政府工作报告

2023年1月15日在仁寿县第十九届人民代表大会第三次会议上仁寿县人民政府县长 明 宇

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和必威体育平台,必威体育app列席人员提出意见。

一、知重负重迎难而上的2022

2022年极不寻常、极不平凡。百年变局加速演进，宏观经济持续下行。仁寿面对疫情反复冲击、高温限电等多重困难叠加，央督、土督、林督整改攻坚等多重压力并存，房地产下行、财税金融等多重风险交织的严峻复杂局面，全县上下在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，顶住压力，共克时艰，落实系列稳增长政策措施，实施“十拼”攻坚、强力“锻长补短”，全力以赴，一拼到底，稳住了经济大盘，多项主要经济指标位列全市第一方阵。全县地区生产总值实现520亿元，增长3%，地方一般公共预算收入突破50亿元。成功上榜全国县域高质量发展百强县、全国综合实力百强县。

一年来，我们坚持把稳增长摆在突出位置，采取超常举措、付出超常努力，顶住了经济下行严峻考验。

项目建设如火如荼。坚持“一项目一专班”，争分夺秒拼经济搞建设，全社会固定资产投资增长12.4%。川威装配式产业园、“一县一业”富民产业园等116个项目开工建设，华赐半导体、卓航电子等106个项目竣工投产。紧盯中省预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具等政策投向，系统谋划包装储备项目83个，保持库存投资800亿元以上，发展动能更加强劲。

工业经济转型升级。实施制造强县攻坚行动，县属规上工业总产值实现230亿元，增长12.2%，其中，先进制造业产值134亿元、占规上工业比重达58.4%。完成工业投资66.1亿元，全年新增规上工业企业15户，达108户。仁寿经开区成功创建正县级园区。信利（仁寿）项目产值达112亿元，实现本土百亿级企业零突破。信利光电入选省“贡嘎培优”企业^[1]名单，新培育高新技术企业5家、创新型企业5家。

现代农业加快推进。坚持农业农村优先发展，一产增加值增长4.5%。全面推进“天府粮仓”丘区示范区建设，粮食播种面积、产量分别达177.1万亩、64万吨。“四有”种粮模式^[2]全国推广，荣获省级农业丰收奖。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，补充恢复耕地9553亩，整治撂荒地5.39万亩。出栏生猪105.7万头，德康全产业链项目被农业农村部评为全省唯一的生猪全产业链标准化试点基地。粮油园区顺利晋升为省五星级农业园区。成功举办全省川果产业高质量发展现场会。

服务业企暖回升。出台服务业高质量发展和提振消费支持政策17条，三产增加值增长3.3%，社会消费品零售总额增长1.6%。成功打造栖西里、长平水街等网红消费新场景，开展促销活动65次，发放消费券1100万元，拉动消费2.8亿元。精准助力“两稳一保”，新增市场主体9000余户。保持房地产业平稳健康发展，实现销售面积200万平方米。成功入选天府旅游名县候选县。

一年来，我们坚定走高质量发展道路，聚焦聚力、赋能未来，转型发展步履铿锵。

制度支撑更加有力。坚持以制度创新破解难题，推进各项事业高效发展。出台《政府投资项目管理办法》《对上争取工作考评管理办法》《重大项目用地保障若干措施》等系列制度办法，加大考核奖惩力度，干部干事创业积极性、项目推进高效性、要素资源使用科学性得到全面提升。

对上争取成绩斐然。坚持把对上争取作为“一把手工程”来抓，创新实施“六步法”^[3]，连续四个季度进入全市对上争取工作“红榜”。全年争取到位资金85亿元，同比增长52.2%，创历史新高，稳居全省前列、全市第1，有力支撑起仁寿经济社会高速发展。

招商引资成果丰硕。深入开展制造强县攻坚年招商引资“春季攻势”和专项攻坚行动，推行产业链招商、精准招商，新签约项目23个，其中“1+3”工业项目^[4]15个，招商引资到位资金156亿元。总投资50亿元的协鑫项目从招引到开工仅用56天，刷新投资项目落地纪录。

