关于印发《仁寿县统筹整合财政涉农资金管理办法》的通知

 

一、起草背景   

我县现代农业发展处于起步阶段，散小乱问题突出，距离集约化、产业化、现代化有很大差距，资金投入不能满足建设需求，为充分发挥财政涉农资金引领、示范、放大作用，加快现代农业园区建设进程，根据《四川省人民政府关于深化涉农资金整合工作的意见》（川府发〔2012〕43号），《中共仁寿县委办公室仁寿县人民政府办公室关于印发仁寿县国有公司参与投资全县农业产业项目实施方案的通知》（仁委办发〔2017〕4号）要求，借鉴《广汉市统筹整合使用财政涉农资金管理办法（暂行）》（广脱贫办〔2016〕85号）及江西省统筹整合资金推进高标准农田建设经验做法，结合我县实际，起草本办法。  

二、起草过程  

2018年5月29日，县政府领导召集县财政局、县农发行、县铧锐公司召开专题会议，研究统筹整合财政涉农资金支持现代农业园区建设事宜。2018年6月12日，县财政局与县农发行专题研究此办法，并上报省农发行征求意见。2018年6月14日，征求县法制办、县农发行、县环保局、县国土资源局等23个单位意见，修订后形成本办法。  

三、主要内容  

本办法共六章十七条内容  

（一）第一部分：总则，明确方案制定依据、指导思想、整合目标、整合原则。明确按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、成片推进”的总体要求，以预算编制、优势产业、重点区域和重大项目为平台，围绕脱贫攻坚、现代农业园区建设、“四好”农村路等重大项目投入，按照规范运作、统筹安排、部门参与的原则建立健全统筹安排、协调互补，集中投入、综合打造，使用高效、运行安全的涉农资金整合长效机制。

（二）第二部分：整合范围，确定整合资金和部门范围。

1.整合资金。按照涉农项目资金性质，除各种直接补贴农民的资金和有特殊用途的资金外，必威体育平台,必威体育app所有涉农项目资金纳入整合范围。  

2.整合部门。纳入统筹整合财政涉农资金的部门包括县委农工办、县发改局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县规划局、县交通运输局、县环保局、县农牧局、县水务局、县林业局、县扶贫移民局、县农机局、县旅游局、县民宗局、县供销社等部门。  

（三）第三部分：整合方式，分有明确实施主体和未明确实施主体两种整合方式。

1.有明确实施主体涉农项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的要求，优先用于县委、县政府确定的重大项目范围，依据重大项目规划和项目资金绩效目标组织实施。  

2.未明确项目实施主体涉农项目资金，原则上由县属国有企业作为主体集中、打捆实施。一是有明确用途和方向的涉农资金，县属国有企业按照“渠道不乱、用途不变”的要求，结合重大项目总体规划组织实施。二是未明确具体用途和方向的涉农资金，县属国有企业按照“多个渠道引水、一个龙头放水”的要求统筹使用。  

（四）第四部分：整合程序。按照提出整合建议、编制项目实施方案、组织项目实施程序整合。

（五）第五部分：资金管理。包括资金下达、公示、报账、监管四个方面。

（六）第六部分：附则部分。一是明确县财政局负责办法解释。二是明确办法生效日期，本办法从印发之日起执行。