仁寿县民政局关于印发《仁寿县绿色惠民殡葬政策实施细则》的通知

一、起草该方案的必要性    

2019年，四川省民政厅、四川省财政厅发布了《关于全面实施绿色惠民殡葬政策的意见》（川民发〔2019〕55号），要求全省各市州推进绿色惠民殡葬政策，采取减免费用或提供补贴等方式，为实行遗体火化的逝者家庭提供政策范围内的基本殡葬服务，逐步实现基本殡葬服务的普惠性、均等化。眉山市民政局、眉山市财政局也相应出台了《关于全面实时绿色惠民殡葬政策的意见》（眉市民发〔2019〕29号），对具体的政策对象、惠民项目、减免和奖补标准进行了明确。    

我县目前的惠民殡葬标准，是按2017年县民政局、县财政局联合印发的《仁寿县惠民殡葬工作实施细则》来执行的，其保障范围和保障标准已低于省、市政策要求，需要按省市标准重新出台相关细则。    

二、起草该方案的依据和起草过程    

（一）起草该方案的依据    

1.《殡葬管理条例》（国务院令225号）    

2.四川省民政厅、四川省财政厅《关于全面实施绿色惠民殡葬政策的意见》（川民发〔2019〕55号）    

3.眉山市民政局、眉山市财政局《关于全面实时绿色惠民殡葬政策的意见》（眉市民发〔2019〕29号）    

（二）起草该方案的过程    

我局按照省市工作要求，起草了《细则》初稿，并邀请县财政局、县殡仪馆对初稿进行了协商和修改，形成了《细则》的征求意见稿，征求了县发改局、县审计局的意见。    

三、《细则》征求意见和协调情况    

在征求部门意见中，县财政局提出三点建议：一是对在仁寿县殡仪馆办理火化事宜的，由谁审核进行明确；二是对在眉山市辖必威体育平台,必威体育app区县殡仪馆办理火化事宜的仁寿籍人员，将“通过银行卡转账方式发放”建议修改为“通过一卡通方式发放”；三是对由县民政局负责减免的眉山市辖必威体育平台,必威体育app区县殡仪馆办理火化事宜的结算进行明确。必威体育平台,必威体育app部门均表示无修改意见。    

2020年3月24日至3月31日，我局将该《细则》的征求意见稿在仁寿县人民政府官网和“仁寿在线”微信公众号进行了公开征求社会公众意见。    

同时，我局将该《细则》送达宽律师事务所进行了合法性审查，律师事务所认为该《细则》不存在违反法律法规和上级政策文件的情形，并出具了《合法性审查意见书》（（2020）达宽（仁寿）意字第005号）。    

四、《细则》主要内容说明    

相比原2017年《仁寿县惠民殡葬工作实施细则》，新《细则》有以下几方面的变化。    

一是扩大的保障对象范围。保障对象从原来只保障“具有仁寿县户籍，死亡后在仁寿县殡仪馆火化”的基础上，增加了“在眉山市辖必威体育平台,必威体育app区县殡仪馆办理火化事宜的仁寿户籍人员”。    

二是增加了减免费用项目。增加了免除“针剂式防腐费”、“洁具袋费”、“正常死亡遗体上下车抬移和仪容整理费”四个项目；将原来“五保、低保、重点优抚对象享受100元骨灰盒费用减免”，修改为“（对所有保障对象免除）普通简易骨灰盒（坛）费”。    

三是提高了减免（奖补）标准。新《细则》将基本火化费减免标准上限提高到1200元/具；将生态葬奖补标准提高到1000元/具。    

四是取消了部分内容。因目前可降解骨灰盒市场价格较高，市场接受程度很低，县殡仪馆暂未销售可降解骨灰盒，故取消了“在县殡仪馆选择购买可降解骨灰盒的，县财政每例再予以一次性奖补200元”的条款。