为进一步推进法治政府建设，仁寿县市场监督管理局根据《仁寿县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（仁委发〔2022〕9号）和《2025年法治政府建设重点工作安排》（仁府发〔2025〕3号）文件的要求，在持续优化法治化营商环境、食品、药品、特种设备安全等方面开展工作，着力加强法治市场监管建设。现将2025年法治政府建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化理论学习，夯实法治建设思想根基

一是高位推动学法用法。聚焦“关键少数”领导干部，严格落实党委理论学习中心组学法制度。2025年党委理论学习中心组集中学法6次，对习近平法治思想和市场监管法律法规展开集中学习和研讨交流。二是提升执法人员法治素养。集中开展法治培训，执法骨干培训等线上线下培训学习，定期开展执法培训和业务考核，提升干部依法行政、依法办事能力。2025年共组织培训460人次。三是加强执法队伍建设。加强执法人员全方位管理，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，目前全局共有执法人员219人。

（二）健全决策机制，逐步完善法治建设体系

一是规范行政执法程序。严格执行重大执法决定法制审核，重大行政处罚经机关负责人集体讨论。2025年机关负责人集体讨论案件104件。二是强化行政决策能力。落实党政法律顾问和公职律师制度。2025年聘请法律顾问团队1个、公职律师2名，在行政执法、信访投诉等重大行政决策方面充分发挥参谋作用。

（三）开展专项行动，筑牢公正文明执法防线

一是持续开展行风建设。深入贯彻全面从严治党“两个责任”和中央八项规定精神，坚持把作风整治与市场监管工作紧密结合起来、与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来、与集中推进16件群众身边具体实事结合起来，严查深治“官本位”“庸懒散”“违规吃喝”等突出问题，切实转变干部作风，提高履职尽责、服务群众、推动发展的效率效能。二是强化执法监督检查。成立执法监督工作专班，采取随机抽查、案卷评查等方式，对基层所执法工作开展专项检查60次，评查行政处罚案卷160卷，指出程序不规范、法律适用不准确等问题，并全部督促整改到位。

二、主要举措和成效

（一）落实务实举措，聚焦安全兜牢民生底线

坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感和事事心中有底的行动力，坚决扛牢安全生产政治责任，守好守牢食品、药品、特种设备、重点工业产品安全底线。一是食品安全监管稳扎稳打。强化食品安全隐患日常排查，高效开展春秋两季全县174家校园食堂、5家托幼机构食堂、38家养老机构食堂全覆盖检查，圆满完成“春节”“仁马”“两会”“四考”“川超”等重要节点、重要活动安全保障任务，2025年食品安全事故零发生。稳步实施食品监督抽检计划，牢牢把握从农田到餐桌全过程监管，聚焦群众关注度高的蔬菜、水果、畜禽肉制品等重点品种，农贸市场、生产企业、小作坊、学校及养老机构等重点区域抽检监测2472批次，合格率99.15%，问题处置率100%。持续开展网络餐饮及小餐饮店专项整治，坚持“线上线下一体化”原则，督促指导网络餐饮服务第三方平台提供者及其分支机构严格落实食品安全主体责任，2025年检查网络餐饮第三方平台6家次，入网餐饮服务提供者533家次，督促问题整改340个，下达责令整改通知书52份。开展肉制品假冒伪劣和农村假冒伪劣食品专项整治行动，检查全县肉制品生产主体157家，肉制品经营单位366家，食品生产经营主体1444家，发现问题183个，立案查处58件。二是药品安全监管规矩规范。坚持日常、专项检查到位，检查药械化经营使用单位1995家，发现并整改安全隐患64家。严格落实省、市药械化抽检任务，坚持“靶向抽检、全面覆盖”原则，对药械化流通和使用环节开展质量监测，2025年累计完成省、市县级抽检65批次。三是特种设备监察有力有序。针对群众投诉集中的电梯维保质量问题，开展全县电梯维保质量专项检查，对具有严重安全隐患的电梯维保公司立案调查2起，下达安全监察指令书3份。聚焦液化石油气充装全流程规范管理，严查充装单位违规接收非自有产权气瓶等问题，对全县3家液化石油气充装单位召开约谈会。实施化工企业特种设备精准帮扶，联合技术专家深入辖区化工企业开展实地帮扶与指导，现场指出设备维护、制度执行等方面存在的问题12项，指导制定整改方案，从源头防范特种设备安全事故。四是产品质量监管严谨严格。开展电动自行车全链条专项检查，全覆盖排查电动自行车销售及维修企业3轮，检查销售维修企业355家，排查发现并整改问题14个，下架电动自行车2台、配件产品5批次，立案查办违法案件2起。持续开展燃气“灶管阀”安全专项整治行动，排查燃气具经营单位135家，发现并整改问题44个，下架不符合要求产品51批次。全面排查农资店销售产品情况，检查销售主体135家，检查发现并整改问题4个，下达责令整改通知书2份、监督建议书2份。检查彩钢瓦、建筑保温材料销售单位105家次，检查加油站68家，检查消防产品18户、烟花爆竹35户，发现并整改问题3个，下架过期产品9个。

