一、2016年计划执行情况  

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我县完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的关键之年，面对严峻复杂的宏观经济形势和各种挑战，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极应对宏观经济下行的巨大挑战，始终坚持“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”的发展理念，奋力开创天府新区仁寿新局面。全县经济社会发展稳中向好，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值（GDP）实现368亿元，增速8.1%，经济总量占全市33%，增速分别高于全国、全省1.4、0.4个百分点；三次产业结构进一步优化，由2015年的21.3：53.6：25.1优化为20：52.8：27.2。  

（一）项目投资平稳增长  

2016年，全县在建项目238个，累计完成投资316.8亿元，同比增长13.2%，总量居全市第一，增速分别高于全国、全省、全市4.1、1.1、0.5个百分点。中广核高分子材料扩建、四川科技职业学院整体迁建、眉山市枇杷农业产业融合发展3个省级重点项目全年累计完成投资7.5亿元，占年度投资计划的100%；仁沐新高速公路、华气科技新能源LNG设备制造、天府农耕·响水六坊等12个市级重点项目全年累计完成投资44.5亿元，占市年度考核投资任务的118%，超全年投资任务18个百分点；全县4批次集中开工的29个项目，累计完成投资27.2亿元，占年初目标任务的119%，超全年投资任务19个百分点。  

（二）经济结构加快调整  

转变农业发展方式，农业基础地位进一步巩固。全年粮食面积稳定在242万亩，粮食总产量83.45万吨，连续13年稳居全省第一；蔬菜产量58万吨，产值14.5亿元；水果销售50万吨，产值实现22亿元；一产增加值实现73.69亿元，同比增长3.9%；乡村旅游共接待县内外游客672万人次，收入实现15.2亿元；农民转变成为三产经营者和从业者8350人，完成目标任务的100.6%。全年新发展现代农业业主680户，新注册家庭农场184家，新发展农民专业合作社24个，分别完成目标任务的105%、657%、120%；建成幸福美丽新村130个，“1+6”村级公共服务活动中心4个，“绿色家园”6个，分别完成目标任务174%、200%、150%；成功创建“四好村”省级66个、市级156个、县级171个。

坚定不移推进工业强县，新型工业化不断提速。全县工业投资完成97.3亿元；技改投资87.4亿元，同比增长11.6%；工业用电量累计8.3亿千瓦时，同比增长2.4%，实现由负转正并连续6个月正增长。全县规模以上工业增加值增长8.6%，分别高于全国、全省2.6、0.7个百分点；规模以上工业企业增加11户达165户，累计产值实现422.7亿元，同比增长10.9%，入库税金10.3亿元；机械制造、电子信息、新能源新材料、生物医药四大新兴产业规模企业实现产值183亿元，同比增长21.2%，高于全县规模企业10.3个百分点，总量占全县规模以上工业企业的47.3%。视高、文林、汪洋、富加四大工业园区规模工业企业产值分别实现229.5亿元、61.9亿元、56.4亿元、11.1亿元，共348.9亿元，占全县规模企业总产值的82.5%。天府新区仁寿视高经济开发区正式列入省级创新创业孵化园，莱福德光电、鑫统领建材等2户企业建成“省级企业技术中心”，实现了我县本土企业“省级企业技术中心”零的突破；新增“国家地理标志证明商标”1个、四川省著名商标2个、省“专精特新”企业30户。鸿鑫国泰、欧瑞特、欣蓝光电、鑫统领集团等6个企业即将在成都（川藏）股权交易中心挂牌。

城乡消费稳步增长，第三产业比重持续提高。2016年，电子商务、高端商贸、现代旅游业繁荣发展，全县第三产业增加值实现100.04亿元，增长8.8%。全国电子商务进农村综合示范项目全面建成，建成1个县级电商运营中心、15个区域配送中心、482个镇村电商服务站点，电子商务企业达113家，从业人员12万余人，交易额实现6.58亿元，同比增长41%。建国汽车4S店综合项目建成投营，金马农产品批发市场进入主体工程建设，天府车博城项目、仁寿县二手车交易市场已完成开工前期准备工作，成功引进欧尚超市、香港盛大百货、横店影视等高端商贸业态，全年全社会消费品零售总额152.61亿元，增长12.4%，总量居全市第一。中央水体公园和仁寿城市湿地公园一期先后建成并投用，黑龙滩长岛、三岔湖仁寿景区、天府农耕·响水六坊、西南第一村等一批特色旅游项目，正加快形成接待能力，全年接待县内外游客796万人次，实现旅游收入69.6亿元，同比增长14.5%和31%，完成目标任务的114%。

