2022年，仁寿县坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦依法行政、严格执法、守法普法、社会治理等关键领域，全面推进《仁寿县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项工作，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设高质量发展示范县提供了坚强的法治保障。现将我县2022年法治政府建设情况报告如下。

一、强化政治担当，法治建设纵深推进

（一）加强组织领导，坚持高位推动。一是扛牢政治责任。县委、县政府坚定履行法治建设主体责任，将法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，组织召开县委常委会、县政府常务会、县委全面依法治县委员会会议专题研究法治建设工作7次，做到总体谋划与定期研究相结合，有力推动全县各项工作全面纳入法治化轨道。二是全面谋划部署。以中央“一规划两纲要”为引领，结合实际制定《法治仁寿建设规划（2021—2025年）》《仁寿县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《仁寿县贯彻落实〈四川省法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉工作举措和分工方案》，做到法治仁寿、法治政府、法治社会一体建设，依法治县、依法执政、依法行政共同推进。三是强化督促考核。细化、量化法治政府建设绩效考核指标体系，将法治政府建设情况列入领导干部年度述职内容，先后陪同市、县两级人大调研10余个县级部门和重点乡镇法治建设情况，对全县48个县级部门及乡镇（街道）开展专项督查，对照薄弱环节，督促立行立改，切实做到将法治工作与中心工作同部署、同落实、同考核。

（二）加强理论学习，提升法治素养。将习近平法治思想及依法行政相关法律法规纳入县委常委会和县政府常务会专题学习重点内容，纳入领导干部学法用法清单。强化四川省国家工作人员学法考法平台媒介作用，推动5646名县乡两级国家工作人员线上学法考法全覆盖。举办仁寿县“依法行政能力专题研讨班”“依法治县及法治政府建设业务培训班”等各类法治培训、轮训50余次，全县干部法治思维能力不断提升。

（三）突出示范引领，打造创新政府。制定印发《仁寿县全面推广“1+8”示范试点成果实施方案》《关于扎实开展全省法治政府建设示范创建活动的通知》，总结提炼法治建设先进经验，分解落实各项指标任务，全县法治建设水平整体提升。强力推进对外开放法治示范区建设，打造全市首个囊括个人和法人涉外业务、英日韩三国语言咨询服务和个性化预约服务的涉外服务工作站，法治创新服务质效显著提升。

二、助推服务升级，法治水平持续提升

（一）科学民主依法决策持续推进。一是强化刚性前置。严格落实重大行政决策法定程序，推行重大行政决策前专题学法制度，制定印发《关于进一步规范合法性审核工作的通知》，细化、量化合法性审核适用范围、审查程序、审查时限，2022年共审查各类文件593件，提出修改意见668条。强化行政规范性文件监督管理，坚持“统一登记、统一编号、统一公布”原则，共审查行政规范性文件24件，备案及时率、合格率均达到100%。二是强化法治保障。统筹推进党政法律顾问工作，圆满完成第三届法律顾问遴选换届，健全法律顾问参与行政决策合法性审查工作制度，采取“专职人员+法律顾问团+集体审议”三方审查模式，党政法律顾问参与政府重大涉法事务讨论17次，出具书面法律意见书108份，提出各类建议意见500余条，为政府依法决策提供重要法治保障。

（二）政务服务保障能力稳步提升。一是推进简政放权。围绕法治政府建设，以厘清权责清单、精简政务服务流程为抓手，梳理完善县本级行政权力清单5208项，公共服务事项清单390余项。完成27个乡镇（街道）便民服务中心标准化建设工作，梳理下放乡镇（街道）便民服务事项219项、村（社区）帮办代办事项78项。二是创新服务模式。深化“政务+金融”综合服务，制订《仁寿县开展“政务+金融”综合服务工作方案》，全县82个综合服务点位累计办理金融业务8.42万笔，服务3万余人次。三是积极创优争先。持续深化“一件事一次办”创新实践，新增“身故一件事”等4个一件事套餐式服务，改革做法经验全省推广。积极打造高效便民的“仁易办”政务服务品牌，投资1200余万元建设“四川一体化政务服务平台仁寿县分站点”，预计2023年初投入运行。

