关于印发《仁寿县防汛抗旱应急预案（2021年修订）》的通知

一、修订背景  

2021年4月30日，省政府办公厅印发《关于印发四川省防汛抗旱应急预案（修订）的通知》（川办函〔2021〕30号）；5月6日，省防汛抗旱指挥部办公室印发《关于认真贯彻落实〈四川省防汛抗旱应急预案（修订）〉的通知》（川防办汛发〔2021〕8号），要求“各地各部门要根据《预案（修订）》和有关规定，结合本地区、本行业的特点和实际需求，按照实战化要求，抓紧修订防汛抗旱应急预案”。6月10日，县政府办公室印发《关于调整防汛抗旱指挥部体制机制的通知》（仁府办发〔2021〕27号）；7月9日，省政府办公厅印发《关于印发四川省防汛抗旱应急预案（2021年修订）的通知》（川办函〔2021〕50号）。为切实做好我县防汛抗旱工作，按照县政府要求，特修订仁寿县防汛抗旱应急预案。   

二、修订过程  

根据川办函〔2021〕30号、川防办汛发〔2021〕8号、仁府办发〔2021〕27号、川办函〔2021〕50号精神以及县政府要求，结合仁寿县实际，县水利局商县应急管理局对仁寿县防汛抗旱应急预案进行了修订完善。在此基础上，征求了黑龙滩灌区管理处、县人武部、县发改局、县财政局等县防指成员单位意见，并根据各成员单位反馈建议意见作了进一步修改完善，呈报第十八届政府158次常务会议审计通过。  

三、修订内容  

（一）指导思想。将原预案编制目的与指导思想合二为一，并加入“坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，‘两个坚持、三个转变’”防汛抗旱防灾减灾救灾工作新理念、新要求。  

（二）工作原则。根据防汛抗旱工作新理念、新要求，更新工作原则：一是两个坚持、三个转变；二是统一领导、分级负责；三是预防为主，综合施策；四是科学处置、安全第一；五是以专为主，专群结合。  

（三）工作机制。建立健全防汛抗旱责任落实“三单一书”、责任督促“两书一函”、“四不两直”等工作机制，制定工作规则，厘清各相关部门上下层级间、部门间的工作关系，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系，形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的“防抗救”一体化格局。  

（四）主要任务。进一步明确做好灾前预防和准备，强化会商研判，及时发布预报预警，开展应急供水调水，解决人畜饮水困难，疏散转移解救受威胁人员，严防次生衍生灾害，抢救转移重要物资，管控重大危险源，保障公共安全，维护社会稳定等防汛抗旱防灾减灾救灾工作任务，全力保障群众生命财产安全。  

（五）组织体系。由县政府主要领导任总指挥，分管应急管理工作的县领导和分管水利工作的县领导共同担任指挥长，分管水利工作的县领导负责日常工作，水利局、应急局局长担任常务副指挥长，自规局局长、住建局局长、气象局局长、县政府办公室联系领导、人武部副部长、公安局常务副局长任副指挥长。黑龙滩灌区管理处、县政府办公室、县人民武装部等30个单位为成员单位，相关负责同志为成员。县防办设在应急局，应急局、水利局局长兼任办公室主任，应急局、水利局、自规局、住建局、气象局分管负责同志任副主任。  

（六）职责分工。厘清了县水利局、县应急管理局及必威体育平台,必威体育app成员单位的防汛抗旱职能职责。县水利局负责全县水旱灾害防治工作，统筹未启动应急响应时和启动三级、四级应急响应后的全县水旱灾害应对处置工作；负责协助编制完善《仁寿县防汛抗旱应急预案》，以及水旱灾害防御中“防”和“治”等必威体育平台,必威体育app相关工作。县应急管理局负责统筹启动一级、二级应急响应后的全县水旱灾害应对处置工作，负责编制修订《仁寿县防汛抗旱应急预案》，以及水旱灾害防御中“救”等必威体育平台,必威体育app相关工作。必威体育平台,必威体育app成员单位按职责分工各司其职。  

（七）专项工作组。《仁寿县防汛抗旱应急预案（修订稿）》增设10个专项工作组，发生或预判将发生一般及以上水旱灾害时，县防指视险情灾情启动应急响应，各专项工作组按照分工协同开展应急处置工作。  

（八）灾害分级。洪涝灾害分级中，原预案县气象台发布红色、橙色预警信号对应为较大和一般洪涝灾害；现预案将县气象台分别发布红色、橙色、黄色、蓝色预警信号对应为特别重大、重大、较大和一般洪涝灾害。干旱灾害分级中，将原依据作物受旱面积和因旱饮水困难人数确定特别重大、重大、较大和一般干旱灾害修改为依据旱期连续天数和旱期日平均降水量确定特别重大、重大、较大和一般干旱灾害。  

（九）应急响应。原一至四级应急响应的启动和终止均由指挥长批准。现一、二级应急响应的启动和终止由总指挥批准，三、四级应急响应的启动和终止由指挥长批准。  

（十）奖励及约谈整改。增加对在防汛抗旱工作中贡献突出的单位和个人，按照国家和地方有关规定给予表彰和奖励，对在防汛抗旱工作不力的乡镇（街道）及时提醒，必要时约谈主要负责人，并督促整改到位。