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• 关于印发《仁寿县防汛抗旱应急预案（2023年修订）》的通知

一、起草背景

2023年4月28日，省政府办公厅印发《四川省防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》、2023年5月26日，市政府办公室印发《眉山市防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》。按照“下级预案服从上级预案，专项、部门预案服从总体预案，预案之间不得相互矛盾”原则，对照2022年仁寿县防汛抗旱工作存在的短板和不足，县应急管理局在工作机制、责任体系、监测预警、应急响应和应急保障等方面开展了2023年防汛抗旱应急预案修订工作。

二、起草过程

2023年5月30日，县应急管理局在学习贯彻《四川省防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》和《眉山市防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》的基础上起草形成《仁寿县防汛抗旱应急预案（2023年修订）（征求意见稿）》，书面征求各乡镇（街道）和33个县防汛抗旱指挥部成员单位意见，6月19日组织应急、水利、气象等领域专家对预案进行评审，最终形成《仁寿县防汛抗旱应急预案（2023年修订）（送审稿）》。

三、基本框架及主要内容

《仁寿县防汛抗旱应急预案（2023年修订）》由总则、基本情况、组织体系及工作职责、预防和监测预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则8个部分组成。

第一部分：总则。主要对指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、工作机制、灾害及响应分级、主要任务作了原则规定。

第二部分：基本情况。主要对地理位置、地形地貌、河流水系、水文、气象、暴雨洪水特征、突出风险作了详细分析判断。

第三部分：组织体系及工作职责。强调了各级党委政府防汛救灾主体责任，主要对仁寿县防汛抗旱指挥部及其成员单位、办公室构成进行明确，明确了县防指及其成员单位、县防办的工作职责；明确构建了11个县防汛抗旱专项工作组的牵头部门、成员单位及其工作职责等。

第四部分：预防和监测预警。主要从预防及监测预警预报、预警行动、预警支持四方面，明确了预警分类分级、相关部门工作职责、发布权限程序方式、报告时限及预警响应措施等。

第五部分：应急响应。主要明确一、二、三、四级应急响应启动的决定权限及各层级响应应采取的应对措施，信息报送、发布和舆论引导。

第六部分：应急保障。主要从防汛抗旱抢险救灾所需的通信与信息保障、应急装备保障、应急抢险队伍保障等11个方面分别明确了保障事项。

第七部分：后期处置。主要明确了物资补充和工程修复、调查评估及总结、奖励、约谈整改、责任追究等事项。

第八部分：附则。明确了预案演练、预案管理与更新、名词术语定义、预案解释和实施时间。

四、修订的主要内容

1.“1.1指导思想”中，新增了贯彻党的二十大报告中关于提高公共安全治理水平的相关内容。

2.“3.1 组织指挥体系”中，一是增设县人武部部长任第一副指挥长；二是增加县国动办相关负责同志为县防指成员。

3.“3.2.2县防指领导职责”第一副指挥长：协助总指挥、指挥长落实防汛抗旱各项决策部署和工作要求。负责组织指挥所属部队和民兵、协调驻仁部队和入仁支援队伍开展抗洪抢险、营救群众等防汛抗旱行动。完成总指挥安排的必威体育平台,必威体育app任务。

4.“4.1预防”中，一是增加城市防洪的工程调度、隐患排查治理等工作内容；二是对分级组织实施防汛抗旱知识和技能培训细化了要求。

5.“4.2.1监测”中，一是明确旱情监测预测相关部门职责；二是细化明确洪涝、干旱灾情信息的具体内容。

6.“4.2.4预警发布”中，新增临灾暴雨预警“叫应”机制相关工作要求。

7.将“4.3预警响应”调整为“4.3预警行动”，与《四川省防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》保持一致，表述更加准确，并新增预警与响应衔接相关要求。

8.新增“4.4预警支持”章节内容，对绘制洪涝、干旱风险图和编制修订洪涝防御方案提出了工作要求。

9.将“5.1先期处置”扩展为“5.1总体要求”，从组织指挥、转移避险、抢险救灾、安全防护和社会力量动员与参与5个重点方面提出要求。

10.“5.2优化响应启动程序”：县防指指挥长报请县防指总指挥同意后启动一级响应，召开全县紧急会，坐镇指挥，指派指挥长靠前指挥；县防指指挥长批准后启动二级响应，主持会商，坐镇指挥，指派常务副指挥长靠前指挥；县防指常务副指挥长批准后启动三级应急响应，主持会商，坐镇指挥，指派副指挥长靠前指挥；四级应急响应由县防指副指挥长批准后启动，主持会商，坐镇指挥。

11.“5.2.3三级应急响应”启动条件和程序：暴雨预警：县气象台发布两次橙色预警信号或发布橙色预警信号二次确认且全县三分之二的区域已经出现50毫米降雨。

12.“5.2.4 四级应急响应”启动条件和程序：暴雨预警信号：县气象台发布橙色预警信号且影响全县三分之二的区域。

13.“6.10技术保障”中，增加科技支撑内容。“8.3名词术语解释”中，增加洪水风险图、干旱风险图、防御洪水方案、紧急防汛期4个名词术语定义。