重点改革稳步推进。坚持向改革要活力要动力要效率。县属国有企业资产总额实现605亿元，同比增长30.8%，仁寿城投集团、鑫龙环境集团分别成功获批AA+、AA主体信用评级，综合实力稳步增强。处置工业低效用地560亩，新建标准厂房34万平方米，工业亩均产出提高10%，迈入“亩均论英雄”省级园区评比第一方阵。金融支持实体经济能力明显提升，县内金融机构贷款余额716亿元，同比增长18.7%。粮企改革全面完成。

一年来，我们深入推进城乡融合发展，保持定力、系统提升，大美仁寿建设呈现崭新局面。

城乡交通加速成网。4个“半小时交通圈”建设成效初显，跑出“进城入圈”加速度。天府大道二峨山段、仁沐新连接线、市域铁路S5线等重大项目顺利推进。建成通车粮食园区产业大道、汪促路等5条县内交通干道，新（扩）建农村公路约1600公里。省级“四好农村路”示范县首创即成。

城市品质全面提升。建成党建文化公园等3个城市公园，新增城市绿地面积10万平方米。“两山一河”玻璃栈道等9个景点完美呈现。开工改造老旧小区127个，既有小区增设电梯65部。“智慧仁寿”一期项目全面建成，“一网统管”智慧城市建设体系初具雏形。

乡村振兴成效显著。纵深推进“三大革命”^[5]，全县农村户用卫生厕所普及率达90%，生活污水、生活垃圾得到有效处理的村（社区）占比分别达90%、100%。实施集体经济攻坚三年提升行动，79个村集体经济收入达到10万元以上，改革经验全省推广。成功创建省级实施乡村振兴战略成效显著县，脱贫攻坚成果持续巩固。农村自来水普及率达95%，乡村水务试点县考核位列全省第三。汪洋镇获评首批“省级百强中心镇”。

生态环境持续优化。央、省环保督察整改进度全面达标。县城三污一期、大化二污等污水处理厂（站）建成投用，新增生活污水日处理能力3.5万吨。环境空气质量优良率达91.5%，全市第2，改善率全市第1。深入推进河长制工作，球溪河、越溪河国省断面平均水质达III类，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。农药、化肥施用量连续6年零增长，土壤污染防治源头管控取得实效，危废安全处置率达100%。

一年来，我们树牢以人民为中心的发展思想，用心用力、践诺守诺，高质量发展更富民生温度。

疫情防控精准高效。打赢“2·24”“11·18”等本土疫情阻击战，最大限度保护人民群众身体健康和生命安全。适时调整优化防控措施，最大程度统筹经济社会发展和疫情防控。坚持防控“一盘棋”，800余名医务人员、公安干警逆行出征，驰援上海、成都、阿坝等地，贡献仁寿力量。

教体文卫全面提质。建成投用长平初中、城北一幼等6所学校，新增学位7980个。勇夺2022年高考全市文理双魁。仁寿职教中心获评省三星级职业学校。全面实施全民体育健身工程，新（扩）建体育公园2个，建成公共球场11片。成功申报曹家梨膏传统制作技艺等3个省级非遗项目。“大美仁寿”被中宣部列为全国7个更具示范意义的县级融媒客户端之一。县人民医院纳入全国“千县工程”医院名单，县妇幼保健院成功创建“三乙”，县第二、第三人民医院建成投用，医疗服务能力持续提升。

社会保障不断增强。发放稳岗返还资金1062万元，开发公益性岗位3000余个，城镇新增就业约1.1万人，城镇登记失业率降低至2.7%。发放救助资金2.3亿元，救助困难群众105万人次。建成投用社区养老综合体1个、智慧养老院1个、农村养老服务分中心7个，完成困难家庭适老化改造1070户，城乡养老服务体系日趋完善。建成8个托育机构，新增托位780个，“1+1+N”婴幼儿照护服务发展体系^[6]逐步形成。

