2026年1月28日在仁寿县第十九届人民代表大会第七次会议上

仁寿县人民政府县长 余 敏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2025年及“十四五”工作回顾

2025年，是很不平凡的一年。面对复杂的严峻形势和激烈的区域竞争，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，围绕县委确定的“实干实绩争先年”主题，坚持以“实干”展现担当，用“实绩”检验成效，靠“比拼”突出重围，凭“争先”赢得主动，全国综合实力、中国综合竞争力、全国县域高质量发展百强县分别晋升至第87、85、92位，全年地区生产总值增长7.1%，顺利完成了各项既定目标。

这是不负拼搏的一年，面对承压下行的困难挑战，我们迎难而上、锐意进取，发展势头向上向好。

对上争取多点突破。资金争取成果显著，全年到位上级资金80.87亿元，总量全市第一，其中，中央投资资金6.2亿元，创历史新高，全市第一。成功争取政策性金融工具资金5.33亿元，全市第一。政策争取成效突出，入选全省首批强县扩权赋能改革试点县、城市更新行动重点城市，全市唯一。成功创建全省工业技术改造试点县，全市唯一。

招商引资乘势而上。深化产业链招商、以商招商，组建招商公司和20亿元规模的产业投资基金，聚焦新型储能等新兴赛道，建强主导产业链条，成功举办仁寿县（深圳、重庆）招商引资推介会，全年签约招商引资项目27个，投资金额145亿元，到位资金177亿元。尤为可喜的是，协鑫、林林食品等企业追加在仁投资超90亿元，助力全县主导产业建圈强链。

项目投资克难前行。坚定不移抓高质量项目、增有效投资，推行“一线工作法”，着力打通项目堵点，储元世纪、天府航空学院等重点项目建成投用，仁简快速通道实现复工，喜鹊寺水库前期工作取得重大进展，仁寿县体育中心等省市重点项目稳步推进。开展项目入库攻坚，全年入库投资122亿元，增长11.7%。

这是不负耕耘的一年，面对迭代升级的现实需要，我们聚势突破、提质增效，产业发展更快更优。

工业发展蓄势聚能。深入实施制造强县战略，全年工业投资增长29.7%，稳居全市第一。工业用电量增长17.5%，全市第一。规上工业增加值增长14.8%，全市第三。新培育30亿元级企业1户、省级“专精特新”企业6户、国家级高新技术企业9户、“小升规”企业13户。仁寿新型显示产业集群创成全省中小企业特色产业集群。

服务业活力持续释放。实施提振消费专项行动，兑现“两新”补贴资金9498万元，发放各类消费券1400万元，开展促消费活动超220场次，全年社会消费品零售总额增长6.9%，全市第三。提能生产性服务业，成功争取冷链物流基地等2个专项债项目，争取债券额度3.3亿元。成功打造“仁寿宴”美食品牌，黑龙滩文旅康养集聚区纳入省级服务业集聚区名录库，消费热点蓬勃兴起。全年第三产业增加值增长8%，全市第一。

现代农业更加优质。持续打造更高水平的“天府粮仓”丘区示范区，新改建渠系254公里，全年粮食播面175万亩、全市第一，产量65.6万吨、稳居全省前五。水果产量93.5万吨、生猪出栏103万头，藕塘柑橘生猪种养循环现代农业园区创成省三星级农业园区。承办全国大豆玉米带状复合种植高质量发展交流会。荣获“天府粮仓·百县千片”千亩高产竞赛全省第一。

产业承载提能升级。建成投运仁寿220千伏电网加强工程，全县电网最大供电能力提升至110万千瓦，新建污水处理厂1座，园区污水日处理能力提升至4.6万方。持续推动园区政务服务中心规范化建设，通过“线上+线下”、帮办代办等模式，实现268个政务服务事项高效办理。仁寿经开区晋位全国省级经开区高质量发展第95位。

这是不负实干的一年，面对改革发展的堵点痛点，我们刀刃向内、聚力攻坚，改革创新有破有立。

深化改革蹄疾步稳。持续深化国企改革，铧锐公司获评AA主体信用评级，国企资产总额突破千亿大关、全年营收95亿元、利润总额8.1亿元。深化慈善事业高质量发展改革试点，慈善服务实现全域覆盖。全面推行工业用地弹性年期和“标准地”出让改革，仁寿经开区“亩均论英雄”位列全省99个省级工业主导型开发区第15位。