（三）公共法律服务供给不断加强。积极开展公共法律服务平台建设，全面完成1个县级公共法律服务中心、27个乡镇工作站和293个工作室建设，“城区半小时、农村一小时”公共法律服务圈初步形成。紧盯基层矛盾纠纷多发难题，将乡镇（街道）一站式矛盾纠纷多元化解协调中心与司法所规范化建设相结合，推动司法、行政和社会力量有机衔接，已全面升级改造实体平台12个。大力弘扬和发展新时代“枫桥经验”，深入推进基层社会治理体系建设，汪洋司法所成功创建省级“枫桥式”司法所。坚持法律援助“应援尽援”，2022年共办理各类法律援助案993件，完成市定目标任务206.87％。

三、坚持创新发展，执法为民质效齐升

（一）深化执法体制改革。探索乡镇综合行政执法体制改革新模式，研究制定改革“1+3”配套文件，以片区为单元整合乡镇和县级部门力量，组建乡镇综合行政执法队伍，设立6个综合行政执法片区分局，核定编制27名，建立健全联席会议、培训办案和双向考核等制度。按照权力清单标准化要求，制定公布主体执法事项、联合执法事项、日常执法事项“三张清单”，逐步厘清行业主管部门与乡镇执法权责边界。推动乡镇综合执法力量与县级执法部门派驻机构集中办公、资源共享，实现“多支队伍”向“一支队伍”迭代，确保执法资源精准覆盖、综合执法一体化。

（二）推进执法队伍建设。一是强化比学赶超。举办第二届全县行政执法人员“大学习、大练兵、大比武”活动，县卫生健康局荣获全市行政执法技能“大比武”竞赛二等奖。不断完善执法流程和文书流程，组织13个县级重点执法部门和6个中心乡镇对全县44份执法案卷档案开展集中评查工作，逐卷点评、逐项赋分，评查结果全县通报。二是强化能力提升。将综合行政执法培训工作纳入全县专题培训班，每年分两批次开展乡镇执法队伍集中大培训，通过“培训+演练+实战”方式，强化行政监督、行政处罚、行政强制、办案流程、现场处置等法律知识和业务培训，有效提升执法业务能力。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新发放执法证件810张。三是强化物资保障。将行政执法经费统一纳入财政预算，不断强化执法装备保障，累计为乡镇执法队伍采购制式服装336套、执法记录仪129台、采集平台24台、相机27台，切实推进执法队伍标准化建设。

（三）强化监管执法力度。聚焦食品药品、自然资源、生态环境、道路交通、特种设备等重点领域，常态化开展执法检查，查处各类违法案件397件，处置违法行为41起，消除安全隐患286处，下达生态环境行政处罚决定书8份，社会公平秩序和群众生命财产安全得到有力维护。

四、树牢底线思维，社会治理根基更实

（一）法治宣传教育走深走实。严格落实国家机关“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，全面启动“八五”普法工作，结合“4·15”国家安全日、5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，联动开展主题法治宣传活动。强化未成年人法治保护，实现全县149个中小学校及幼儿园法治副校长全覆盖，在校青少年法治宣传教育普及率达100%。大力开展乡村振兴法治化建设工作，大化镇水利社区成功入选全国民主法治示范村（社区）。加大对网格员、村（社区）干部、农村致富带头人培训力度，选聘培育“法律明白人”879名，基层依法治理法治保障全面构建。

（二）行政复议应诉全面加强。强化行政复议职责整合、机构设置和人员配备，核增4名编制专项保障复议工作。2022年共办理行政复议案件69件，全县复议后应诉案件实现零败诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，建立健全“件件督办、季度通报、年终考核”工作机制，督促各行政机关积极出庭应诉、参与案件协调工作，推动行政纠纷实质性化解。2022年，涉及我县行政诉讼案件应出庭数86件次，行政机关负责人出庭85次，出庭应诉率达98.84%。