社会大局持续稳定。开展“治重化积”等集中攻坚行动，化解“久购无证”4023户、“久拆未安”4659人、重访事项和信访积案145件。深入开展经济领域风险防范。常态化开展扫黑除恶斗争，强力打击电信网络诈骗违法犯罪。全面防范化解各类安全风险，安全事故综合发生率为近年最低位，顺利通过国务院安全生产考核巡查。

一年来，我们旗帜鲜明坚持党建统领，坚守初心、勇担使命，政府自身建设全面加强。

始终把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神作为首要政治任务，抓实抓细党史学习教育常态化，扎实推进“两新三大”活动^[7]，切实把学习成果转化为推动仁寿各项事业发展的生动实践。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议169件、政协委员提案235件，见面率、办结率、满意率均达100%。不断完善行政复议工作体系，行政机关负责人出庭应诉率和按期审结率实现100%。健全完善行政权力事项清单，推动297项民生事项审批权限下沉，140项行政权力下放，群众获得感和满意度进一步提升。

国防动员、民兵预备役、基层武装、人民防空、退役军人事务工作不断加强，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，审计、统计、供销、档案、保密、住房公积金、消防、食品药品、地方志、民族宗教、广播电视、公益慈善、关心下一代、机关事务管理等工作取得新成效。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一年，我们坚持“宁可政府过紧日子，也要让老百姓过好日子”，压减“三公”经费8.1%，全年减税降费19亿元，兑现各类奖补5.3亿元，政银企携手共克时艰，经受住了经济下行“凛冬”考验。这一年，我们怀初心以励行，倾情兑现为民承诺，20件民生实事、113项民生项目全部或超额完成，用看得见的变化回应群众新期待。这一年，我们永远铭记在抗击疫情反复侵扰、持续高温干旱、电力供应紧张等斗争中，各级领导的关心支持、社会各界的驰援帮助、党员干部的“逆风”前行、广大群众的守望相助，每个人都不容易。实践证明，仁寿的干部群众特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，这就是我们无惧任何困难的“硬核”力量，必将推动仁寿大踏步迈向高质量发展的“春天”！

各位代表，去年以来，我们遇到的困难超出预期，面对的挑战前所未有，取得的成绩弥足珍贵！这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是广大党员干部勇担使命、倾情付出的结果，是全县人民砥砺奋斗、奔跑逐梦的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为仁寿发展付出心血和汗水的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻仁部队和武警官兵，向老领导、老同志，向在我县创业发展的投资者、建设者，向热忱关心支持仁寿发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少问题。主要是：重大项目支撑作用不够；产业链条还不完善；民生事业还有短板弱项；防风险保安全面临新的挑战；政府自身建设还有差距。对此，我们将发扬斗争精神，下足苦功夫、硬功夫，着力加以解决。

二、抢抓机遇拼搏进取的2023

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们正处在国省机遇交汇期、经济结构转型期、制造强县攻坚期，做好今年工作意义重大，任务艰巨。我们要坚决贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。按照省委十二届二次全会确定的总牵引、总抓手、工作总思路和市委五届六次全会确定的奋斗目标、战略牵引、发展路径、主攻方向，在县委的坚强领导下，锚定建设高质量全国百强县奋斗目标，以全面“进城入圈”为总牵引，深入落实“12345”发展战略，坚定“四化同步、城乡融合、全域协同、品质强县”发展路径，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，力争全年GDP增速高于全国全省全市平均水平。重点做好以下十个方面的工作。