科技创新赋能加力。推动科技创新、产业创新深度融合，建成投用天府（仁寿）创智中心，培育6个省市级科创平台，食品检验检测中心获省级资质认证。深入实施“智改数转”行动，5户企业通过国家智能制造能力成熟度二级认证，4户企业入选全省人工智能重点企业目录，信利显示获评省级“先进级智能工厂”。

营商环境优化提升。开展惠企政策“直达快享”行动，兑现资金2.12亿元、惠及企业3966家，创历史新高。建成投用企业服务中心，集成231项涉企服务事项。推动实现成德眉资“同城化无差别”办理事项241项，政务服务实现从“能办”向“好办、易办”升级。“综合查一次”改革试点成效居全市前列。

这是不负期望的一年，面对全域共兴的使命任务，我们统筹协调、整体提升，城乡环境更美更靓。

城市功能更加完善。深入践行人民城市理念，完成103个老旧小区改造，新（改）建老旧燃气管网36公里，修缮天府仁寿大道、陵州大道等7条市政道路，全面启动坝达初级中学等7个城区易涝点整治。陵州老街片区纳入省级城市更新重点片区培育名单。

生态屏障更加牢固。深入实施污染防治攻坚，完成生物质锅炉改造淘汰18家、重点企业整治提升17家，优良天数率、空气质量综合指数均排全市第二。大力推进球溪河、越溪河流域水污染治理，国省考断面水质稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境安全可控，受污染耕地和建设用地安全利用率均达100%。

镇容村貌更加靓丽。因地制宜统筹安排涉农项目资金，新（改）建农村通组路133公里，里程数占全市50%以上。实施农村“路灯照明”工程，安装太阳能路灯1000盏。建成省级宜居宜业和美乡村24个、市级农商文旅综合体组团3个。汪洋镇碗厂村获评全国文明村镇。汪洋镇创成全国千强镇。

这是不负坚守的一年，面对人民群众的殷切期待，我们以人为本、服务优先，民生改善可感可及。

民生保障精准有力。20件民生实事全面完成。农村规模化供水工程覆盖行政村比例达100%，自来水普及率提升至97%。城乡低保、特困供养、临时救助等标准稳步提高，全年发放各类救助资金约3.1亿元，惠及122万人次。“困境儿童关爱服务项目”纳入民政部试点、全省唯一。防止返贫动态监测和帮扶机制持续优化，稳定消除风险366户1081人，顺利通过省级评估考核。完成农村低收入群体危房改造258户。

公共服务优质优享。发放创业担保贷款7504万元，开发公益性岗位3212个，城镇新增就业1.1万人，获评全省农民工服务保障工作成效突出县。高考“清北”录取4人，“985”“211”录取人数持续攀升。建成县健康管理中心、钟祥老年病医院、禾加区域公共卫生服务中心和2个全省首批智能化康复中心，紧密型县域医共体建设位列全省第一方阵，全市第一；县人民医院普外和神经内科进入全省A等专科阵营，县域就诊率提升至85%。

文旅事业蓬勃发展。第四次全国文物普查扎实推进，冒水村摩崖造像入选省级试点，新增文物91处、珍贵藏品54件。黑龙滩舜晨航空等重点文旅项目加快实施，“一湖两山三条线”^[1]布局全面展开。“仁马”赛事火爆出圈，吸引20个国家、15万人报名，承办“川超”“天府百姓大舞台”等文体活动630场次。

社会大局和谐稳定。稳步推进公安机关机构改革，推动警力向一线倾斜，社区警务实现县域全覆盖。常态化开展扫黑除恶、禁毒缉毒专项行动，刑事破案率、治安查处数实现双提升。强力攻坚电信网络诈骗，涉诈资金自主拦截量提升10倍。安全生产形势总体稳定，平稳度过主汛期，全年未发生较大及以上安全事故。信访工作法治化试点成果全面巩固。

与此同时，国防动员、退役军人事务工作不断加强，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，审计、统计、供销、档案、气象、保密、住房公积金、民宗、广电、关心下一代、机关事务管理等工作取得新成效。

这是不负重托的一年，面对自身建设的更高要求，我们依法履职、实干担当，发展根基更稳更牢。

政治建设坚定有力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，筑牢拥护核心的思想根基，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把忠诚干净担当转化为发展实效。

