为加强仁寿县财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，提升评审效率，依据财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、仁寿县人民政府办公室关于印发《仁寿县政府投资工程建设管理办法》等文件的有关规定，结合我县工作中存在的问题，制定了本管理意见。

一、明确评审范围及时间

（一）评审及复核范围

1. 财政投资评审范围

（1）30万元（含30万元）以上政府投资新建项目和20万元（含20万元，不品迭）以上的政府投资项目新增变更。

（2）县委、县政府交办的重大项目。

送审资料要求及送审清单详见附件1.1。

2. 财政投资评审复核范围

财评中心对国有企业自建自营涉及后续财政缺口性补助的项目实行评审复核。送审复核资料要求参照附件1.2。

（二）评审及复核时间

1.评审时间

财政投资项目评审时间是指普通、常见项目在图纸、预算完整且能精准评审的时间。图纸、预算不完整、漏项、漏量、错套错算、重大争议问题处理所耽误时间不在耗时时间之内，其中：建安工程费1亿元以下（不含1亿元）的项目，在10个工作日内完成评审；建安工程费1-5亿元（不含5亿元）的项目，在15个工作日内完成评审；建安工程费5亿元以上的项目，在20个工作日内完成评审。

2.复核时间

原则上建安工程费1亿元以下（不含1亿元）的项目，在3个工作日内完成复核；建安工程费1-5亿元（不含5亿元）的项目，在5个工作日内完成复核；建安工程费5亿元以上的项目，在7个工作日内完成复核（重大争议问题处理时间除外）。

（三）报审预算金额不得超过项目计划投资。

二、压实评审工作职责

（一）财评中心职责

1.制定财政投资评审规章制度，管理财政投资评审业务，指导评审人员及评审协作机构开展业务。

2.向评审协作机构下达委托评审任务，提出评审具体要求。

3.协调评审协作机构、建设单位及相关单位在评审工作中的相关事宜。

4.审核、批转评审协作机构报送的评审成果，根据实际需要对评审协作机构报送的评审成果进行复核，并向建设单位出具财评报告。

5.按规定对评审协作机构进行考核，并根据考核结果支付评审费用。

（二）建设单位职责

建设单位对建设项目负主要责任，对送审资料的真实性、合理性、完整性负责，在财政投资评审过程中应履行以下职责：

1.加强项目送审质量把关。结合建设项目实际情况，对送审资料进行认真审核和把关，与设计和预算编制机构进行充分沟通和交流，提前掌握建设项目过程中可能存在的新增或变更原因，在送审财评前做足做细前期工作，提前完善相关程序，杜绝项目多次新增（变更）。

2.加强EPC项目管理。EPC项目应当按照《眉山市发展和改革委关于政府投资工程项目设计、施工总承包（EPC）建设的实施意见》（眉市发改〔2021〕150号）要求，严格执行“限额设计、总价包干、严控新增、高速高效”的原则。原则上初设完成后再挂网招标，项目中标后，中标方应当在招标完成后1个月之内或建设总工期前1/3时间内，按照经审批的概算进行限额设计，根据施工图设计编制工程量清单及预算价，经建设单位审核后，送财评中心评审。

3.加强建设项目过程监管。督促中标方严格按照合同约定施工，严禁违规分包、转包。注重项目质量监管，重点收集隐蔽工程资料，特别是应急抢险、EPC、完工后送审项目。建设单位应当在项目完工后一个月内及时完整归集资料送审。

4.规范开展认质询价工作。建设项目涉及材料（设备）需要开展认质询价的，建设单位应按照《仁寿县政府投资工程建设项目设计施工总承包（EPC）认质询价管理实施细则（试行）》（仁财投审〔2022〕15号）开展认质询价工作。

5.牵头核实漏项漏量。项目建设过程中涉及“招标清单漏项漏量”，建设单位按照《仁寿县财政局关于“招标清单漏项漏量”认定及办理程序的通知》（仁财投审〔2022〕9号）牵头核实，区分漏项漏量原因后，送财评中心核实办理。

6.建立完善第三方造价机构质量考核机制。对超概超预算编制、过度设计、反复修改设计图纸仍不合格的设计单位和不按规范编制预算、送审审减率过高或复核误差率超过规定比例的造价咨询机构开展评审质量绩效考核，考核结果与评审费、企业信用记录等挂钩。