（三）改革开放成效显著  

各项改革落到实处。党政机关和参公管理事业单位公务用车改革全面完成；供给侧结构性改革正深入推进；成功组建县属国有企业，设立产业发展基金和基础设施建设基金；全面推行“五证合一、一照一码”改革，实现日均新登记企业2.9户、个体工商户15户；成功创建“全国首批农民工等人员返乡创业试点县”；大力推进PPP模式，激活民间投资，成功引进球溪河（仁寿段）流域水污染综合治理等PPP模式建设项目5个，转化政府直接投资10亿元以上；农村土地承包经营权、林权、农村居民房屋所有权抵押贷款业务积极推进。

开放合作取得实效。深入实施“376”战略，进行专业招商，精准招商，招商质量明显提高。与北控水务集团、北京首创、四川发展等大型国有企业开展全方位合作；与四川铁投签订500亿元战略合作协议；跟踪洽谈投资2亿元的中国核工业技师学院项目；成功引进投资400亿元的中铁文旅黑龙滩国际生态旅游度假区项目。全年招商引资到位资金136亿元，完成目标任务132亿元的103.03%；省外到位资金102.1亿元，完成目标任务101亿元的101.09%；新签约项目11个，合同金额514.57亿元,其中重大项目5个，各项指标均居全市第一。

(四)城乡建设步伐加快  

新型城镇化加快发展。2016年，全县城镇建设完成投资89亿元，新开工商住面积200万平方米，销售面积139.2万平方米，建筑业产值实现96.6亿元，同比增长25.6%；县城规模增加2平方公里达到37平方公里，县城人口增加2万人达到40万人，城镇化率提高1.8个百分点达35.6%；启动棚户区改造项目4000套，货币化安置600户；启动农村危房改造5197户，完成4020户；富加、汪洋、文宫、黑龙滩等重点镇和特色小城镇,市政基础设施和公共服务设施不断完善，全年累计完成投资1.266亿元，吸纳转移农业人口10300人。

交通建设成绩斐然。2016年，全县交通建设累计完成投资41.8亿元，三绕高速仁寿段、仁沐新高速仁寿段已具备通车能力；连汪燕铁路仁寿段、天府仁寿大道清水至三绕段、天府仁寿大道大化至城区段加快推进；投资22亿元的仁简快速通道、投资33亿元的环天府新区快速通道仁寿段、投资15亿元的黑龙滩环湖东路、投资55亿元的红星路南延线仁寿段等7个项目，前期工作进展顺利，预计今年开工建设；全县农村公路建设累计完成投资4.5亿元，完成国、县、乡道公路新（改）建55.3公里，村社道硬化200公里。

（五）财税金融支撑有力  

2016年，地方一般公共预算收入实现22.02亿元，增长10.1%，总量居全市第一。三次产业税收共计完成225993万元，增长17%。四大园区税收收入完成54472万元，增长5.5%；全口径税收收入77060万元，增长51.2%，高于全市平均增幅14.4个百分点，其中，“营改增”增值税26356万元，建筑安装业、房地产业、金融保险业、生活服务业四大行业“营改增”入库22751万元，占“营改增”收入的86.3%。金融机构对实体经济支持的结构更加优化，全年共发放贷款达到100.98亿元，同比上升8.21%。其中，对民营企业贷款大幅上升，较去年占比上升9.76%；对商业企业贷款增幅较大，较去年占比上升15.59%；银政企对接进一步加强，全年共解决14家企业融资问题，8户企业与各银行成功对接，融资金额达4.73亿元。全年，金融机构存款余额达493亿元，县内外金融机构及小额贷款公司贷款余额达200亿元。  

（六）绿色发展取得实效   

“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设增量提质成效明显。2016年，全县成片造林3.28万亩，完成目标任务的104.3%，四旁植树236万株，完成目标任务的118%，新建“绿色基地”155个共2581亩，森林覆盖率达38%，恢复和新增水域面积6.4平方公里，成功创建“四川省绿化模范县”；建成机动车环保检测线6条，新注册机动车环保标志发放率达100%；削减化学需氧量1025吨，氨氮140吨，分别完成目标任务的118%，124.5%；秸秆禁烧工作得到省市领导表彰，全县空气质量优良率保持在300天以上。   

