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| 2018年国民经济和社会发展执行情况及2019年计划（草案）的报告 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2019-06-15 作者： 点击数： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，面对严峻复杂的国内外宏观经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府带领全县上下始终坚持“稳中求进”工作总基调，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委四届十一次全会、县委十三届十二次全会决策部署，全县经济社会保持平稳健康发展，先后荣获全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、中国西部经济百强县等荣誉称号，朝着创建全国经济百强县目标迈出了新的步伐。全年地区生产总值实现408.3亿元、增速7%，三次产业结构优化为19.8：41.8：38.4，主要经济指标基本达到预期目标（具体见附件）。 （一）项目投资拉动有力，经济实现平稳增长。 始终坚持经济工作以项目投资为抓手，全面落实省委“项目年”工作部署，通过实行挂图作战、双周例会和重大项目一月一推进等制度，集中研究解决项目征地拆迁、行政审批、规划环评等具体问题，143个挂图作战项目完成投资169亿元，其中信利项目相关道路工程等73个项目已开工建设，仁寿县公共停车场建设项目（一期）等31个项目已竣工；眉山枇杷农业产业融合发展等6个省重点项目完成投资109.7亿元；环天府新区快速通道仁寿段等20个市重点项目完成投资200亿元，项目投资实现快速增长。全年固定资产投资完成294.1亿元、增速16%，总量、增速均居全市第一。 （二）转型升级持续推进，产业结构更加合理。 现代农业规模发展。持续推进农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略，成功创建全省乡村振兴规划试点县，一产增加值增速3.7%。四川省现代粮食产业仁寿示范园区引进眉山“好味稻”，建设4500亩水稻种植示范基地，全县粮食总产量实现64.5万吨。天府农耕·橙色田园完成土地流转2.5万亩；引进广西建工投资200亿元打造枇杷特色小镇，引领全县农村产业融合发展；引进荣盛集团投资150亿，探索仁寿乡村振兴田园综合体发展新模式；华西希望德康100万头生猪养殖暨屠宰肉食品加工项目，引领全县种养循环发展。成立乡镇土地流转服务公司50个，村流转服务站452个，新增土地流转面积4.8万亩，新培育现代农业业主325名、农民专合社74个、家庭农场344户。 新型工业加速发展。工业转型升级，不断淘汰落后产能，发展趋势持续向好。全年规模以上工业企业实现产值319.2亿元，同比增长5.1%，规模以上工业增加值增速4.3%，顺利实现由负转正，连续5个月正增长；工业用电量累计9.1亿千瓦时、增长19.5%；工业入库税金6.76亿元，其中生产性入库税金过1000万元企业增加6户、达15户。信利（仁寿）第5代TFT-LCD高端显示项目首条模组生产线已正式投产；凯丰陶瓷、食品孵化园等一批重大工业项目正加快建设，工业投资实现76.1亿元、增长125.7%。汪洋建宝水泥成功创建省级“两化融合”贯标试点企业，中广核拓普、万阳电缆成功创建省级企业技术中心，厚天科技等3户企业成功创建市级企业技术中心，已在天府（四川）联合股交中心挂牌16家企业。文林工业园区被纳入《中国开发区审核公告目录》，成功创建为省级经济开发区。 现代服务业繁荣发展。电子商务、高端商贸、现代旅游、现代物流等新型服务业蓬勃发展，第三产业增加值增速9.4%。成功举办仁寿网上清见节、中国·仁寿第十八届枇杷节，成功培育仁寿枇杷、百年曹家·一品贡梨等20余个自主品牌，全县电子商务交易额实现12.8亿元。成功引进总投资125 亿元的远成天府（国际）智慧物流城项目、太平洋购物中心、爱琴海商业集团，全年社会消费品零售总额实现184.1亿元、增速11.9%。