7.积极配合评审工作。建设单位应积极配合财评中心开展评审工作并提供协助，在现场踏勘、沟通核对、评审争议等问题处理时，应积极同财评中心进行沟通，在收到财评意见后5个工作日内组织设计、预算编制等单位开展核实，并及时回复意见。

（三）评审协作机构职责

按照《仁寿县财政投资评审协作机构管理办法》的要求，组织机构内部专业人员依法开展评审工作，对评审成果的真实性、准确性、合法性负责。

三、规范评审依据

（一）评审依据

1.国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和建设的法律、法规及规章制度等与工程相关的规定。

2.国家、省、市主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范。

3.与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及必威体育平台,必威体育app有关的市场信息。

4.项目立项、可行性研究报告等批准文件。

5.项目设计文件、地质勘查报告、招投标、施工合同及施工管理等文件。

6.项目评审所需的必威体育平台,必威体育app有关依据。

四、规范评审程序

评审程序分资料预审、正式受理、现场踏勘及沟通核对、出具报告四个阶段。

（一）资料预审

项目受理前，由财评中心组织专人分类进行预审，对送审要求进行指导。预审人员对拟送审项目资料的完整性、合规性进行预审。预审通过，由建设单位携资料正式送审。

（二）正式受理

正式接收评审资料后，财评中心委托评审协作机构对送审资料进行梳理，原则上评审协作机构在收到资料后1天内提交评审方案。

（三）现场踏勘—沟通核对

财评中心根据评审协作机构评审进度，安排现场踏勘和沟通核对会议。

1.财评中心与建设单位联系，确定现场踏勘时间和人员后，由建设单位及时安排现场联系人，提前规划路线，明确项目具体实施地点及红线范围，并对提供现场地点的真实性负责，设计、预算编制等相关单位由建设单位根据工作需要通知到场。

2.现场踏勘人员对财评中心提出的问题进行沟通和核实。

3.评审协作机构整理现场踏勘记录单，建设单位、设计、预算编制单位等参加人员在现场踏勘记录单上签字确认。

4.评审协作机构根据现场踏勘情况及问题回复，修订评审初评意见，交财评中心复核后转建设单位核实。

5.建设单位在收到财评中心转呈评审初评意见后及时组织设计和预算编制等单位进行核实，并于5个工作日内书面回复意见。

（四）出具报告

财评中心根据评审协作机构出具的评审成果（评审协作机构的评审成果须有评审协作机构法人、评审人员、项目负责人、具备一级注册造价工程师资格的总复核签字盖章）、建设单位无意见的回执（建设单位无意见的回执包括建设单位法人、预算编制单位负责人、已完工程及EPC项目施工方签字盖章），出具正式财评报告及附件（包括预算控制价、工程量清单、审核对比表）。

（五）重大争议问题处理

针对重大分歧事项，由财评中心组织召开评审工作协调会，参会各方包括建设单位、建设单位聘请的设计及预算编制单位、评审协作机构。针对重大争议问题，建设单位项目分管领导须到场。在重大分歧会议上，各方须陈述观点，提出明确意见，并提供充分、有效、合理、合规的依据，以供参考。会后由财评中心拟定会议纪要并由参会各方签字确认。

五、必威体育平台,必威体育app要求

（一）因建设单位原因未在规定时间提供评审材料、设计达不到评审要求，经反复催促后仍不能正常开展评审工作的，经与建设单位沟通后可中止评审或退件。重新报审资料预审合格达到评审条件，须经行业主管部门签批同意后方可重新送审。

（二）对拒不配合或阻扰财政评审工作的单位和个人、同一送审项目出现3次（含3次）以上不按规范报送、漏报、审减率超过20%的，由财政局向项目主管部门发函通报，并与被通报单位年度考核挂钩。

（三）财评中心工作人员在评审过程中涉及泄密、妨碍和阻碍评审工作开展，给评审工作造成阻碍或造成财政资金浪费损失的，按相关规定严肃处理。

附件：1.1 仁寿县财政投资评审项目送审资料清单

1.2 仁寿县属国有企业自建自营项目送审复核资料清单

仁寿县财政局

2023年6月5日

附件1.1

仁寿县财政投资评审项目送审资料清单

一、未实施项目

（一）评审函：建设单位按照县财评中心拟好的评审函模板填写后，向县财评中心出具加盖单位公章的正式送审函，送审函须有纸质文档和扫描后PDF版，正式时间不超过落款时间3天。