法治建设规范有序。严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理151件人大代表建议和180件政协委员提案，办结率、满意率均为100%。深化“府院”“府检”联动，行政机关负责人出庭应诉率连续3年保持100%。

作风建设走深走实。纵深推进全面从严治党，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”。坚持“过紧日子”，厉行节约、反对浪费，全县一般性支出压减20%。持之以恒落实整治形式主义为基层减负若干规定，基层报表数量压减80%，“形式主义隐患事前评估推演”探索在全省率先试点。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，“十四五”期间，仁寿发展的每一个步伐都迈得很坚实，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批惠民生、暖民心的实事，解决了一批破瓶颈、疏堵点的难事，为未来发展奠定了坚实基础。

五年来，我们坚定不移讲政治、抓落实，聚力办好总书记殷殷嘱托的三件大事。“天府粮仓”丘区示范成色更足。以“一核三带四基地”^[2]建设为抓手，建成高标准农田63.55万亩，基本完成黑龙滩灌区渠系现代化改造，创成省星级农业园区2个、市级农业园区6个，大豆玉米带状复合种植技术三次被写入中央一号文件。特色文化品牌声名更盛。建成冯建吴石鲁艺术馆、黑龙滩陈列馆等文化项目，成功申报曹家梨膏制作技艺等3个省级非遗项目，仁寿大舞台艺术团获“全国优秀群众文艺团队”。成功入选全省首批“千年古县”。优质医疗服务覆盖更广。全面构建“2+7+17+N”城乡医疗体系^[3]，县人民医院、县中医医院成功创建“三甲”，6个次中心通过省级验收，乡镇卫生院和社区卫生服务中心均达到国家“优质服务基层行”标准，老百姓在家门口就能享受到满意的医疗服务。

五年来，我们矢志不移抓发展、促转型，综合实力实现跨越提升。争先进位步伐铿锵。地区生产总值连续跨越两个百亿台阶，年均增速高于全国全省平均水平，三次产业结构优化调整为16:36:48，成功上榜全国县域高质量发展百强县、投资潜力百强县等7个百强县。制造强县支撑强劲。信利培育成为全市第二个百亿级企业，协鑫锂电、德康通内斯等龙头项目相继落户投产，三大主导产业产值占规上工业总产值比重达84.3%，工业对经济增长的贡献率提升至38.4%，对经济发展形成有力支撑。消费市场活力迸发。成功打造栖西里、长平水街、万达广场等消费新场景，“仁马”升级为全国首个世界田联“白金标”半程马拉松赛事，创成全国县域商业“领跑县”、县域商业建设行动激励县、四川省服务业强县，入选全省首批服务业高质量发展示范区。

五年来，我们统筹兼顾促融合、提品质，城乡面貌绘就崭新画卷。对外通道枢纽更畅。连汪燕铁路正式开通货物运输，成宜高速、红星路南延线、环天府新区快速通道、天府仁寿大道二峨山段等4条骨干道路相继通车，打通外联主轴“大动脉”。城市品质品位更优。建成金马绿道、包家河公园等11个城市公园，更新改造城镇老旧小区311个，新（改）建地下管网190公里，打通普宁大道、怀仁大道等54条市政干线，成功创建省级生态园林县城。乡村振兴成效更实。实现乡镇、建制村100%通硬化路，创成“四好农村路”省级示范县。建成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村12个，创成省级实施乡村振兴战略成效显著县、省级乡村水务试点先进县。

五年来，我们用心用情惠民生、保安全，发展成果惠及千家万户。教体文旅提质增效。深化教育改革，组建仁寿一中和仁寿实验中学两个教育集团，新建校（园）19所，新增优质学位17640个，高考“清北”实现常态。天府茶灵谷、火车来斯等景点相继呈现，成功创建省级全域旅游示范区、天府旅游特色县。民生底线坚实牢靠。打造“15分钟养老服务圈”，普惠托育服务加快覆盖。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全县脱贫户、监测户无一人致贫返贫，省级脱贫攻坚后评估考核实现五连好，获评全省脱贫攻坚先进县。全面完成保交楼、保交房任务。居民人均可支配收入年均增长6.3%，高于全市平均水平。社会大局安定祥和。成功创建“全国信访工作示范县”，获评全省平安建设先进县、省级双拥模范县。自然灾害综合风险普查成果应用试点成功入选全国案例选编，牢牢守住未发生较大及以上生产安全事故底线。

