关于印发《仁寿县人民政府四川省农业信贷担保有限公司财金互动助推农业产业发展信贷担保合作方案》的通知

一、起草背景    

省财政厅、农业厅、银监局、金融工作局《关于进一步健全完善全省农业信贷担保体系的意见》(川财农〔2017〕186号)要求加快建立以省级为龙头、市州为纽带、县级为基石，上下协调、分工协作、紧密可控、覆盖全省的农业信贷担保体系，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。为贯彻执行文件精神，充分整合省、县农业信贷担保资源，进一步壮大我县农业信贷担保机构实力，促进我县与省农业信贷担保公司全面深度合作，将更多金融“活水”引入支持我县现代农业产业发展，加快我县乡村振兴战略实施步伐，结合我县实际，起草本方案。   

二、起草过程   

2018年5月，市财政局组织省农担公司、各区县财政局、县农担公司就区县政府与省农担公司合作业务进行会商。2018年6月，省农担公司与县财政局、县农担公司就合作细节进行了再次研究。2018年7月，仁寿县参照夹江县合作模式，结合仁寿县实际草拟《财金互动助推农业产业发展信贷担保合作方案》(初稿)。2018年8月，县财政局将初稿发省农担公司进行审核。2018年9月18日，征求县法制办、县审计局、县委农工办、县农牧局、县林业局、县水务局、县农机局、县扶贫移民局、县国资金融局、县农担公司、县人民银行等11个单位意见。2018年9月25日，四川致高律师事务所就初稿进行了合法性审查并出具律师审查意见书。综合县法制办等11个单位及律师事务所意见修订后形成此方案。   

三、主要内容   

本方案分为六个部分   

（一）第一部分：指导思想。以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央、省委和市委“一号文件”精神为指导，全面促进农业增产、农民增收和农村繁荣。   

（二）第二部分：合作原则。包括坚持统筹推进，通力合作、坚持以人为本，服务于民、坚持政府引导，市场为主、坚持资金撬动，风险管控。   

（三）第三部分：建立风险保障金。   

1.保障金规模。风险保障金首期规模为800万元，并在存续年度内保持合理规模，每年年初县财政局依据贷款余额和当年合作贷款控制规模测算风险保障金需求，纳入年初预算。当保障金余额低于贷款规模10%时，启动限时补充机制及时补充。   

2.保障金管理。风险保障金以省农担公司名义在合作金融机构开设专户，由确定的县级风险保障金管理机构、省农担公司、合作金融机构共同监管，实行专户管理、专款专用、专账核算。   

3.保障金运行模式。风险保障金实行“政府+担保+金融机构”风险分担模式，当确认借款人无法偿付贷款本息时，由风险保障金承担30%，省农担公司承担40%，合作金融机构承担30%。合作金融机构向农业产业化经营主体发放贷款或进行综合授信的规模不超过风险保障金规模的10倍。   

（四）第四部分：支持政策。包括支持范围、对象，贷款额度、用途，融资成本。   

（五）第五部分：业务办理。包括项目初选、政府推荐、银行审查、担保审核、银行放款、项目备案、贷款回收、逾期代偿、追（受）偿。   

（六）第六部分：职能分工。明确县财政局、县国资金融局、县农牧局、人行仁寿县支行、合作金融机构、省农担公司及仁寿县办事处（县农担公司）、乡镇政府职责。