黑龙滩长岛、中铁国际生态旅游度假区等项目进展顺利；成功签约中国首个乐高乐园项目，打造高端体验旅游千亿产业集群；成功举办第四届乡村文化旅游节，全年接待县内外游客1060万人次，实现旅游收入96亿元、增长14.5%；农民转变成为三产经营者或从业者4250人。 （三）改革开放持续深化，内生动力显著增强。 改革开放持续深化。持续行政管理体制创新，推进“双随机、一公开”，规范事中事后监管机制，探索“互联网+政务服务”运行模式。进一步深化国企改革，提升国企自主造血功能，县属国有企业参与实施项目85个，总投资228.3亿元，完成投资25.9亿元；仁发展集团公司与光大银行合作设立28.8亿元的城乡发展基金组建工作进展顺利。深化农业农村改革，全县 “拨改投”项目达137个、涉及资金5326万元，县内金融机构累计发放涉农贷款32.9亿元。围绕全省投资促进的“双七双五”重点产业，积极招引世界500强、中国100强企业，积极参与中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，成功引进乐高乐园、远成物流、广西建工等行业龙头项目，签约资金达1800亿元，招商到位资金163.1亿元。富加镇纳入全省经济发达镇改革试点镇。 营商环境持续优化。不断优化行政审批，营造最佳营商环境，出台《仁寿县打造最佳营商环境方案》、《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，设立1亿元的民营企业贷款风险补偿基金，全县民营经济增加值增速实现7.1%；民间投资实现190亿元，增速14.9%，占全社会固定资产投资比重65%；引导返乡农民工等人员2600余人返乡创业，“双创”工作获得省政府参事室、省县域经济学会调研组充分肯定，农民工返乡创业典型事迹被四川农村日报等媒体广泛宣传报道。 （四）城乡统筹步伐加快，生态环境明显改善。 交通优势不断凸显。投入35亿元强力实施全域综合交通大会战，成都经济区环线高速、天府大道大化至城区段建成通车，红星路南延线、环天府新区快速通道和连汪燕铁路加快建设，成宜高速开工建设，黑龙滩环湖东路、仁简快速通道前期工作进展顺利，省道210线东接空港新城已纳入规划，市域铁路R1线仁寿支线已启动前期工作，“五高五铁、五纵五横”综合交通格局正加速形成。 新型城镇化加快建设。修订完善县城市总体规划，出台10个专项规划，聘请顶级设计大师编制城市会客厅、空港园区、长平水街公园和城南湿地公园等重点项目规划方案。投入94亿元加快新型城镇化建设，县城综合交通枢纽站、天府仁寿大道城区段、怀仁大道等重大市政项目推进顺利。统筹推进城市市政基础设施、公园等项目建设，城镇基础设施和公共配套功能进一步提升，投入1.06亿元打造“一镇一园”，县城拓展2.2平方公里达40.26平方公里，城镇化率提高1.7个百分点。房地产业持续健康发展，碧桂园、保利、万科、北辰等知名房企竞相入驻，全年新开工房地产项目49个，面积377.6余万平方米，建筑业总产值实现135亿元，全年商品房销售面积达233.3万平方米。 生态文明迈上新台阶。深入实施大气、水、土污染防治三大行动计划，迎接中央、省环保督察，完成中央、省督察反馈意见106项，完成信访投诉件87件，顺利通过中央环保督察“回头看”。球溪河（仁寿段）流域水污染综合治理PPP项目和全域污水处理设施建设进展顺利，开工建设污水处理厂（站）90座。开展清河行动15次，清理各类河渠2100公里；整治工业“散乱污”企业246户，地区单位生产总值能耗下降3.7%；全面关闭搬迁禁养区内规模养殖场542户；县城集中式生活饮用水水质达标率100%。深入推进“厕所革命”，投入7400万元新建公厕87座、改建公厕66座。深入推进秸秆禁烧工作，完成成片造林面积2.2万亩，四旁植树213万株，建成义务植树基地93个，森林覆盖率达39%，县城区空气质量优良天数232天。垃圾焚烧发电项目成功申报全省PPP环保示范项目。 （五）社会事业全面发展，民生保障持续加强。 加大财力统筹，优先支持教育、社保、医疗等民生事业发展， 2018年全口径民生支出占比达80%以上，“十项民生工程”和“20件民生实事”顺利实现年初目标，城镇居民人均可支配收入实现32758元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入实现14937元、增长8.8%。 