关于印发《仁寿县消防安全责任制实施办法》的通知

2020年9月27日，仁寿县政府第128次常务会议审议通过了新修订的《仁寿县消防安全责任制实施办法》（以下简称《实施办法》），10月30日，仁寿县政府办印发《实施办法》，自2020年10月30日起施行。2017年印发的原《实施办法》（仁府办发〔2017〕92号）同时废止。  

一、修订的必要性  

原《实施办法》于2017年12月22日起施行，明确了各部门、乡镇、园区、企事业单位的消防安全职责，为预防火灾和减少火灾危害，推动我县消防安全责任制落实发挥了重要作用。随着我县机构改革，各部门职能重组，原2017年出台的《仁寿县消防安全责任制实施办法》已不能适应当前需求，各部门对所管行业系统的消防安全职责不够明确，存在监管盲区。同时，2017年10月29日，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》；2019年12月31日，四川省人民政府办公厅印发了《四川省消防安全责任制实施办法》；新的《消防安全责任制实施办法》和《四川省消防安全责任制实施办法》进一步理顺了工作机制。为深入贯彻落实党中央、国务院、省人民政府决策部署，适应机构改革和我县经济社会发展的新形势，提升消防安全管理水平，修订《实施办法》十分必要。   

二、《实施办法》的主要内容  

《实施办法》共6章、36条,主要从总则、政府消防工作职责、政府工作部门消防安全职责、单位消防安全职责、责任落实追究与容错、附则等6个方面明确了推进消防安全责任制落实的措施要求。  

第一方面，明确制定依据、目的意义和基本原则。依照国务院《消防安全责任制实施办法》和《四川省消防安全责任制实施办法》明确了制定的依据和目的，提出了建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防安全责任制，统一规定各级政府、县级有关部门、企事业单位和相关领导的消防安全责任。  

第二方面，政府消防安全工作职责。主要明确了县政府、乡镇（街道办）、园区管委会以及社区、村民委员会的消防安全工作职责。一是县政府应当履行的消防安全职责。包括全面负责、成立协调机构、规划编制、经费保障、考核督促、隐患整治、宣传教育、消防公益、队伍建设、智慧消防、消防安全网格化、调研立法及必威体育平台,必威体育app等方面内容。二是乡镇政府应当履行的消防安全职责。包括建立组织、资金保障、规划编制、群防群治、隐患整改、乡村消防安全、消防设施设备维保等方面内容。街道办事处参照部分履职。三是明确园区管委会的消防工作职责。包括建立组织、消防基础设施建设、监督管理和消防宣传等工作。四是社区、村民委员会消防安全工作职责。包括确定消防安全管理人、建立微型消防站、开展消防安全检查和宣传等工作。  

第三方面，政府部门消防安全工作职责。主要是明确部门消防安全共同职责和具体职责（分为具有行政审批职能的部门职责、具有行政管理职能的部门职责和具有公共服务职能的部门职责）。共同职责方面，明确了部门“谁主管、谁负责”的履职原则及7项共同职责。具体职责方面，针对机构改革中有关部门的职能调整变化，进行了全面地梳理核实；针对各部门应当承担的消防安全工作职责，进行了全面地具体明确。  

第四方面，单位消防安全工作职责。为了回应和落实消防执法改革的有关要求，充分体现单位消防安全管理的主体责任，明确了机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，坚持安全自查、隐患自除、责任自负原则，按照有关法律法规和规定履行消防安全主体责任。  

第五方面，责任落实、追究与容错。包括考核、约谈、问责、失职追责、尽职免责等制度措施，体现了本《实施办法》的重要特点，确保了《实施办法》能够顺利实施。  

第六方面，对必威体育平台,必威体育app事项作出解释。包括明确固定生产经营场所的个体工商户参照标准。  

《实施办法》总结消防工作实践经验，回应消防工作现实需要，对于推动消防安全责任制落实，防范化解重大安全风险，打造共治共享治理格局，全面提升火灾防控水平，保障公共消防安全具有重大意义。