（一）全力以赴抓项目促投资，奋力建设高质量全国百强县。

坚持以项目为中心组织经济工作，把扩大有效投资作为稳增长的重要支撑和产业转型升级的重要载体，推动百强县建设争先进位。

全力以赴抓争取。把对上争取作为首要任务，抢抓中央“优化组合赤字、专项债、贴息”等政策机遇，围绕“双碳”“双城”等国家重大战略、市场风口、仁寿实际，精准把握上级政策投向，不断提高中省预算内资金、专项债券资金、政策性开发性金融工具争取力度，确保全年争取到位资金增长10%以上。切块管理前期工作经费，推动项目建设提质增效，确保资金到位迅速开工建设，避免“资金等项目”，保持在库投资额800亿元以上。

精准调度抓推进。实施项目建设攻坚行动，压实专人专班责任，定期“赛成绩”，逗硬“红黑榜”，全力做好资金、土地等要素保障。确保新开工华盛兴邦食品产业园、物联网智能终端产业园等82个项目，加快推进喜鹊寺水库、城市会客厅等100个项目，竣工投产川果智慧冷链物流中心等110个项目，完成省市重点项目投资91.3亿元，推动全社会固定资产投资增长10.5%以上。

聚焦先进制造抓招引。用好48亿元创新产业投资基金，聚焦新能源新材料、电子信息等重点赛道，通过以商招商、资本招商等模式，重点引进产业链、价值链、创新链上的高端项目，提高产业关联度，不断延链补链强链。力争引进新能源新材料领域10亿元企业2户，新型显示领域10亿元企业2户，总部经济2户，招商引资到位资金160亿元以上。

（二）坚定制造强县不动摇，奋力建设成都都市圈先进制造基地。

坚持新型工业化主导，瞄准先进制造业发展赛道，迅速建成龙头项目、加快形成产业集群，构建起支撑全国百强县的“四梁八柱”，增强县域经济核心竞争力。

狠抓百亿项目建设。全面落实产业链专班和链长负责制，动员一切力量、整合一切资源，加快推动重大工业项目建设，确保协鑫一期、华赐半导体二期项目建成投产，分别新增工业产值30亿元、13亿元以上。德康通内斯、川威装配式建筑产业园一期项目推进实现重大突破。信利（仁寿）项目产值稳定在110亿元以上。初步建成五大百亿项目。全年实施工业项目50个，完成工业投资75亿元以上。

狠抓工业企业培育。实施四大工业企业培育计划，鼓励企业引进高新技术，实施技改投资，提高技术含量，加快制造业优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化发展。宏量基筑、杭加坤正等3户企业创建省级以上专精特新“小巨人”企业，新增规模工业企业15户。新培育年产值30亿元企业1户、20亿元企业1户、10亿元企业1户，县属规上工业总产值实现285亿元，增长20%以上。

狠抓园区平台优化。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，确保低效工业用地处置率40%以上。优先支持链上项目入驻标准厂房，园区标准化厂房入驻率85%以上。加快园区物流大道、协鑫110千伏变电站、B区污水处理厂等项目建设，进一步提升园区形象和水电气要素保障能力。探索建立“飞地园区”“共享园区”^[8]，推进仁寿经开区创建省级高新技术产业园区。着力提高园区平台公司服务企业精准度。

（三）全面推进乡村振兴，奋力打造更高水平的“天府粮仓”丘区示范区。

以乡村振兴为重心抓好“三农”工作，全力推进农业农村现代化固本，进一步擦亮农业大县金字招牌。

守牢耕地保护红线。落实耕地保护党政同责，健全三级“田长制”责任体系。实施耕地恢复行动，严格落实耕地进出平衡，新增耕地6000亩、垦造水田3500亩以上。建设高标准农田10万亩。严厉查处违法违规占用耕地行为，牢牢守住93.59万亩耕地和85.45万亩永久基本农田保护红线。

夯实粮食安全基础。全面推进“一核三带四基地”建设，完成核心区粮油产业大环线打造，启动国家级农业园区培育和储备库建设，确保“有粮有仓”。各乡镇分层分级因地制宜打造粮油示范片，确保粮食播种面积达181.15万亩以上、产量稳定在66.78万吨以上。大力实施种业振兴行动，初步建成龙正水稻制种基地，全县良种覆盖率达95%以上。强化农田水利设施建设，完成渠系整治50公里。

