关于印发《仁寿县农村产权流转交易市场体系建设实施方案》《仁寿县鼓励和引导农村产权入场流转交易办法》《仁寿县农村土地经营权流转管理方案》的通知

一、政策起草背景   

随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农户承包土地经营权，林权等各类农村产权流转交易需求明显增长，我县于2017年建立了相应的农村产权流转交易平台，因无明确的管理规程指导、产权评估未能开展、业主扶持力度不够、风险处置无章可循等问题影响到农村土地经营权流转的进度、规模和成效。如何引导农村产权流转交易市场健康发展，事关农村改革发展稳定大局，事关农户财产权益保障和提高农村要素资源配置和利用效率的大事，也是农村产权制度改革的必然环节，为了充分发挥我县交易平台的实际作用，结合我县实际，制定《仁寿县鼓励和引导农村产权入场流转交易办法》，于6月8日正式印发。   

二、政策依据   

国务院办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号），四川省人民政府办公厅印发《关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（川办发〔2015〕58号），眉山市人民政府办公室《关于印发眉山市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法的通知》（眉办发〔2019〕8号）。   

三、主要内容   

（一）交易平台。成都农交所眉山公司仁寿分中心是仁寿县政府指定的农村产权交易平台。   

（二）交易品种。法律没有限制的品种均可入市流转交易，明确了我县交易平台目前承担4大类18项农村产权交易服务。   

（三）服务内容。明确了成都农交所眉山农村产权交易有限公司仁寿分中心为各类农村产权交易行为提供场所设施、信息发布和组织交易等服务，对各类农村产权入场流转交易活动进行鉴证，出具鉴证书，并发布成交公告，组织开展各类产权推介活动，提供政策法律咨询和信息查询等服务。   

（四）第五条“依法采取租赁、出让、入股、合资或者以必威体育平台,必威体育app方式流转交易的农村集体资产，以及农村集体经济组织受委托进行流转交易的农村产权项目，必须入场公开交易”。明确了农村集体组织的各类农村产权交易必须入场交易，提高了农村集体组织的公正性和集体资产处置的公开性。   

（五）第六条“集体经营性建设用地使用权初次流转、城乡建设用地增减挂钩项目节余建设用地指标和耕地占补平衡指标、宅基地依法退出指标交易，以及由农村集体经济组织实施的农村土地综合整治项目招商引资，应在成都农交所眉山公司仁寿分中心公开进行。”明确了集体经营性建设用地初次流转和文件中提到的各类指标交易以及土地整治项目招商引资应在成都农交所眉山公司仁寿分中心公开进行。   

（六）费用减免。依照《关于印发仁寿县鼓励和引导农村产权入场流转交易办法的通知》第十六条“自本办法施行之日起3年内，我县农村土地经营权、林权、农村房屋所有权、农村集体资产股权、农业类知识产权在农交仁寿分中心实现流转交易的，不收取作为转让方的农村集体经济组织和农户的交易服务费。明确减免了作为出让方的农村集体经济组织和农户的交易服务费用。