大大提升。遂资眉高速公路仁寿段、天府仁寿大道在建项目快速推进。连汪燕铁路仁寿段、成都经济区环线高速公路仁寿段、仁沐新高速公路仁寿段前期工作进展顺利。全年县乡道建设完成92.74公里，硬化村社道780公里。

（六）城乡建设快速推进。坚持以规划为纲，提升规划水平。全年规委会共审议通过项目88个；仁寿县城总规修编已进入审批阶段；天府新区视高片区控制性详规和城市设计已全面完成；59个镇乡总体规划已完成22个，启动16个；县域新村建设总体规划和全域产业规划已编制完成。坚持以项目为本，全力推进城镇工程建设。城区道路黑化等6个项目顺利竣工；中央商务大道已启动；陵州大道、仁寿广场等项目正在抓紧前期工作；视高、富加等场镇基础设施和房地产项目建设快速推进，城镇面貌焕然一新。

（七）招商引资成效显著。2012年全县招商引资到位资金96.2亿元，同比增长40.4%。新签约项目共43个，其中10亿元以上重大项目9个，合同金额204亿元。美国通用电气（GE）、中铁集团、法国欧尚集团等3个世界500强企业顺利签约入驻仁寿。

（八）社会事业全面发展。今年我县高考各类本科上线4098人，占全市50.3%，连续4年突破4000人大关。新县人民医院建成投用，增挂为市第二人民医院。残疾人事业保障有力。完成了县文化中心工程并顺利搬迁入驻。文宫等7个乡镇综合文化站和满井镇、大化镇2个省级乡镇示范站建设顺利完成。43个社区书屋和122个村级文化活动室投入使用。12个农民体育健身场所项目建成投用，县老年门球场完成改扩建。完成了《仙风道骨泽陵州》等五本书的编撰和四部影视专题片的拍摄。新增农村无线数字电视用户1.8万户，符合政策生育率达83.39%。完成56家企业安全生产标准化建设，启动6个安全社区创建工作，建成全省一流的安全监管中心。建成196个“特殊党费”援建村（社区）阵地，完成2个乡改镇、4个村改社区工作。

二、存在的问题

2012年，我县经济社会发展态势良好，但也存在一些问题，主要反映在以下几个方面：一是三次产业结构还需进一步优化；二是工业经济不容乐观；三是要素保障难度依然较大。

三、2013年经济社会发展计划安排意见

2013年全县经济社会发展主要指标建议如下：地区生产总值（GDP）实现300亿元、同比增长16%；实现农业增加值62.2亿元，同比增长5%；第三产业完成增加值69.6亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资210亿元、同比增长32.5%；规模以上工业增加值增长21%；民营经济增加值实现166.6亿元、同比增长19%；地方财政一般预算收入达到14.3亿元、同比增长35%；农民人均纯收入达到9291元、同比增长18%；城镇居民可支配收入达到22404元、同比增长16%；招商引资到位资金125亿元、同比增长30%；全社会消费品零售总额达到103亿元、同比增长17%；旅游总收入实现29.2亿元、同比增长40%；人口自然增长率控制在4.5‰以内；居民消费价格指数（CPI）增长3%左右；城镇化率提高3个百分点。实现主要经济指标全省、全市排位靠前目标。

四、完成2013年目标任务的主要措施

2013年我们要深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照县委、县政府“六个全域”工作部署，创新“四种模式”、加快“四个转变”，大力实施项目带动、投资拉动，奋力打造“一心四区”县域经济增长极，努力拓展“县城一极牵引、四区多极支撑、梯次竞相跨越、镇乡全域发展”的新路径，着力提高经济增长的质量和效益，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（一）抢抓机遇，加快工业快速崛起。一是狠抓项目投资。以项目会战和项目竣工引领经济工作，对云端核电设备、欣康坦等项目集中攻坚，实行“一周一督查、一月一推进、两月一开工、季度竣工一批”。加快项目建设，竣工达产70个以上；重点抓好13类46个项目的资金争取；强力推进产业升级，重点引导推动家私等四大产业的转型升级；抓好节能减排和淘汰落后工作。二是狠抓要素协调。加大银政企对接力度，缓解中小企业融资难；积极争取、创造土地指标，保障园区发展和重点工业项目建设用地；加大电力、天然气等基础设施建设力度。三是狠抓项目招引。突出企业资金、技术、智力的综合实力，重点招引世界500强、国内100强企业。四是抓好规模以上工业企业培育，力争全县新增规模企业24户以上。努力实现“以工为主，统筹城乡”的目标。