（二）认真落实普法工作，提升全民法律素质

结合“法治四川行”一月一主题活动，开展了“3.15”国际消费者权益日主题宣传活动，知识产权周宣传活动，民法典宣传月活动，食品安全宣传周活动。通过集中宣传、发放宣传册、召开行业培训会、集中约谈会、行政指导会、执法检查，同时依托LED显示屏、公交传媒等载体，广泛开展线下线上宣传，落实“谁执法谁普法”责任。

（三）坚定发展信心，持之以恒优化营商环境

聚焦高效服务与营商环境优化，持续激发市场主体活力，夯实高质量发展根基。一是深化准入便利改革。坚决贯彻“高效办成一件事”的工作要求，大力推进“一窗通办”改革，严格落实“准入当日办结”制度，2025年“一件事”办结223件，新增个体户4841户。二是强化质量技术支撑。聚焦企业质量管理重点，通过业务骨干和技术专家组建帮扶小组，深入仁寿本地6家企业，对生产流程进行全流程检查，帮助企业解决实际问题17个，为企业高质量发展提供重要决策参考和技术支持。三是规范涉企收费行为。聚焦政府部门行政审批中介服务收费、行业协会依托行政权力收费、金融领域收费、公用企业价格收费四大领域，通过政务热线、投诉举报等渠道收集线索，加强涉企收费主体监管，2025年检查各类涉企收费单位11家。四是推动知识产权转化运用。通过深入企业走访精准摸排融资需求，同时加强银行和企业的对接，助力企业将“知产”变“资产”，2025年促成2家企业完成知识产权质押融资1855万元。五是持续拓展执法新理念。坚持以“审慎包容”的原则开展全局行政执法工作，严格落实市场监管领域轻微违法行为依法不予处罚和从轻、减轻处罚清单，对非主观故意、未造成危害后果的首次轻微违法行为，加强行政指导，优先运用提示、告诫、约谈等措施，引导企业自觉守法、纠正错误，为企业发展营造更加宽松的法治环境。2025年不予立案和立案后不予处罚的案件共计122件，免罚金额1978余万元（免罚金额按照中位数估算），既规范了市场秩序，又激发了主体活力。

三、存在的问题

一是人员配备难以满足日益增长和复杂的市场监管需求，导致监管覆盖范围有限。专业人才缺乏，特别是在一些新兴领域和技术要求较高的监管领域，如网络交易、知识产权保护等。二是“职业打假”消耗大量行政与市场资源。相关投诉举报占比高，且呈现专业化、复杂化趋势，引发行政复议案件数量显著增长。这不仅挤占了本就紧张的执法资源，更直接加重了企业应对成本和心理负担，本地部分食品生产企业为此增设岗位、增加赔付、修改包装，年支出动辄十万元以上，干扰了正常生产经营。

、2026年工作计划

（一）持续加强法治建设，抓好队伍建设。及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，持续学习贯彻习近平法治思想。领导干部带头学法讲法，引导干部职工贯彻落实，围绕行政许可、日常监管、执法办案、组织建设四大重点，深入推进干部建设。

（二）持续优化营商环境，促进经济发展。拓展“高效办成一件事”改革，降低经营主体准入制度性成本。推进“综合查一次”和“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管等工作有机融合。

（二）持续规范市场秩序，维护公平公正。持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深入开展老年人药品、保健品虚假宣传专项整治。加大涉企收费检查及民生领域价格监管力度。持续强化网络交易和广告监管执法。继续拓展消费投诉渠道，完善消费纠纷多元化解决机制。

（三）持续强化市场监管，守牢安全底线。加强食品安全全链条监管，推进各项专项整治行动向纵深发展，严惩各类食品安全违法犯罪行为。深化药品流通环节“清源”行动、医疗机构规范药房建设。开展重点工业产品质量安全隐患排查治理。抓好电动自行车等重点工业产品质量监管。建立健全特种设备安全隐患排查治理制度，开展全县频发问题电梯安全隐患排查，对隐患整改实行闭环管理。

仁寿县市场监督管理局

2025年1月14日