仁寿县黑龙滩镇人民政府

关于印发《森林防灭火应急处置办法》的通知

各村（社区），镇级各单位：

《森林防灭火应急处置办法》已经党委政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

仁寿县黑龙滩镇人民政府

2024年1月3日

仁寿县黑龙滩镇人民政府

森林防灭火应急处置办法

为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《森林防火条例》和《仁寿县森林火灾应急预案》规定，结合我镇实际，制定本办法。

一、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《陕西省森林防火办法》等有关法律法规。

二、镇情概述

黑龙滩镇地处仁寿县西部，东与文林镇相邻，南与虞丞乡、龙正镇交界，西与东坡区富牛镇相连，北与清水镇接壤。黑龙滩镇境内除了有著名的黑龙滩水库，更有丰富的森林植被。现有林木5062公顷，占总面积的64.4%，植被覆盖率98%。去年今年以来，凉山州连续发生2起森林火灾造成大量人员伤亡，对于我镇防火工作，也敲响警钟，我镇提高警惕，强抓森林防灭火专项工作，全方位整改问题、加快补齐短板弱项，不断提升森林草原火灾综合防控能力和扑救水平。

三、适用范围

本办法适用于黑龙滩镇境内森林火灾应急处置工作，森林火灾应急处置办公室设在黑龙滩镇人民政府综合行政执法办。

四、森林防火工作原则

1.以人为本，安全防范。发生森林火灾按照行政区域管辖范围和相关职能，由黑龙滩镇森林防火指挥部统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的财产损失，并保障应急救援人员的安全。

2.统一领导，分工负责。根据国家有关法律法规的规定，森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。全镇范围内以镇长为第一责任人成立护林防火领导小组，成员单位有镇政府办公室、财政所、武装部、黑龙滩派出所、综治办、农业服务中心主任、林业员、中小学校校长。（具体参见镇森林防火领导小组名单）

3.协调配合，快速反应。镇上成立义务扑火队（具体参见义务扑火队名单），并实行上下联动，以各村（社区）为单位成立防火指挥领导小组，各村（社区）书记为该村（社区）护林防火第一责任人，成员有村（社区）两委成员、各社社长、管辖该村林区的护林员（名册登记备查）。各村成立由30人组成的森林防火扑救队（名册登记备查），由村（社区）书记任队长，发现火情，积极扑救。

4.在林区设立护林员，实行分片管护责任制，24小时通讯畅通，一有火情，马上报镇政府办公室和该村第一责任人并立即进行扑救。

5.镇政府与所辖各村各单位和各林区村的村级护林员签订森林防火目标责任书，并实行分段包干、划区包片的责任制。

五、森林火灾预防

（一）强化宣传教育

镇村两级要充分利用广播、标语、明白纸、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传、坚决杜绝上坟烧纸、烧荒、刨地等野外用火，也可采取口头打招呼等形式，大力向群众开展宣教，使防火意识深入人心。

（二）加强队伍建设

1.护林队伍建设。黑龙滩镇生态护林员负责辖区内的日常看护、巡查工作，各村在森林防火戒严期，要对重点林区野外用火专职进行看护。

2.扑火专业队建设。镇政府成立由机关干部为主的30人的森林防火应急队伍，各村（社区）也要成立30人的森林防火抢险队。要按照要求，做到组织、机具、通讯、车辆的落实，在森林防火戒严期内集中管理、培训、演练，随时应对突发森林火灾。

3.巡逻队的建设。各村的护林队员要做好值班巡查工作，24小时坚守岗位，对火灾易发地区，要采取巡回、滚动式巡查相结合的方式。

（三）严格火源管理，消除火险隐患

1.防火期内，禁止一切野外用火，包括烧荒、炼地、焚烧枯枝杂草、野炊、上坟烧纸、燃放鞭炮等，严禁携带火种进山入林，在进山入林的主要路口，要设置防火永久性防火标志牌，对违规用火者要依法予以严惩，真正做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”。