（七）民生福祉达到新水平  

坚定不移推进民生改善，2016年，民生支出占比达到80%以上，群众测评综合满意率达98%以上。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入27910元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入12580元、增长9.2%。新增城镇就业人口10450人，城镇失业人员再就业1397人，就业困难人员再就业643人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，失业保险参保2.3万人，完成目标任务的117.95%；城乡居民社会养老保险覆盖75.28万人，完成目标任务的101.01%；城乡居民基本医疗保险参保率99.32%，完成目标任务的100.02%。“1593”脱贫攻坚深入实施，全面推进脱贫攻坚“五个一批”行动和21个专项脱贫计划，全县19254名贫困人口实现脱贫解困，116个市定贫困村实现脱贫“摘帽”，超额完成省定目标任务，累计完成三年脱贫攻坚目标任务的79.4%。教育水平不断提升，全县重本上线1404人，上线率达19.76%；本科上线3918人，上线率55.14%；全市文理科前十名中，仁寿分别占6人和5人。医疗卫生加快发展，仁寿县中医医院创建成三级乙等中医医院；建成中岗、高家2个乡镇卫生院和55个村卫生室；涂家、龙桥等5个乡镇卫生院正加快建设；县第二人民医院、县妇幼保健院和县妇女儿童医院等6个医院正积极开展前期工作。全年累计发放城乡低保108.8万人次，金额1.8亿元；建成城市日间照料中心13个，农村日间照料中心3个、区域性养老服务中心5个；新增公办养老机构床位150张。维稳工作扎实开展,全年未出现因项目矛盾纠纷排查调处不到位而引发有影响的涉稳问题，未发生影响项目顺利实施的重大刑事、治安案件，未发生因项目涉稳问题引发群体性事件;成功培育12个“无邪教创建”示范乡（镇）、36个“无邪教创建”示范村（社区）。  

二、全县2017年经济社会发展总体目标  

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。全县上下将全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“两个率先”、“五个先行”决策部署，坚持“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”的发展思路和“四区牵引、五级联动、产城一体、全域发展”的发展路径，以改革为动力，以项目为统领，以产业为核心，以基础为先导，以民生为保障，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想、大胆实践，奋力开创天府新区仁寿新局面。  

根据当前宏观形势及我县发展实际，2017年全县主要经济社会发展的预期目标为：全县地区生产总值（GDP）实现397亿元，增速8%，其中第一产增加值增速3.5%，第三产业增加值增速11%，三次产业结构优化为19.2:52.8:28；全社会固定资产投资实现353亿元，增速11%；规模以上工业增加值增速8.5%；民营经济增加值增速9%；地方财政一般预算收入达到24亿元，增速9%；农民人均纯收入达到13712元，增速9%；城镇居民可支配收入达到30282元，增速8.5%；全社会消费品零售总额达到172亿元，增速12.8%；旅游总收入实现85亿元，增速22.1%；招商引资到位资金150亿元。  

三、全县2017年工作重点  

围绕全面实现2017年经济社会发展目标，重点抓好以下几个方面的工作：  

（一）以创新求发展，不断激发经济增长动力  

继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，严控过剩产能，减少房地产库存，强化金融风险防控，降低企业发展成本，加快补齐短板。进一步深化国资国企改革，全面完成基金组建工作，大力推进PPP、EPC、BOT、TOT、代建代管、国企当业主等建设模式，提升国企市场化水平，力争全年县属重点国有企业经营性经营收入9亿元以上，利润1亿元以上，融资到位资金40亿元。坚持“放管服”结合，深化商事制度改革，加快“五证合一”“先照后证”改革，积极开展投资项目在线审批监管平台运行工作，精简办事流程，压缩审批时限。大力实施大众创业万众创新行动，增强创新创业能力，激发创新创业活力。积极开展银政企对接，引导金融资源流向实体经济。加大清理闲置土地和盘活现有存量土地力度，提高土地利用效率。深化农业农村改革，着力在农村产权、土地经营权等方面取得更大突破。促进社会信用体系建立，推进全县信用信息共享平台建设。  

（二）以项目为统领，不断增强经济发展活力  

一是抓好谋划储备。加强国家宏观调控政策、投资方向和产业政策的研判和对接，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。二是抓好未开工项目前期工作。对川能投天然气分布式能源、天府金融港、和邦生物高性能T800碳纤维、红星路南延线等133个2017年新开工及储备项目，以开工节点倒逼前期工作进度。三是抓好重点项目建设。全力推进8个2017年省重点项目和21个2017年市重点项目，发挥重点项目引领示范作用。四是发挥政府性投资的带动引领作用，积极争取中央、省预算内资金和国家专项基金。五是充分发挥新成立工业经济对外合作局、外派招商干部以及仁寿籍在外成功人士作用，确保全年招商引资到位资金150亿元。加强与“跨国公司、央企、大型民营企业”的对接，力争在引进世界500强、行业100强、上市公司上取得突破。重点做好仁寿大佛文旅项目、华夏幸福产业新城项目、信利显示工厂项目、阿格蕾雅OLED新材料项目、华谊兄弟文旅项目、西南交大希望学院项目的跟踪洽谈，力争成功签约一批。   