（二）夯实基础，提升农业产业化水平。大力发展都市近郊型现代农业，构建和培育新的农业经济增长点。将天府仁寿观光农业示范园区、四川现代粮食产业仁寿示范园区建成全省一流、全市领先的新农村示范片；在全县新启动100个新村聚居点建设，年底前建成20个；积极推进新店等乡镇水果品种改良5000亩以上，品种改良率提高1%；继续推进畜牧良种、良法和适度规模养殖；扩大龙桥等乡镇生态蔬菜种植面积，全县新增有机蔬菜种植2000亩以上；新申报有机、绿色、无公害农产品5件以上。继续做好市级以上示范龙头企业和农民专合组织的创建工作。努力实现“以农为主，统筹城乡”的目标。

（三）提档升级，加快第三产业发展。加快黑龙滩长岛和三岔湖仁寿景区建设步伐，将黑龙滩长岛和三岔湖仁寿景区建成国家级景区；完成东方红木材市场改建，开工建设新金马市场、城北新城城市商业综合体，规划建设汽车产业园；完成5个乡镇农贸市场升级改造工程；继续加快国贸、怡和春熙等大型超市农超对接示范工作；积极打造县城核心商圈和乡镇区域性商圈；充分发挥节会对消费的拉动作用，拓展城乡消费。着力实施“走出去、请进来”战略，组织企业参加广交会、投洽会、西博会等，有效开拓国际市场。努力实现“以游为主，统筹城乡”的目标。

（四）以城带乡，加快城镇化建设步伐。强力推进城镇化建设步伐，高水平完成仁寿县城城北新城控制性详规编制和城市设计。按照成都标准对接交通、城镇基础设施建设，最终实现与成都“区域同城、基础同网”的目标。实施好城北安置街等5个续建、仁寿广场等27个新开工市政项目。完成中铁·仁禾广场等5个续建、碧海幸福家园等11个新开工房地产项目。努力实现“以城为主，统筹城乡”的目标。

（五）开源节流，突出抓好财金工作。强化税收监管，认真研究税收政策，大胆使用税收执法手段，确保足额征缴到位；严格财政预算，优化支出结构，严格控制非生产性支出，集中财力办大事，稳步提升民生、发展支出保障水平，确保财政稳健运行和收支平衡；加强金融和融资工作，进一步健全金融体系，创新金融产品，拓宽融资渠道；健全金融激励政策，按照各金融机构增量存贷比的高低，调整财政性资金存放。

（六）内联外达，加快交通基础设施建设。强力推进“成都半小时、县域半小时经济圈”综合交通建设。继续加强与成都市的对接，天府仁寿大道完成可研和设计工作，加快建设视高和清水段；快速推进成都经济区环线高速公路仁寿段项目立项和设计工作，力争年内开工建设；力争将红星路南延线、轨道交通TF1号线等重要交通干线公路和轨道交通延伸至仁寿境内，并纳入成都市天府新区综合交通规划。全面启动机场快速通道前期工作；加快遂资眉高速公路仁寿段建设，力争年底基本完成路基工程；配合做好仁沐新高速公路仁寿段项目前期工作，力争年底开工建设；加快推进连汪燕铁路仁寿段前期工作，力争6月底前开工建设。全年改造县乡道80公里，硬化村社道路400公里以上，村道硬（黑）化率达85%，进一步改善全县交通面貌，促进全县经济社会事业快速发展。

（七）共建和谐，积极发展民生社会事业。深入实施教育强县战略，实现仁寿教育事业再上新台阶。进一步推进医疗卫生服务体系建设，争取一季度完成卫生监督体系和“120”急救项目建设、上半年实现中医院搬迁。推进基层医疗机构和村卫生站规范化建设工作。进一步抓实公共卫生和基本医疗服务，努力实现“小病不出乡、大病不出县、危重病才到大医院”的目标。大力发展文化产业，努力促进文体事业健康快速发展。继续严格执行计划生育政策。进一步拓宽就业渠道、加大人才培训力度，实现城镇新增就业0.8万人的目标。继续扩大城乡居民基本医疗保险、养老保险、工伤保险以及生育保险覆盖面。

各位代表，做好2013年经济社会工作，任务艰巨、意义重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，创新“四种模式”、加快“四个转变”，坚定信心、做实工作、强力推进，促进全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！

附件：仁寿县2013年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

（联系人：李志坚联系电话：13808******）

附件

仁寿县2013年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）