脱贫攻坚深入推进。脱贫攻坚“五个一批”行动和22个专项脱贫计划推进顺利，3908户1.074万名贫困人口实现脱贫解困。全面完成12763人易地扶贫搬迁任务，提前两年完成“十三五”搬迁任务。建档立卡贫困户就读子女20028人次免除各类就学费用2477万元，47999名建档立卡贫困人口免缴城乡居民养老保险，85517名建档立卡贫困人口免缴城乡居民医疗保险和商业补充医疗保险1967万元，门诊维持诊疗费用、县域内住院医疗费用个人支出控制在10%，争取国家、省产业扶贫资金4320万元，引导贫困群众积极发展“短平快”致富项目。 公共服务不断提升。县人民医院连续四年入选“全国百强”县级医院，县中医院创建“三级甲等”中医医院通过审批，县中医新区医院、县妇幼保健院、县第二人民医院等项目进展顺利，医疗服务体系不断健全。深入推进均衡教育，教育质量不断提升，高考重点本科上线1270人，本科上线3780人；全市中考700分以上的33人占15人，全市第一名花落仁寿；顺利通过全国义务教育发展基本均衡县达标验收。县图书馆连续荣获“国家一级馆”称号，成功举办半程马拉松比赛、贺新春、庆七一等系列活动，开展文化惠民活动1100余场。全年建成县乡村道101.9公里，新建光纤到村（社区）35个。全域燃气工程新开通燃气乡镇6个，实现60个乡镇燃气开通全覆盖；天然气“进村入户”工程实现通气18个村（社区）。强力推进全域安全饮水“进村入户”工程，解决1.28万人饮水安全。 社会保障不断增强。新增城镇就业10836人，城镇登记失业率控制在4.03%；城乡居民社会养老保险参保覆盖74.4万人，城乡居民医疗保险参保率99.3%，分别完成目标任务的103.3%、102.3%。完成土坯房改造3223户，棚户区改造1002户，危房改造3000户。出台小区物业管理规定，小区管理进一步规范。扫黑除恶专项斗争更加深入，全年本级摸排各类线索386条，已处理290条，侦办九类涉恶案件75起，黑恶势力打击处理率达100%；社会治理更加有效，成功调解矛盾纠纷4541件，调解成功率98.5%。 二、全县2019年经济社会发展主要目标 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，从国家层面看，中国特色社会主义进入新时代，全国经济呈长期向好的发展前景，处于并将长期处于重要战略机遇期，国家将继续深化改革，深入实施建设制造强国、乡村振兴战略、“一带一路”、西部大开发、加大基础设施等领域补短板力度等战略举措。从省级层面看，省委、省政府将紧紧围绕建设制造强省，加快推进“5+1”现代产业体系，培育打造一批县域经济强县和全域旅游名县；部署实施“一干多支”发展战略，赋予眉山“建设环成都经济圈开放发展示范市”定位，推进成眉同城化突破。我县做为成都正南第一城、天府新区南大门，最大的优势就是紧邻成都，抢抓成都“南拓”“东进”、天府新区、天府国际机场、四川自贸区建设等重大机遇；加之近两年我县新引进的信利、中铁、乐高乐园、远成物流等一大批重大产业项目将于今年陆续开工或投产，新的增长动力正在加快聚集。挑战与机遇共存，机遇前所未有，但同时必须清醒看到，我县“底子薄、不平衡、欠发达”的最大县情没有根本改变，“总量不大、结构不优、品质不高、开放不足、创新不强”等问题仍然突出，仍需我们不断持续发力，确保全县经济高质量发展。 根据当前宏观形势及我县发展实际，2019年全县主要经济社会发展预期目标为：全县地区生产总值（GDP）增速8.5%以上，其中第一产增加值增速3.8%以上，第三产业增加值增速10.3%以上；全社会固定资产投资增速12%以上；规模以上工业增加值增速9.8%以上；地方财政一般预算收入增速10%以上；农村居民人均可支配收入增速9%以上；城镇居民人均可支配收入增速8%以上；全社会消费品零售总额增速10%以上。