一、制定目的

为加强养老服务中心管理，提高供养服务能力和水平。

二、起草背景

根据民政部《养老机构管理办法》、《四川省农村敬老院建设与管理规范》（DB51/T2398-2017）、《四川省民政厅关于印发<四川省特困人员救助供养工作规程>的通知》（川民规〔2022〕1号）和国家有关规定，在《仁寿县农村敬老院管理实施办法》（仁府办发〔2013〕77号）的基础上，制定了《仁寿县养老服务中心管理办法》。

三、起草过程

经书面征求县财政局、县人社局等5个部门和27个乡镇（街道）的意见，根据县司法局合法性审查的意见进行修改，同时在2022年10月14日—11月13日期间，我局对起草的《仁寿县养老服务中心管理办法》（征求意见稿）在仁寿县人民政府网站进行了公示，公开征求公众意见，最终形成《仁寿县养老服务中心管理办法（送审稿）》。经仁寿县十九届人民政府第43次常务会议审议通过后，《仁寿县养老服务中心管理办法》正式印发，自2023年3月1日起施行。

四、主要内容

《办法》由总则、组织管理、服务对象、服务内容、内部管理、人员管理、资金管理、安全管理、附则共九章四十六条组成。

第一章总则：明确养老院的概念，同时明确养老院的业务主管部门、管理主体、第一责任人及直接责任人。

第二章组织管理：明确县民政局、乡镇（街道）人民政府（办事处）、养老院的主要职责分工。

第三章服务对象：明确养老院服务对象，同时明确特困人员入院申请程序、养老院出入院管理制度、集中供养的特困人员个人财产代管程序。

第四章服务内容：明确养老院应当向供养对象提供的五项服务内容，同时明确养老院与乡镇（社区）卫生医疗机构签订定向医疗服务协议及院民病情危重进行抢救治疗、办理丧葬事宜的流程。

第五章内部管理：明确养老院应建立健全内部规章制度，同时明确养老院院务管理委员会的职责。

第六章人员管理：明确养老院工作人员的组成及聘用流程、考核制度。

第七章资金管理：明确特困人员救助供养资金的组成、养老院经费及聘用人员薪酬标准，明确养老院的财务管理及资产管理。

第八章安全管理：明确养老院要建立值班制度、消防安全制度及灭火和应急疏散预案，明确养老院消防、用电安全操作及防触电、雷击、食品、人员等安全工作。

第九章附则：《办法》自2023年3月1日起施行。

五、主要修改内容

（一）明确养老院范围

《办法》中的养老院为公建公营福利事业单位，公建民营及民办养老机构不适用此办法。

（二）加强养老院管理

一是增加了养老院主要职责的内容。

二是明确了养老院供养对象，为集中供养的特困人员。精神病患者、传染病人禁止入院。未满16周岁的，安置到儿童福利机构。患有精神疾病、传染病的，应当安置到专门的医疗卫生机构。

三是增加了养老院安全管理的内容。

四是优化了养老院聘用人员制度。养老院院长、财务人员由乡镇(街道)在在职工作人员中选配，必威体育平台,必威体育app工作人员实行聘用制。同时明确了聘用人员人数及考核制度。

五是新增了养老院资金管理的内容，包括特困人员救助供养资金、养老院运行经费、聘用人员薪酬等。

（三）规范养老院服务

一是完善了院民入院评估和健康体检制度。

二是增加了养老院应当向供养对象提供膳食、生活、住房、照料、丧葬服务的内容。

三是增加了养老院与乡镇(社区)卫生医疗机构签订定向医疗服务协议，由医疗机构指定专人定期到养老院巡诊等服务的内容。

四是增加了院民病情危重进行抢救治疗、办理丧葬事宜的内容。

六、施行时间与解释

本办法自2023年3月1日起施行，有效期5年，原《仁寿县农村敬老院管理实施办法》（仁府办发〔2013〕77号）同时废止。