（二）立项文件、资金来源文件及资金来源审核表（原件。如为复印件，须建设单位加盖公章并签署“复印件与原件一致”的意见）。

（三）图纸：图纸须附电子档和纸质文件，并盖有出图章和审图章（图纸须每页盖章或者盖骑缝章，注意章是否过期）。

（四）清单、控制价：须附电子档和纸质档，纸质版应有建设单位公章和法人签字或盖章，预算单位公章、法人签字或盖章，及两位造价师资质章，同时须提供计算底稿及市场询价材料价格来源资料等。

（五）新建工程应有地勘、测绘等相关资料。地勘、测绘等相关资料应为具有相应资质的地勘、测绘公司出具的正式报告（原件。如为复印件，须建设单位加盖公章并签署“复印件与原件一致”的意见）。

二、新增（变更）工程

（一）评审函：建设单位按照县财评中心拟好的新增评审函模板填写后，向县财评中心出具加盖单位公章的正式送审函，送审函须有纸质文档和扫描后PDF版，正式时间不超过落款时间3天。

（二）已出具原工程财评报告。

（三）新增工程申报表（原件）。

（四）同意新增变更的相关签批、会议纪要及资金来源审核表（原件。如为复印件，须建设单位加盖公章并签署“复印件与原件一致”的意见）。

（五）招投标文件、中标通知书、施工合同（以上文件须提供原件，待财评中心使用完毕后归还建设单位）、投标软件版。

（六）新增变更图纸：电子档和纸质档缺一不可（图纸须每页盖章或者盖骑缝章，注意章是否过期）。

（七）送审控制价：电子档和纸质档缺一不可（纸质版应盖建设单位公章、法人签字或盖章，预算单位公章及法人签字或盖章、及两位造价师资质章），同时须提供计算底稿及市场询价材料价格来源资料等。

（八）开工令或开工报告、安全文明评分表、规费取费证或公司资质全套资料营业执照。

（九）如有以下资料也应提供：地勘、测绘等相关资料。应为具有相应资质的地勘、测绘公司出具的正式报告；经济签证单原件；技术核定单原件（须参建单位盖章、签字并写明意见）；必威体育平台,必威体育app关键性材料（如现场收方单、地基验槽、隐蔽验收记录、材料报审、试验报告等，并提供加盖建设单位公章和现场人员签字的有具体参照物的影像资料）。

三、已施工完成项目及建设工程总承包（EPC）项目

（一）评审函：建设单位按照县财评中心拟好的评审函模板填写后，向县财评中心出具加盖单位公章的正式送审函，送审函须有纸质文档和扫描后PDF版，正式时间不超过落款时间3天。

（二）立项文件、资金来源文件及资金来源审核表（原件。如为复印件，须建设单位加盖公章并签署“复印件与原件一致”的意见）。

（三）图纸：图纸须附电子档和纸质文件，并盖有竣工图章（图纸须每页盖章或者盖骑缝章，注意章是否过期）。

（四）清单、控制价：须附电子档和纸质档，纸质版应有建设单位公章和法人签字或盖章，预算单位公章、法人签字或盖章，及两位造价师资质章，同时须提供计算底稿及市场询价材料价格来源资料等。

（五）招投标文件、中标通知书、施工合同（提供原件，待财评中心使用完毕后归还建设单位）。

（六）开工令或开工报告、安全文明评分表、规费取费证或公司资质全套资料营业执照。

（七）如有以下资料也应提供：地勘、测绘等相关资料，应为具有相应资质的地勘、测绘公司出具的正式报告；经济签证单原件（须参建单位盖章、签字）；图纸会审、技术核定单原件（须参建单位盖章、签字并写明意见）；必威体育平台,必威体育app关键性材料（如现场收方单、地基验槽、隐蔽验收记录、材料报审、试验报告等，并提供加盖建设单位公章和现场人员签字的有具体参照物的影像资料）。

附件1.2

仁寿县属国有企业自建自营项目

送审复核资料清单

一、复核函（建设单位向财评中心出具加盖单位公章的复核函，正式送审时间不超过落款时间3天）。

二、建设项目实施文件或资金来源文件。

三、评审报告原件（预算软件版、盖有出具评审报告单位鲜章的清单和控制价）。

四、设计图纸（图纸须附电子档和纸质档，并加盖有效期内的出图章和审图章）。

五、必威体育平台,必威体育app相关资料（如地勘、测绘、市场询价材料价格来源资料等）。