相关链接：

• 关于印发《仁寿县县级储备粮管理办法》的通知

关于印发《仁寿县县级储备粮管理办法》的通知

一、《办法》的制定背景

粮食储备是保障粮食安全的重要物质基础，是调节市场、稳价保供和应对突发事件的重要手段。2019年中央提出改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见，对我国粮食储备管理作出全面部署，勾勒了全新的粮食储备安全制度框架。2021年国务院和省人大、省政府相继出台有关粮食储备管理的法规和规章，对粮食储备管理做出了新规定。

近年来，我县为落实地方粮食安全责任制，强化本地粮食安全保障，县级粮食储备规模有了很大提升，储备数量和储备品种显著增加，在储备粮收购、储存、轮换和资金管理等方面出现新情况，原有的县级储备粮管理办法已经不适应管理需要。

为贯彻落实粮食储备有关政策、法规和规章，适应我县粮食储备管理的新情况，完善和强化管理措施，有必要制定新的县级储备粮管理办法。

二、粮食储备有关部门有哪些职责

（一）《办法》明确了县发展改革部门会同县财政部门负责拟订县级储备粮规模、品种结构、布局及动用方案等宏观调控意见，对县级储备粮管理进行指导和协调；县粮食行政管理部门负责县级储备粮的行政管理，会同有关部门下达储备粮承储、购销、轮换等计划，根据县人民政府指令下达动用计划，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督管理。

（二）《办法》规定了县财政部门负责安排县级粮储备粮保管费用、贷款利息、轮换费用等财政补贴资金，按规定程序及时、足额拨付补贴资金；负责对县级储备粮有关财政补贴拨付使用情况实施监督管理。

（三）中国农业发展银行仁寿县支行（以下简称“农发行县支行”）负责按照国家有关规定及时足额安排县级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。

三、粮食储备企业应该履行哪些职责

《办法》明确了县级储备粮储存企业（以下简称“承储企业”）承担县级储备粮的经营管理，对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

（一）按照政策性职能和经营性职能分开的原则，对县级储备粮运营业务与企业商业经营实行分离。

（二）负责执行县级储备粮收购、储存、轮换、销售等政策和业务规定，及时完成收储、轮换等任务；执行国家和省上有关储备粮质量标准和食品安全标准、技术规范以及业务管理规定；执行《粮油储藏技术规范》、《政府储备粮食仓储管理办法》和县级储备粮管理各项制度；执行国家有关统计制度和财务、会计制度。

（三）建立健全安全生产管理责任制度，配备必要的安全防护设施；对县级储备粮的储存管理情况进行经常性检查，发现数量、质量和储存安全等方面的问题应当及时处理并向县粮食行政管理部门报告。

《办法》规定了承储企业的禁止行为。

四、重点规范的管理内容

（一）关于县级储备粮计划管理。县级储备粮管理应当严格制度、严格责任，对地方储备粮规模、轮换、动用实行计划管理。一是明确县级储备粮规模、品种结构和总体布局方案，由县发展改革部门会同县财政部门，根据宏观调控、应急保障需要和财政承受能力提出，报县人民政府批准；根据县人民政府批准的县级粮食储备方案，有关部门制定县级储备粮收储、销售计划，并下达承储企业实施。二是明确县级储备粮实行均衡轮换，相关部门及时制定轮换计划并下达承储企业负责实施。三是出现需动用储备粮情况时，由县发展改革部门会同县财政部门提出动用方案，报县人民政府批准，未经批准不得动用县级储备粮。

（二）关于县级储备粮购销存管理。

仓储管理。承储企业应当具有与储存县级储备粮数量相应的实际可用有效粮仓（油罐）容量，不得租赁或者委托必威体育平台,必威体育app企业库点储存原粮和散装食用植物油。承储企业应当具备与承储任务相适应的粮食保管能力和粮食质量检验仪器设备、场地，具备粮食常规质量、储存品质及主要食品安全指标检验能力。严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准和《粮油储藏技术规范》、《政府储备粮食仓储管理办法》等管理规定。

应急成品粮油管理。应急成品粮油实行计划管理，动态轮换，确保常储常新。应急成品粮油不得以原粮、散装食用植物油形式储存。应急成品粮油应单独储存，不得混存。

购进与销售。承储企业购进的县级储备粮，应当是最近粮食生产季生产的新粮，须达到规定的国家标准的等级，符合食品安全国家标准。县级储备粮入库前，需进行空仓（罐）容验收，入库后，需进行数量、质量验收，验收均合格后方可确认为县级储备粮。各项验收分别由县粮食行政管理部门、县财政部门和农发行县支行单独或联合进行；质量验收中的质量和食品安全检验由具有资质的粮油质量检验机构进行。承储企业购入和销售县级储备粮，原则上由承储企业通过规范的交易批发市场及相关的网上交易平台公开竞价交易，也可采取直接向粮食生产者收购、邀标竞价销售等方式进行。

轮换管理。县级储备粮实行“库存成本不变、实物推陈储新、均衡轮换”的轮换制度。原粮、散装食用植物油实行计划轮换，轮换架空期原则上不超过4个月。应急成品粮油实行自主轮换，由承储企业结合自身经营情况适时实施。除紧急动用外，承储企业任何时点应急成品粮油实物库存不得低于承储计划数量。县级储备粮轮换周期按照不同品种储存年限确定。

（三）关于县级储备粮贷款及财政补贴保障。一是明确县级储备粮的入库成本由县财政部门会同县粮食行政管理部门核定，农发行县支行负责安排地方储备粮的贷款。二是明确县级储备粮的贷款利息据实补贴，明确县级储备粮保管费用、轮换费用等的财政补贴办法。三是县级储备粮费用补贴标准的制定和调整，参照省级、市级储备粮费用补贴标准，结合县级储备粮管理实际情况确定，按程序报县政府批准后执行。四是明确县级储备粮贷款实行与粮食库存值增减挂钩、专户专款专用的封闭运行管理。