各位代表！回顾过去，我们在抢抓机遇中拼搏进取，在攻坚克难中奋楫前行，经济社会发展主要目标顺利完成，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县广大干部群众凝心聚力、艰苦奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。

在现代化仁寿建设新征程上，每一位建设者的身影都值得铭记，每一次辛勤的付出都意义非凡。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻仁部队官兵、公安干警、民兵预备役、应急消防救援人员，向关心支持仁寿发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，当前仁寿正处在爬坡过坎的重要关口，经济社会发展依然面临一些困难和挑战。主要是：投资增长乏力，消费恢复不及预期；产业多点支撑格局尚未形成，部分企业生产经营困难；民生保障依然存在薄弱环节，群众就业增收面临压力；财政收支矛盾较大，各种风险隐患仍然存在。针对这些问题，我们将以攻坚之志迎难而上，以拼搏之劲勇毅前行，以担当之责狠抓落实，坚决以实干实绩回报全县人民的殷切期盼。

“十五五”总体考虑和主要目标任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届十二次全会和县委十四届十一次全会精神，按照县委《关于制定仁寿县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《仁寿县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

《纲要草案》锚定与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，主动服务国省市战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，提出了建设千亿总量、担当贡献的市域副中心，品质宜居、近悦远来的市域副中心，互联互通、开放合作的市域副中心，展业兴村、共同富裕的市域副中心，普惠为民、服务聚人的市域副中心，精神富足、魅力彰显的市域副中心等6大市域副中心的发展定位。《纲要草案》对“十五五”发展目标逐一量化，具体为五大类24个主要指标，其中约束性指标8个、预期性指标16个，特别是明确提出了经济总量达到950亿元、向1000亿元奋进的目标。这些指标的设置，既考虑外部环境变化，又结合仁寿发展实际，兼顾现实需要和发展可能。

《纲要草案》明确了今后五年经济社会发展的12项重点任务。一是深入推进制造强县战略，基本建成成都都市圈先进制造基地。二是推动现代服务业全面扩能提质，建成全省服务业集聚区。三是坚持以人为核心的新型城镇化，建成县级中等城市。四是深化建设“天府粮仓”丘区示范区，农业现代化迈上新台阶。五是构建县域副中心、中心镇、特色镇三级城镇体系，宜居宜业和美乡村建设取得更大成效。六是全面深化改革扩大开放，成为全市融入成都都市圈的开放门户。七是全过程人民民主深入推进，全面依法治县达到更高水平。八是高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步。九是提升基本公共服务均等化水平，基本建成教育强县、健康强县。十是扩大以黑龙滩文化为代表的本土文化影响力，打造成都都市圈休闲旅游度假目的地。十一是持续改善生态环境，如期实现碳达峰目标。十二是提升社会治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平平安仁寿。

各位代表，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴，仁寿迎来难得的历史机遇。站在新的历史起点，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十五五”规划的美好蓝图一定能变为现实。

2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚决扛起市委赋予仁寿建设眉山市域副中心的重大使命，坚持融入成都、服务眉山、联动新区，紧扣“创新开新局，实干必争先”主题，扎实推进县委“十大专项”落地落实，以项目为中心组织全年经济工作、以工业为核心夯实全年经济支撑、以服务业为重心深挖全年经济增量、以农业为靶心稳住全年经济基础，更好保障和改善民生，更好统筹发展与安全，奋力谱写中国式现代化仁寿实践新篇章，确保“十五五”发展开好局、起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%以上，主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平。

今年重点抓好八个方面工作：

（一）始终保持大干快上的闯劲，在提速项目建设上真抓实干、奋勇争先。

坚持抓高质量项目、增有效投资，抢抓机遇争项目、链式思维引项目、精准服务促项目，用优质项目积蓄发展后劲，加快建设都市圈高质量发展卫星县城。

强化对上争取赋能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，抢抓全省强县扩权赋能改革试点机遇，高质量编制“十五五”规划，推动更多项目纳入上位规划。精准谋划储备一批强基础、补短板、利长远的好项目，实行项目分类管理，做深做实前期工作，提升项目成熟度、争取精准度，中央投资资金增长15%以上、债券资金增长10%以上。

