仁寿县人民政府办公室

对县政协十届委员会第三次会议第89号提案答复的函

徐福杰委员：  

您在县政协十届委员会第三次会议中提出的提案《关于加强乡镇、社区对部门工作监督权的建议》（第89号提案）收悉，现答复如下：  

乡镇政府是隶属于县政府的下一级国家基层政权组织，承担着管理辖区内乡村各项政治、经济、文化和社会事务的职能，应积极做好法定职责范围内的工作；县级政府部门是县政府下设的组成部门或工作部门，不但要负责管理某一方面行政事务并相对独立行使该方面国家行政权力，也应积极为基层开展工作“撑腰壮胆”，在业务指导、行政执法、人员培训等方面给予支持和帮助。乡镇政府和县级政府部门应在县政府的统一组织下，相互配合、相互支持，共同落实县委、县政府间决策部署，共同做好各项工作。  

您主要提出建议如下：乡镇没有执法权。乡镇在实际工作中，对于某些纠纷的处理会需要县级行政执法部门行使执法权配合，但可能出现县级行政执法部门不配合情况。故希望乡镇参与到县级部门的考评中，加大对县级部门的监督和制约。  

截至2017年，为解决“乡镇一级没有执法权，难于执法延伸至基层的难题”，按照法律法规规定，县政府统筹安排城市管理执法、安全生产执法、卫生计生执法、林业执法、农机监理、食品药品执法和质监执法等县级行政执法部门，利用委托执法和派出机构执法的方式，将一定的执法权限延伸至乡镇，解决了乡镇完全没有执法权限的问题，为乡镇治理辖区武装了强硬的法治尖刀。同时，我县正在全面推进依法治县工作，将进一步解决乡镇延伸执法人员能力较差、执法保障不强、衔接机制不畅等问题，促使全县行政执法再上新台阶。  

2018年1月，为了解决“乡镇申请县级行政执法机构执法，县级部门可能出现不配合的问题”，县政府办公室制发了《关于规范申请执法的通知》（仁府办函〔2018〕11号），就进一步规范乡镇、园区、有关单位申请环境保护、安全生产等县级行政执法机构执法工作作出了明确的规定和要求，其中规定乡镇在申请执法时抄送县政府督查室和县政府法制办，由县政府督查室和县政府法制办对执法过程和结果进行督促落实和监督检查，有效防止县级行政执法部门不作为、乱作为的情况发生。  

2018年1月，按照《仁寿县目标管理绩效考评办法》（仁委办〔2017〕25号）的规定，县目标办开展了2017年度综合先进单位评选，由全县所有乡镇、县级部门、园区互相评议，评议结果作为2017年度综合先进单位评选的重要依据。同时，按照县纪委机关、县委组织部《关于认真开好2017年度乡镇、县级部门、园区党员领导干部民主生活会的通知》（仁委组通〔2018〕13号）要求，各县级部门要征求各乡镇对本单位领导班子及党员领导干部的意见和建议，作为民主生活会的重要素材。就此，乡镇已参与到县级部门的考评之中，对县级部门有了一定的监督和制约能力。  

您对以上答复是否满意或有其它建议，请填写反馈意见表。