关于印发《仁寿县农村公益性墓地建设管理办法》的通知

为进一步深化政府信息公开，做好政府重要政策解读工作，使各乡镇（街道）、县级各部门和社会公众更好地理解执行《仁寿县农村公益性墓地建设管理办法》（以下简称《办法》）内容，现就《办法》的出台背景和主要内容解读如下。

一、《办法》出台背景

一直以来，我县均未设立农村公益性公墓，全县仅有飞泉山公墓及其虞丞墓区这一座经营性公墓，故一直未制定本地的公墓管理相关法规政策。从2019年起，我县分别在汪洋、富加、龙正等19个乡镇建设了农村公益性墓地，基本实现了全县农村公益性墓地乡级层面的全覆盖。为进一步发挥好农村公益性公墓的作用，建好管好用好全县农村公益性墓地，根据《国务院殡葬管理条例》、《四川省公墓管理条例》、四川省民政厅等7部门《关于加强农村公益性墓地建设管理的通知》（川民发〔2020〕49号）及眉山市民政局《关于印发<眉山市乡村公益性公墓建设管理办法>的通知》（眉市民发〔2021〕2号）精神，由县民政局起草了本《办法》，经广泛征求县级相关单位、社会公众意见，并多次修订后，于2021年3月31日经县十八届人民政府第146次常务会议审议通过后印发。

二、《办法》的结构

《办法》共五章四十条，分为总则、墓地建设、墓地管理、法律责任、附则。

三、核心内容解读

（一）总则部分。明确农村公益性墓地概念、管理部门职责。

（二）墓地建设部分。明确农村公益性墓地的规划选址、申报程序、建设标准、建设资金来源；明确禁止以农村公益性墓地的名义建设豪华墓、活人墓、家族或宗族墓地。

（三）墓地管理部分。一是明确农村公益性墓地管理责任主体的具体管理行为。例如安排专人进行管理维护，不得开展租赁、承包经营，禁止社会资本合资、合营、合建；对管护人员的报酬，资金来源、档案管理提出要求。二是明确了居民在购买、使用、安葬时的原则，以及对拆迁安置坟墓、特困对象、低保对象、重点优抚对象的优惠政策。三是明确农村公益性墓地实行年检制度。

（四）法律责任部分。一是针对农村公益性墓地在建设管理中的违法违规行为的处罚进行了明确，如：未经批准，擅自兴建公墓等殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；农村公益性公墓乱收费的；公益性公墓管理人员有违法违规行为的。二是针对群众在进行祭扫、安葬活动中可能出现的违法违规行为的处罚进行了明确。三是针对国家机关公职人员、农村公益性墓地管理人员在墓地建设和管理中有违法违纪行为的处罚进行了明确。

四、施行时间

本办法自2021年5月30日起施行，有效期5年。