提升招商引资质效。全面深化“以商招商”“基金招商”“产业链招商”模式，加快招商公司专业化运行，推动产业基金实质性投资运营。聚焦新型显示、新型储能、商业航天等领域招引优质项目，全年签约项目25个，总投资140亿元以上，其中，招引三类500强企业投资或投资额20亿元以上的重大项目3个以上，全年招商引资到位资金170亿元以上。

推动投资提速增效。重构项目全生命周期管理机制，推动喜鹊寺水库等163个项目开工建设，城乡供水一体化等79个项目加快推进，华盛兴邦等73个项目竣工投用。扎实开展项目入库攻坚行动，在库项目总投资稳定在400亿元以上，新入库项目投资220亿元以上，全年全社会固定资产投资增长5%以上。

（二）始终保持只争朝夕的拼劲，在夯实工业支撑上真抓实干、奋勇争先。

坚持“制造强县”不动摇，推动主导产业链式集群发展，改造升级传统产业，提升发展承载能级，奋力建设成都都市圈先进制造基地。

发展壮大产业集群。坚持以新型工业化为主导，开工建设信利电子纸项目，新建成投产协鑫年产20万吨锂电池正极材料项目，助力德康通内斯、储元世纪等企业满产达产，新增产值10亿元以上企业6户。全年规上工业总产值达310亿元以上，规上工业增加值增长15%以上。依托天府大道科创走廊，推动与天府新区科技创新、产业创新融合发展。

优化提升传统产业。以全省工业技改试点县为契机，深入推进金鹅纺织、厨丰食品等企业“智改数转”，实施铁马焦化等企业节能降耗与绿色制造技术应用，全年实施技改项目15个以上，新增市级以上智慧工厂和数字化车间4个以上。支持传统企业开拓市场、压减成本，开展小微企业“小升规”培育，新增规上企业8户以上。

做强做优载体平台。仁寿经开区力争年内创成省级高新区。完成经开区审核目录修订和规划修编。提速B区第二污水处理厂等15个园区基础设施项目建设。深化工业用地弹性年期和“标准地”出让改革，新增“标准地”600亩以上。完成宝飞220千伏变电站增容工程、大化110千伏输变电工程建设。开工建设新型绿色储能项目，压降企业综合用能成本。

（三）始终保持担当有为的干劲，在提升服务业质效上真抓实干、奋勇争先。

聚力服务业扩能提质，扩大优质商品和服务供给，带动商贸繁荣、文旅发展、消费升级，奋力打造成都都市圈高品质生活消费示范中心。

拓展消费空间场景。抢抓消费旺季，举办“蜀里安逸 仁人乐购”等促消费活动200场次以上，发放各类消费券2000万元以上。开工建设栖西里二期，全面呈现赛博天街，培育“鹿野仙踪”乐园等5个消费新场景，持续优化消费场景供给。全年社会消费品零售总额增速、第三产业增加值增速均高于全市平均水平。

补短生产性服务业。实施生产性服务业量质提升专项行动，依托连汪燕铁路汪洋货运站，规划建设眉山国际铁路港（汪洋）及配套基础设施。引进一个市级及以上中试平台，加快建设旌凯综合检测中心，鼓励本地企业与检测中心共建实验室或建立战略合作，培育各类检验检测机构15家。推广供应链金融服务模式，强化项目融资保障，引导金融机构加大主导产业支持力度。

塑强文旅融合品牌。依托仁寿石雕、曹家梨膏等省级非遗开发特色文旅商品，推动非遗项目活化利用。全力推进五龙山、翳嘶山旅游基建项目和仁寿县三线旧址旅游基础设施建设项目。精心办好“仁马”，积极承办“川超”，全力推广乡村文化旅游季等特色文旅品牌，加快建设省级文化和旅游消费示范（试点）城市。聚焦“休闲度假、康养旅居、文体潮玩”核心业态三向发力，全力推动黑龙滩争创国家级旅游度假区。

（四）始终保持敢为人先的冲劲，在推动改革创新上真抓实干、奋勇争先。

坚持以改革创新为根本动力，因地制宜发展新质生产力，持续优化营商环境，加快建设服务成眉的区域功能平台。

深化创新驱动战略。用好天府（仁寿）创智中心，积极打造“成渝电子信息材料中试基地”。协鑫储能研究院创建省级重点实验室，新增高新技术企业和国省“专精特新”企业7户、瞪羚企业1户、市级及以上科创平台5个以上。深化校地、校企科研合作，支持信利与电子科大共建联合实验室、产教学院和小试平台，全社会研发经费投入增长15%。