（三）以产业为核心，不断提高经济发展水平  

一是突出企业核心地位，做大做强工业经济。认真贯彻“中国制造2025”，主动对接全省工业强基工程，引导传统优势产业运用新理念、新技术，实现流程再造、工艺提升；积极发展战略性新兴产业，加大对高端装备制造、电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业的培育力度，构建产业新体系。确保全县规模以上工业企业主营业务收入实现490亿元，规模以上工业增加值增长8.5%；工业固定资产投资完成120.9亿元，更新改造投资完成99.9亿元。二是加强农旅结合，大力发展现代农业。保证粮食安全，全县耕地保有量不少于93460公顷，基本农田保护面积不少于84605公顷。依托国有华锐公司，整合涉农资金2亿元以上，完成富加、石咀土地整理，建设50万亩现代农业产业走廊。大力培育新型农业经营主体，加快发展具有代表性的特色农业以及高端精品农业，全年新增现代农业业主300户、专业合作社20户、家庭农场80个，培育市级以上龙头企业2户，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品3个，实现“东坡味道”销售收入125亿元。三是推动产业融合，积极发展现代服务业。努力提升服务业在三次产业中的比重，推进三次产业转型升级，提高发展质量和效益。以西南网贸港电商产业园为依托，强力推进眉山市枇杷产业融合发展项目建设，加快高家大佛、五龙山和102厂旅游文化开发项目整体规划和项目招商，积极发展电子商务、文化旅游、科教和金融服务、现代物流等新兴先导型服务业，为加快我县经济发展培育新的增长点，全年电商交易额增长40%。  

（四）以基础为先导，不断夯实经济发展基础  

围绕构建“四区、五级、全域”协调发展新格局，进一步完善“中心城区—区域中心—特色乡镇—美丽新村”四级城镇体系，城镇化率提高1.8个百分点。强力推进城北新城建设，加快北城时代二期、中铁·颐禾公馆、鹭岛国际、麓峰.棕榈岛、铁投碧水云天等项目建设。全年新增县城城市建成区面积2.2平方公里、城市人口2万人；建筑业总产值增速15%；商品房销售面积实现111万平方米。深入实施文化公园、视高柴桑河、泉龙河河体整治项目等“绿肺工程”；加快推进集镇“拥翠”工程、乡村“绿色家园工程”，森林覆盖率达38.5%，新增和恢复水域面积6平方公里；大力发展公共交通，全年新开通5条公交线路。继续实施千亿交通大会战，加快形成“五高五铁、五纵五横”综合交通格局。加快推进成都经济区环线高速公路、仁沐新高速公路、连汪燕铁路仁寿段、天府仁寿大道清水至三绕段和大化至城区段5个重点交通建设项目和怀仁大道等26个市政道路项目以及国道G351富加至资阳段等11个国、省、县、乡道路建设项目；全力做好红星路南延线、黑龙滩环湖东路、仁简快速通道、环天府新区快速通道仁寿段、天府大道眉山段、成都至宜宾高速公路仁寿段等项目前期工作，确保全年交通建设投入40亿元以上。  

（五）以民生为己任，不断提高人民生活质量  

2017年，全县5173户15570人达到“一超六有”脱贫标准，30个市定贫困村脱贫摘帽，力争50个贫困村创建为省级“四好新村”，全面消除绝对贫困。大力推进保障性住房建设，全面启动棚户区改造、公租房、农村危房改造和易地扶贫搬迁等安居工程建设,全年完成棚户区改造4500户，公租房830套，农村危房改造2000户，易地扶贫搬迁7509户以上。促进创业就业，城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；加大高校毕业生、被征地农民等就业困难群众培训和就业力度，力争2017年应届高校毕业生就业率达95%以上。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，健全城乡一体化社会保障体系。启动仁寿县人民医院创建三甲综合医院，加快推进县妇幼保健院、县中医院、天府新区视高医院、汪洋中心卫生院、县第二人民医院、曹家镇卫生院、虞丞乡卫生院等项目建设。投入650万元改造敬老院1300张床位，投入1050万元建设30个城市社区日间照料休息室和6个农村社区日间照料室。全面完成义务教育均衡发展项目建设，顺利通过国家验收；教育质量提升攻坚，确保2017高考质量获眉山市一等奖，文考本一和本科上线率确保全市第一。全面推进社会治理建设,切实抓好“雪亮”工程项目建设，提升基层社会治安信息化智能化水平。  

各位代表，新的一年任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，砥砺奋进，扎实工作，为率先实现全面小康、奋力开创天府新区仁寿新局面而努力奋斗！