2.森林防火戒严期内，要加大野外巡查力度，特别是重点林区、坟地、公路两侧等人员集中的区域和部位，要增派看护人员，增加巡逻密度，查处、杜绝一切野外用火。

3.严格监督考核机制，镇政府将各村的森林防火工作纳入全镇工作考核内容之一，并与村主要干部领导工作挂钩，同时要求各村对村级两委成员和党员、村民代表也要制定相应的奖惩措施，以此加强全镇森林防火工作任务的落实。

4.要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段；冬至、春节、清明等节日，早上8点至晚上８点。重点区域指：田边、路边、山边、果园边、公墓区等。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域实行全天候巡查；对重点人群及公墓区全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村、监护人三级监管。

六、火情报告及接警程序

1.森林防火期内各村24小时昼夜值班和巡查，发现火情必须立即向森林防火办公室报告。

2.各护林员在巡逻、看守中发现火情必须及时报告森林防火办公室。

3.森林防火办公室接警时，认真填写《火情登记簿》，内容有：报警单位、报警人、报警时间、起火地点、火情种类等。

4.值班人员接警后，立即向森林防火领导小组主要领导及值班领导报告，并按领导指示进行调度上报。

七、应急措施

一旦发生森林火灾，黑龙滩镇森林防火领导小组要迅速组织扑火队伍进行科学扑救，要做到集合迅速、武装齐备、组织有序、指挥有力、扑救科学，确保人员和必威体育平台,必威体育app财产的安全，减少损失。

1.森林防火办公室接到火情报告后，立即向镇森林防灭火领导小组领导报告，同时通知镇扑火队立即到机关院内集合待命。

2.黑龙滩镇森林防火领导小组成员接到火警报告后，要立即指挥扑救工作，组织镇扑火队队员立即赶赴火灾现场，了解火情，及时向领导小组主要领导汇报火情。

3.一般的火情，由镇政府组织力量处置。在扑火完成后向县护林防火指挥部报告火情地点、起火原因、处置过程、损失等情况。

4.如火势较大，一时无法扑灭时，镇扑火队立即赶到火场，按照黑龙滩镇森林防火领导小组的命令，按编队到达火场，组织护林员控制火势的蔓延。森林防火办公室通知机关必威体育平台,必威体育app人员（老人、妇女、儿童除外）及时赶往火场参加扑救，并联系各村的扑火队伍进行支援。

5.扑火人员必须带齐个人装备集合。镇扑火队人员接到通知后，在镇政府大院30分钟内集合完毕，带齐各自扑火装备，立即赶到火灾现场第一时间进行扑火。

6.扑火人员要注意安全，服从指挥，不得耽误，不得临阵逃脱，不得擅自主张实施扑救。

7.启动镇森林火灾应急处置办法后，镇长必须立即赶赴火灾现场，并根据扑火工作需要设立扑火前线指挥部，镇长担任现场指挥长，统一指挥火灾应急救援工作。主要职责是：一是组织火灾现场侦察，掌握火场及周围的具体情况；二是掌握扑火进程，并根据火灾现场变化情况适时调整扑火力量；三是做好火灾现场后勤物质保障的分配和落实，确保扑火的基本需要；四是做好火灾现场扑救人员的安全避险工作，组织疏散受火灾威胁的火场周围群众，严防人员伤亡事故发生；五是及时传达、落实上级的命令、指示；六是林火扑灭后，要及时组织力量清理火场，防止死灰复燃。

八、火场清理及善后工作

1.明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的人员，并向森林防火办公室报告，政法统战委员陈珏西组织人员清理火场。

2.火灾扑灭后，镇应急办刘刚安排足够人员对火灾现场进行昼夜留守，留守时间为1天，经镇森林防灭火办公室同意留守人员方可撤离，以防死灰复燃。

九、物质预备

1.健全和完善森林防火通信网络，在高温火险天气和森林防火戒严期内要确保24小时信息畅通。

2.镇财政所杨智勇要预备好资金，作为森林防火工作中的预备资金。

3.应急办定期维护好森林防火器材，重点培训几名操作人员以供扑火时使用。