（具体见附件） 三、全县2019年工作重点 2019年，全县上下将紧紧围绕全面实现经济社会发展目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会、省委十一届四次全会、省委经济工作会、市委四届十一次全会、县委十三届十二次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，按照高质量发展要求，认真落实县委“五五三”总体战略，“五三一”发展战略，聚焦“一心一带、两轴四区”区域发展空间布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康平稳发展，加快建设全国经济百强县。重点抓好以下几个方面的工作。 （一）落实“五大抓手”，推动经济高质量发展。 加快发展新型工业。坚持以“工业强经济”的发展理念，推动产业集聚、集群、集约发展，做大工业经济。一是抓好信利5代线建设进度，确保今年实现产值20亿元以上；加快推进乐迪尔防水、山立建筑、信利6代线等项目建设，全年完成工业投资90亿元，同比增长28.9%。二是继续实施龙头企业培育计划，重点培育10户县级企业做强做大；加大申规入统力度，全年申规入统7户以上，税收4.5亿元。三是强力推进工业园区建设。以文林园区成功创建省级经开区为契机，着力提升园区基础设施等硬件设施。积极对接龙威集团、中材建筑等重大工业项目，争取早日落户汪洋园区。加快推进空港园区规划编制，适时启动钟祥、北斗工业园区规划编制工作，打造工业经济增长新引擎。 加快发展现代农业。坚持以农业为基础，以乡村振兴为抓手，以产业融合发展为主导，全力做强农业，促进农民增收致富。一是加快乡村振兴规划编制，突出特色重点，按照村带镇、镇带园区、园区带区域的发展思路，推进富加、观寺、黑龙滩、文宫等为核心的“九区”协调发展，优先培育一批特色镇、村重点打造乡村振兴示范，着力改善农村人居环境。二是突出“建基地、搞加工、创品牌、促融合”，统筹天府农耕产业园、中华枇杷园、褚橙庄园·市民农庄连片发展，整体打造为国家级现代农业产业园；加快推进荣盛特色农耕文化田园综合体前期工作，力争早日开工建设；加快建设华西希望德康100万头生猪养殖暨屠宰肉食品加工项目，打造全县种养循环经济典范。三是大力培育新型农业经营主体，通过项目扶持、金融支持等政策措施，鼓励引导社会资本和本地农民适度规模经营，全年新增现代农业业主35户，专业合作社50个、家庭农场83个。 加快发展现代服务业。坚持以做优旅游、发展现代物流、打造商业集聚区为重点，全力推进现代服务业繁荣发展。一是挖掘三岔湖仁寿区域、李家沟、洪峰水库、五龙山等区域优势资源，招引国际知名企业打造一批文旅精品项目；加快推进文宫枇杷特色小镇项目，确保石鲁艺术馆11月前建成投用，壮大文旅产业。加快推进黑龙滩长岛等项目建设，大力发展黑龙滩风景区生态康养、高端旅游、会节经济，打造生态康养旅游度假基地和国际高端会务区；加快推进乐高乐园、远成天府（国际）智慧物流城等项目前期工作，力争早日开工建设。三是做好爱琴海购物公园等商业综合体建设运营管理，繁荣城北新城商贸集聚区；积极对接英迪格酒店、安纳塔拉酒店等知名五星级酒店入驻仁寿，提升仁寿城市品牌。 加快打造品质城镇。聚焦“一心一带、两轴四区”区域发展空间布局，坚持生态为底、文化为魂、产业为基、人民为本，坚持“低密度、低强度、高品质、高品位”，大力实施城市品质提升 5.0 行动。加快推进《县城80平方公里总体规划修编》、观寺镇、向家镇等乡镇总体规划工作，不断完善城乡规划体系；加快旧城区风貌改造、完善配套服务功能，加快城北新城文化公园、城市会客厅、怀仁大道、万科·梦想之光、碧桂园等项目建设，进一步提升整体城市形象；深入实施农村人居环境整治工程、“厕所革命”和“一镇一园”工程，着力打造富加镇、文宫枇杷小镇等一批内涵丰富的特色小镇、百镇试点镇、幸福美丽新村，因地制宜、有序推进村容村貌的改造提升。 加快构建综合交通。扎实推进“五高五铁、五纵五横”综合立体交通体系落地落实，加快构建临空半小时经济圈、县域半小时经济圈，深度融入成都半小时经济圈。加快连汪燕铁路、成宜高速、环天府新区快速通道、红星路南延线、交通综合枢纽等项目建设，力争早日建成投用。全力推进天府大道二峨山段、环湖东路、仁简快速PPP项目前期工作，力争早日开工建设。加快推进四好农村路建设，完成四好农村路100公里。 （二）突出项目投资，确保经济稳定发展。 牢牢把握经济发展牛鼻子，发挥投资对稳定经济增长的重要作用。继续实施重点项目挂图作战，明确责任县领导和牵头单位，按照完成征地拆迁、开工建设、竣工投产投用等8个时间节点倒排工期，定期督查考核通报。