推动重点领域改革。深化国资国企改革，聚焦市场化经营与管理效能提升，破除行政化思维，把成本管控贯穿经营管理全过程，市场化营收和净利润分别增长20%、10%。提速新产业集团组建步伐，支持县属国企创建AAA信用评级。深化零基预算改革，严格执行预算刚性约束，严控一般性支出。持续推进招标投标领域突出问题系统整治。

持续优化营商环境。切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，健全“1+20”营商环境工作专班机制^[4]，深化“高效办成一件事”改革，推行惠企政策“免申即享”，确保营商环境各项指标走在全市前列，打造具有仁寿特色的营商环境亮点品牌。深入推进“进企业强服务解难题”专项行动，持续深化“综合查一次”改革，全面统筹涉企行政检查，最大限度减少对企业生产经营的干扰。

（五）始终保持精耕细作的巧劲，在推动乡村振兴上真抓实干、奋勇争先。

坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，全力建设都市圈现代农业先行县。

扛稳粮食安全重任。扎实推进“天府粮仓·百县千片”建设，加快补齐黑龙滩非灌区及偏远乡镇水利设施短板，新（改）建渠系190公里以上，新建高标准农田8万亩，粮食播种面积稳定在175万亩、总产量65.6万吨。严守耕地保护红线，深入开展耕地林地园地空间治理“一张图”工作，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

大力发展现代农业。认真落实生猪良种补贴、育肥猪价格保险政策，生猪出栏103万头以上。实施水果产业品质培优行动，推动社会化服务体系优化扩容，新建仁寿果标准化基地2万亩，梯次打造“‘仁礼寿香’‘仁寿果’等区域公共品牌+产品品类品牌+企业产地品牌”。加快西南农食交易中心、农产品批发市场等重点项目建设，推动龙正稻菜现代农业园区争创省级园区。

扎实做好乡村塑形。深入学习运用“千万工程”经验，纵深推进农村人居环境整治，建设省级宜居宜业和美乡村27个。抢抓全省“新一轮农村公路提升行动”机遇，分区分批、逐年逐片，新改建农村公路284公里，推进全县农村路网整体提质。鼓励村集体盘活利用闲置低效资产，集体经济实现多元化增收。

（六）始终保持聚力攻坚的钻劲，在提升城市品质上真抓实干、奋勇争先。

坚持以推动城市高质量发展为主题，依托基础设施项目完善功能布局，强化县城带动、夯实镇域支撑、协同城乡发展，加快建设县级中等城市。

优化城镇空间布局。扎实推进国土空间规划中期评估调整，精准优化“三区三线”空间布局。坚持“一镇一策”推进汪洋、富加、文宫等3个重点镇和黑龙滩特色镇建设，支持富加镇争创省级百强中心镇，强化片区辐射带动作用。完成仁简快速通道路基建设，加快G351富加至怀仁段项目前期工作，高标准推进城北新城市政道路建设，“抵蓉、临空、达市、县域”四个半小时通勤圈进一步优化。

深化城市更新行动。抢抓省级城市更新和“大城市周边县城”试点机遇，整合各级资金50亿元以上，有序推进陵州老街一期、老旧小区改造、雨污分流管网改造等42个项目建设，基本实现记忆留存、功能完善、品质宜居的城市发展目标。以“好房子”建设为抓手，持续提升改善型住房占比，推动房地产市场平稳健康发展。

推进智慧城市建设。建成投运城市管理综合服务系统，实现城市运行“一网监管、一网统管”。加快推进城北片区公共停车场设施项目，新建公共停车位1242个，智慧化改造278个，配套充电桩240个，提升市政设施智慧化管护水平。推动“陵时空”^[5]、AI大数据赋能城市管理，完善网格化管理服务体系，让城市管理更有温度、更具品质。

（七）始终保持为民服务的实劲，在增进民生福祉上真抓实干、奋勇争先。

坚持民生为大，在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力构建与“百万人口大县”相匹配的公共服务体系。

促进充分稳定就业。聚焦就业优先战略，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增就业岗位1.8万个以上、兜底城乡公益性岗位2200个。全力推进公共就业服务能力提升示范项目建设，加快构建“城镇15分钟、乡村5公里”就业服务圈，开展职业技能培训2300人次以上。