做强现代特色农业。持续落实稳定生猪生产支持政策，确保全年出栏110万头，依托德康通内斯项目，提升生猪全产业链发展水平。着力打造“东坡大米·仁寿粮油”公共品牌，重点打造仁寿橘乡、菜花坞菜籽油等特色品牌。依托川果智慧物流中心和交易所，拓展“水果订单+组团采销”模式，提高销售收入。围绕打造成都都市圈中央厨房^[9]供给体系，整合县内小而散的农副产品销售，实现组团发展。

建设美丽宜居乡村。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。持续做大集体经济，力争2023年行政村集体收入平均实现10万元以上。大力实施乡村建设行动，持续开展乡村环境综合治理，建设“美丽仁寿·宜居乡村”23个。完成乡村公路黑化153公里，实施农村公路照明工程1500组。创建市级及以上先进乡镇2个、先进村10个。

（四）千方百计提振消费信心，奋力建设成渝地区重要的消费新业态基地。

把恢复和扩大消费摆在优先位置，打造仁寿特色商圈，变人气为商气，增添城市“烟火气”，释放大县消费潜力。

激发消费热情。持续开展消费券惠民活动，激活夜间经济、周末经济和假日经济。积极开展家电下乡、汽车下乡，刺激大宗消费。鼓励景区景点开展促销活动，带动促进旅游、餐饮、住宿等行业快速回升。启动奥特莱斯购物公园建设，加快打造乐高乐园、长平水街，不断形成消费爆点。引进一批商贸总部企业，全年新增限上商贸单位33户。

挖掘服务业潜力。实施服务业补短提能，依托栖西里、“智慧仁寿”等项目，大力引进培育生产型服务业企业，填补发展空白。围绕养老、家政等生活性服务业领域，加快打造仁寿本土服务业明星品牌。加快发展现代物流服务业，打造成都都市圈南部物流集散中心。鼓励支持本地工业企业开展主辅分离。全年新增规上服务业企业7户。

保持房地产业平稳健康发展。进一步优化房票安置和购房补贴，督促在建项目加快建设、按期交付，提振市场信心。鼓励金融机构加大对房地产业金融支持。构建多渠道住房保障体系，满足多元化购房需求。做好城市营销，提升仁寿知名度吸引力。

（五）支持市场主体发展壮大，奋力打造全省一流发展环境新高地。

坚持把市场主体倍增作为一项基础性、全局性、关键性工作来抓，深化重点改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。

做大做强国资国企。稳步推动县属国有企业深度参与市场化竞争，力争2023年县属国有企业规模增长至650亿元，营收突破50亿元。鼓励县属国有企业牵头组建产业发展基金，发挥基金的放大作用，撬动更多社会资本支持优势产业高质量发展。

支持壮大民营经济。持续落实好减税降费政策，以“真金白银”换市场主体轻装上阵、专注前行，推动新增市场主体8000户，实现个转企112户。坚持兑现比承诺更重要，全面梳理整合现有奖补政策，足额保障到位。搭建投融资对接平台，强化对实体经济的信贷支持，持续提升制造业贷款占比，力争新增贷款157亿元，增长22%以上。

打造更优营商环境。推动四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）运用，提升审批效率、质量和水平。深化“一窗受理、一网通办、一次办结”改革，做好综合窗口建设，优化办事流程。以“审慎包容”的态度整合优化涉企检查，最大限度减少生产干扰。深化统计改革，扎实做好第五次全国经济普查工作。

（六）加快推进“进城入圈”，奋力建设成都都市圈高质量发展卫星县城。

深度融入“双圈”“同城”国家战略，加强与成都城建、交通、产业规划衔接，拉近时空距离，加快将区位优势全面转化为发展胜势。

打通“双城”“同城”大通道。紧扣4个“半小时交通圈”总体布局，着力破解规划、土地、资金等关键要素瓶颈，加快推进仁简快速通道、市域铁路S5线、天府大道二峨山段建设，积极推动乐资高速、天眉乐高速建设，谋划国道213线城区段改线工程，建成天府仁寿大道城区段至仁沐新高速连接段，全面接轨成都，打造成都都市圈南向交通桥头堡。