加快推动乐高乐园、信利等省市重点项目，确保顺利完成省市下达目标任务。做好招强引优，瞄准世界 500 强、中国 500 强、民营 500强等大企业、大项目，一手抓龙头企业招引，全力做好总投资40亿元的川威集团新型板材重型钢构项目等重大项目的跟踪洽谈，力争近期签约落地；一手抓配套企业招引，重点跟踪信利等龙头企业配套项目；全年招商引资到位资金实现125亿元。 （三）持续深化改革，促进民营经济健康发展。 打造最佳营商环境，以转变政府职能、强化服务保障为重点，着力打造最佳的办事创业环境，持续提升市场主体获得感和满意度，最大程度激发市场活力。拓展县属国有企业经营业务范围，提升企业施工资质，实现国有企业的多元化经营，增强市场竞争力。深化土地产权制度改革，促进农村土地适度规模流转与现代农业发展；整合涉农项目资金，重点支持示范带动产业项目；完善农村土地经营权质押贷款、农业信贷担保等涉农贷款机制，每年为县内各类适度规模经营主体提供在保余额1亿元以上。进一步落实推进供给侧结构性改革 25 条政策措施、促进民营经济健康发展有关政策措施，加大金融支持实体经济力度，深入推进各项税费改革，减轻企业税收负担。 （四）打好污染防治攻坚战，建设“美丽”新仁寿。 坚持问题导向，以高标准、严要求，持续开展中央、省环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保环境质量得到有效改善。强力推进重点领域环境问题治理，持续开展工地扬尘、餐饮油烟、货车劣质柴油等三大治理行动，确保辖区空气质量持续改善；突出做好重点行业企业用地土壤监测，规范工业企业固废物的堆放和处置；持续整治畜禽养殖污染整治和农村面源污染，逐步改善主要河流出境水质。全力推进全域污水处理设施建设，确保球溪河（仁寿段）流域水污染防治综合治理PPP项目、全域污水处理设施建设二期和三期项目建成投用，实现所有工业园区和乡镇污水处理设施全覆盖。 （五）改善民计民生，切实增强群众幸福感获得感。 继续实施十大民生工程和20件民生大事，确保民生支出占财政支出80%以上。 决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，重点抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫等“五个一批”行动和“22个专项”脱贫计划；抓好脱贫攻坚“回头看”，加大后续帮扶力度，做到真脱贫、不返贫。 提升公共服务水平。启动县人民医院创建三级甲等医院；加快推进中医院新区医院、妇女儿童医院、县第二人民医院等项目建设，切实提高全县医疗水平；科学配置教育资源，优化教育布局，全面深化高考制度改革；扎实推进教育均衡发展，加快陵州小学、陵州初中、文林三小等项目建设，不断改善教育条件。 加大社会保障力度。全面落实创业就业政策，强力推进大众创业、万众创新，确保全年城镇新增就业实现8600人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。深入推进农村危改、土坯房改造、保障性住房和棚改等安居工程建设。 强化社会治理能力。持续开展县城区畅通工程行动，提高城市交通管控水平；全面完成148个村（社区）三期“雪亮”工程建设任务并上线运行；持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治违法犯罪活动，严防暴力恐怖事件，维护公共安全和社会和谐稳定。 各位代表，新的一年任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在十九大精神的引领下，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，扎实工作，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为建设全国经济百强县、富裕美丽开放法治和谐新仁寿而奋斗！
附件：仁寿县2018年国民经济和社会发展完成情况和2019年计划表 附件 仁寿县2018年国民经济和社会发展完成情况和2019年计划表
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