全面优化公共服务。实施县域高中质量提升行动，推进城乡教育共同体建设，建成投用长平小学二期、汪洋二幼等4所学校，提供优质学位2970个。建成投用县体育中心，完成仁寿体育公园主体工程，持续优化“15分钟健身圈”。完成县人民医院第二住院大楼主体、县中医医院医养结合服务中心建设，提升乡镇卫生院特色服务能力，推动医疗资源下沉。

织密社会保障网络。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“一老一小”保障，建成钟祥养老服务中心、仁寿县托育服务综合指导中心，新增养老床位300张、普惠托位150个。高标准做好全省乡镇劳务合作社工伤保险参保试点。足额发放租赁补贴260户，提供保障性住房1577套，完成农村低收入群体危房改造85户，持续改善群众居住条件。

（八）始终保持久久为功的韧劲，在筑牢底线防线上真抓实干、奋勇争先。

坚持安全为基、稳定为本、生态为要，坚决守牢安全生产、生态环保、经济金融、社会稳定等各领域风险底线，以更高水平的安全稳定格局保障高质量发展。

守住生态环境保护红线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进城镇污水处理设施及管网更新改造。鼓励B级以上企业自主减排，完成11条砖瓦生产线压点整合。创建“无废细胞”30个。实施营造林1.8万亩，建好“天府森林四库”^[6]。扎实推进央省环保督察反馈问题整改。

防范化解重点领域风险。坚持政府带头过紧日子，持续优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。积极争取地方政府债务限额，强化债务全流程监管，科学制定债务压降和还款计划，推进债务置换和降息减债。持续巩固保交楼、保交房工作成效，妥善化解房地产领域风险隐患。加强金融风险监测预警处置，联动打击非法金融活动，优化“政银企”对接与风险共担，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

坚决夯实安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、建筑施工、消防安全、非煤矿山等重点领域安全监管，动态清零重大事故隐患，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品全链条监管，开展药品流通环节“清源”行动。

全力维护社会大局稳定。积极推动社会治安治理模式向主动预防转型，推进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。持续提升公共安全治理体系和治理能力建设，升级改造“雪亮工程”监控点位751个。常态化开展扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗等专项行动。

政府自身建设

永葆政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立和践行正确政绩观，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署落到实处，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

厚植为民情怀。坚持以人民为中心，做到问政于民、问需于民、问计于民，推动政策向民生聚焦、投入向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，推动政府工作更接地气、更贴民心、更有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善重大行政决策程序，加强合法性审查和风险评估，提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

锤炼干事本领。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬钉钉子精神，以改革的思路、创新的办法破解难题，引导干部在高质量发展一线攻坚克难、建功立业，对肩上的责任一扛到底，对定下的事情一干到底，对部署的工作一抓到底，奋力开创各项事业发展新局面。

弘扬清廉作风。坚决落实全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，强化审计监督、财政监督和统计监督，持续深化纠治“四风”，永葆为民、务实、清廉的政治本色，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。回望过去，奋斗的步伐坚实有力；展望未来，发展的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以实干的作风、创新的思维、争先的劲头，勠力同心、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化仁寿新篇章不懈奋斗！

名词术语解释

一湖两山三条线：黑龙滩水库；龙泉山、荣威山；精品度假、都市休闲、乡村体验特色旅游线路。

一核三带四基地：“天府粮仓”丘区示范区核心区；以麦玉豆、稻油为主的10万亩粮油产业带，以稻油、稻麦、稻鱼为主的20万亩粮油产业带，以麦（菜）玉豆（薯）、橘豆为主的30万亩粮油产业带；万亩麦玉豆（薯）绿色高质高效示范基地、水稻制种基地、万亩稻油绿色高产高效示范基地、万亩玉（橘）豆粮经统筹示范基地。

“2+7+17+N”城乡医疗体系：县人民医院、县中医医院；富加、汪洋等7个县域医疗卫生次中心；藕塘、宝马等17个乡镇卫生院；5个社区卫生服务中心、172个村（社区）卫生室和民营医院。

“1+20”营商环境工作专班机制：仁寿县优化营商环境工作总专班，下设政务服务便利化、惠企政策落实等20个分项专班，用于统一部署和组织推进全县优化营商环境工作。

陵时空：我县自主研发的数图平台，集成“智慧指挥”“数据建模”“智能追踪”等功能，用于支撑现代化警务实战。

天府森林四库：天府森林水库、钱库、粮库、碳库。