推进产业深度协作。抢抓建设成眉先进制造产业集群发展高地、天府大道科创走廊等机遇，加快推进《成眉高新技术产业带眉山片区建设三年行动方案》落地，打造成都都市圈重要的电子信息产业基地、新型装配式建筑产业基地、农副产品加工集散基地和乡村近郊游聚集地，推动形成“成都研发仁寿制造”“成都消费仁寿供给”产业升级发展路径。

加大科技研发投入。全面落实“科创6条”，支持企业加大科研投入。依托华赐半导体、信利高端显示、德康通内斯和川威项目，加快推进国家级高纯金属分析检测中心、有机食品检测研发基地和四川信仁光电显示技术研究院建设。深入“优才兴仁”行动，推行“人才+项目”引育模式，鼓励创新人才来仁领办企业、与企业合作开发、进行科技成果转化。力争全年新增高新技术企业3户，全社会研发投入增长30%以上。

（七）推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，奋力打造成都都市圈高品质宜居城市。

坚持以城镇化带动现代化，构建县城牵引、中心镇带动、城乡融合发展的新型城镇化格局，打造产城一体的绿色、人文、活力之城。

壮大城市发展能级。高质量编制《仁寿县国土空间总体规划》，拉开中心城区80平方公里、80万人的现代化中等城市建设框架。推进县城和5个中心镇新型城镇化体系建设。推动66个中心村特色发展，示范带动全域293个村（社区）协同发展。支持富加镇创建第二批“省级百强中心镇”。

提档市政基础设施。建成普宁大道南段、城市会客厅周边市政道路，织密新城交通路网。持续推进旧城有机更新，完成69个老旧小区改造提升，既有小区增设电梯35部，新建停车场4个、新增停车位252个，新建公共充电桩800个，完成80公里燃气管道、16公里供水管网提升改造。

提升县城宜居水平。加快推进城市会客厅、党建公园、城南湿地公园等生态绿地建设，县城绿化覆盖率达到41%以上。加快智慧环卫中心项目建设，完成城南垃圾压缩站提升改造，进一步完善垃圾收集处理体系。建成投用县城三污二期，推进生活污泥处置项目建设，县城污水集中处理率达95.3%以上。巩固创文阶段性成果，实施爱国卫生“七大工程”^[10]，争创国家卫生县。

（八）大力传承和弘扬仁寿优秀传统文化，奋力建设新时代文化强县。

以传承弘扬优秀传统文化为主线，锚定“一品牌四强县”目标，推动文化自信自强。

传承文化根脉。深入挖掘提炼仁义文化、民俗文化和黑龙滩文化精神符号，讲好仁寿故事，树立仁寿文化品牌。依托“两山一河”公园，打造百步梯、天河绿道、玻璃栈道等网红景点，营造打动心灵的乡愁新场景。完成仁寿博物馆主体建设，加快博物馆周边道路、景观等配套设施建设进度。完成全省“两个中心”^[11]融合发展试点任务。

繁荣文化事业。实施公共文化设施“补短板”“提品质”工程，提升群众身边的文化服务效能，拓展县城10分钟、农村20分钟公共文化服务圈，高标准开展“送文化下乡”等惠民活动。构建“书香仁寿”全民阅读服务体系，县图书馆力争通过国家一级馆复核，乡镇综合文化站评估定级达省级标准。争创省级文明城市。

深化文旅融合。增强文化对旅游、城市形象等辐射带动作用。加快推进黑龙滩中铁文旅、铂尔曼酒店、黑龙滩博物馆等重点文旅项目建设。抢抓成渝双城经济圈发展机遇，推动仁寿文旅项目及旅游线路不断融入巴蜀文化旅游走廊。高标准规划有特色的民宿发展示范区。争创天府旅游名县和省级全域旅游示范区。