（三）行政裁决职责履行到位。围绕中央和省、市关于依法履行行政裁决职责相关工作要求，印发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决的通知》，明确责任单位、事项范围，及时细化流程、规范工作程序，逐步将行政裁决事项纳入权责清单并向社会公布，不断提高行政裁决规范化、制度化水平，依法保障人民群众合法权益。

五、狠抓关键环节，制约监督不断强化

（一）抓实抓严内外监督。一是深化政务公开。2022年，县政府官方网站主动公开发布信息12682条，依法办理群众向县政府提交的政府信息依申请公开申请56件，按期答复率达100%，实现政府预决算、重大决策、行政许可、行政处罚等政务信息全面及时公开，政府信息公开申请行政复议和诉讼数量明显减少。二是加强各方监督。办理人大代表建议169件、政协委员提案235件，见面率、办结率、满意率均达100%。出台《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》，全年共实施审计项目22个，查出主要问题金额12.42亿元，促进整改资金4.32亿元。全力支持人民法院依法受理行政案件，坚决执行法院生效判决，妥善化解涉党政机关债务执行案件4件。依托“两法衔接”工作平台，累计向执法机关移送7件涉嫌犯罪案件，公安机关立案7件。

（二）强化行政执法监督。健全完善行政执法监督工作机制，将行政执法日常监督、专项检查情况纳入法治政府建设年度综合目标绩效考核内容，加强行政执法协调监督机构及队伍建设，促进执法监督水平持续提升。大力开展“互联网+监管”平台建设工作，完成1485名执法人员和4296件执法事项入驻，监管行为录入量达15852件，目录清单认领率、实施清单完备率与风险预警反馈率均达到100%。常态化开展“春雷行动”“护安2022”“百日行动”等重点领域和群众反映强烈的行政执法问题专项整治工作，广泛接受群众监督，切实补齐执法工作短板。

六、存在问题及下一步工作打算

2022年，虽然我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但对标上级要求还存在短板和差距。一是责任意识有待提升。统筹协调推进法治政府建设工作的制度机制还不够健全，“关键少数”的法治意识有待提升，法治政府建设工作与本部门（地区）重点工作同部署、同推进的力度还不够强。二是部分工作质效欠佳。基层法治建设面临法治力量薄弱、法律人才稀缺等问题，执法部门权责交叉、沟通不畅、重复执法现象仍不同程度存在。三是普法质效还需提高。“法律七进”工作推进不够平衡，“谁执法谁普法”责任制落实不够到位，普法宣传教育措施较为单一，以行政调解化解行政争议的力度有待提高。

下一步，仁寿县将一以贯之以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中省市各项决策部署，纵深推进法治政府建设各项工作，在法治轨道上开创全面建设社会主义现代化仁寿新局面。

（一）高标准提升法治政府建设实效。全面落实中省市关于法治政府建设决策部署，充分发挥“关键少数”示范带头作用，定期听取、研究法治政府建设工作，带头讲好法治课，充分运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。常态化推进领导干部日常学法、自觉用法、带头守法、任前考法和年度述法工作，健全学法用法多元评价机制，增加选人用人法治“砝码”。

（二）高要求补齐法治政府建设短板。严格落实重大行政决策五项程序规定，加快合法性审查规范化、标准化建设，不断拓宽群众参与重大行政决策渠道，推动司法所参与属地党委政府法制审查工作落地落实。稳步推进行政执法标准体系建设和综合行政执法体制改革，持续深化“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动。将具有法律职业资格人员、公职律师优先安排在本部门行政执法、法制审查相关岗位，加快推进本地区本部门法治建设工作。

（三）高定位提升人民群众法治获得感。加强公共法律服务体系建设，逐步形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效、线上线下结合的公共法律服务体系。深入开展法治宣传教育，创新普法方式和载体，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极打造村（社区）法治文化阵地。持续完善行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，把案（事）件依法处理的过程变为普法公开课。进一步贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，加强一站式矛盾纠纷多元化解协调中心规范化建设，不断完善行政调解与人民调解、司法调解相互衔接、协调联动工作机制，真正做到“一站式接待、一揽子解决、一体化调处”。