关于印发《仁寿县农村产权流转交易市场体系建设实施方案》《仁寿县鼓励和引导农村产权入场流转交易办法》《仁寿县农村土地经营权流转管理方案》的通知

根据《四川省人民政府办公厅关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（川办发〔2015〕58号）《眉山市人民政府办公室关于农村产权流转交易市场体系建设实施方案的通知》（眉办发〔2019〕8号）等文件精神，县政府出台了 《仁寿县农村产权流转交易市场体系建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》对我县农村产权流转交易市场体系建设作出了具体要求。   

一、起草背景   

随着城乡一体化发展战略的实施，城乡要素流动日益频繁，农村产权的流转交易需求不断增长。但是，各类农村产权多呈私下流转、无序交易的状态，严重影响了农村集体产权的价值保护，抑制了农村集体经济组织和农户产权价值的实现。为推进我县农村产权制度改革，提高农村要素资源配置和利用效率，增强农村经济发展活力，建立健全我县农村产权流转交易市场体系，结合我县实际情况，在征求各相关部门和社会公众意见的基础上，通过反复修改和完善，于6月8日正式印发。   

《方案》的实施实现了各类农村产权规范化、专业化交易，切实保障农民和农村集体经济组织的财产权益，对农村改革发展和推动乡村振兴有着重要意义。   

《方案》分为总体要求、基本原则、目标任务、建设内容和保障措施五大部分内容，对我县农村产权流转交易市场体系建设作出了具体的部署。   

二、总体要求   

在保障农民和农村集体经济组织的财产权益为核心的前提下，以规范交易行为和完善服务功能为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实推进我县现代农业发展和农村金融发展。   

三、基本原则   

发挥政府和市场作用原则，规范统一原则，保护农民利益原则，统筹性和合理性原则。   

四、目标任务   

到2020年6月末，基本完成交易体系筹建，年底全面完成县、乡镇（街道）、村（社区）三级农村产权流转交易体系建设工作。   

五、建设内容   

《方案》主要有三个方面的内容，一是设立成都农交所眉山农村产权交易有限公司仁寿分中心。明确了各乡镇现有农村土地流转服务公司产权服务机构职能，并在各村（社区）设立农村产权交易服务点。二是明确了交易品种。对现阶段的交易品种则列举了9类，分别为：农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、不涉及公共安全的小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村集体资产股权和农村建设项目招标、产业项目招商和转让等必威体育平台,必威体育app有关品种。三是规定了运行原则。即“非禁即入、合理设限、严格审查、公开发布”。提出“法律法规和政策没有限制的品种均可以入市流转交易”。   

六、保障措施   

《方案》从三个方面提出了相应保障措施。一是加强组织领导，成立仁寿县农村产权流转交易监督管理委员会，统筹现有农村产权流转交易平台；二是加强监督管理，明确监管部门，落实监管制度，做好统计监测、违规处理、风险处置等工作，确保“平台之外无交易”；三是加强支持引导，各相关部门要制定出台配套政策，各乡镇应及时了解、宣传推广、学习借鉴先行地区的好经验、好做法，通过典型示范引导，推动我县农村产权流转交易市场健康发展。确保如期完成全县三级交易服务体系建设任务。