（九）持之以恒改善民生，不断提升群众获得感、幸福感。

始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，提升公共服务水平。

全力促进稳定就业。落实落细就业优先政策，积极搭建服务平台，落实灵活就业社保补贴和援企稳岗政策，鼓励本地企业本地用工，让群众在家门口就业。做好高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业帮扶，实现城镇新增就业9500人以上。深入开展“春风行动”，实现村（社区）农民工综合服务站全覆盖，新建3个驻外农民工服务工作站，更好保护外出务工人员合法权益。加大创业扶持力度，落实奖补和担保贷款政策。

提升教体医卫水平。深入开展教育质量提升综合改革，稳步推广学段融通办学体系^[12]，全力打造仁寿实验中学，重塑仁寿教育辉煌。加快建设德培初中、高笋幼儿园等9所学校（园），新增优质学位6120个。组织好全民健身活动，积极筹备2023年全国半程马拉松锦标赛（仁寿站）。严格“乙类乙管”和“保健康、防重症、保稳定”要求，实现“有处看病、有人看病、得病有药、吃药有效”四有目标。加快推进县人民医院提标扩能、健康管理中心和文宫、钟祥、禾加3个区域卫生服务中心建设，改（扩）建400张重症救治床位，完善分级诊疗体系。推动县疾控中心创建“三乙”。积极创建全国健康促进县，全国中医药工作示范县。

做实民生兜底保障。坚持80%以上财政支出用于民生领域，确保民生工程干一件成一件。加快推进分层分类救助体系建设，及时调整城乡低保对象救助标准。关注关爱“一老一小”，高标准建设眉山市老年养护院仁寿分院、县未成年人保护中心。完成县残疾人综合服务中心升级改造。新建6个托幼机构，全县普惠托位占比达30%以上。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气保障供应，确保社会大局平稳有序。

改善生态环境质量。按时序推进中央环保督察反馈问题整改，系统整治黑龙滩生态环境问题。打好污染治理攻坚战，全年PM_2.5平均浓度控制在32微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达90.4%以上。持续推进河（湖）长制，基本完成入河排污口整治工作，推动杨家河、陈家沟河等小流域生态治理。国、省断面及集中式饮用水水源地水质稳定达III类及以上。

（十）有效防范化解重大风险，奋力建设安宁祥和平安仁寿。

树牢底线思维、极限思维，以新安全格局保障新发展格局，确保社会安定、人民安宁。

防范化解重大风险。实施更严格的政府债务管理和限额管理制度，有效防范政府债务风险。加强县属国有企业债务风险动态管理，严格规范债务融资和担保行为，防止发生逾期和过度负债。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，有序化解房地产领域历史遗留问题，加强现有开发楼盘监管，严控新增问题楼盘。

巩固基层治理基础。推动城乡基层治理和市域社会治理“双线融合”，健全“五社联动”^[13]治理机制，充分发挥“小微网格”作用，切实提高城乡基层治理水平。坚决推动安全生产十五条硬措施落地生根，坚决遏制重特大生产安全事故发生。统筹抓好道路交通、城镇燃气、在建工地、消防安全、森林防灭火、食品药品、特种设备安全等重点工作，提高防灾减灾能力和应急救援能力。夯实武装工作根基，全面提升国防动员质效。

深化平安仁寿建设。持续推进“两队一室”^[14]改革，完善立体化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击整治网络违法犯罪，加大突出违法犯罪案件查处力度，全力保障人民群众生命财产安全。深入推进“平安仁寿”三期工程建设。持续深化“两所一庭”改革，加快推进乡镇矛调中心实战化建设，深化信访代理机制，积极构建多元解纷新格局。

三、全面加强政府自身建设奋力打造人民满意政府

始终心怀“国之大者”，牢记“民之盼者”，拿出每一个仁寿人都是主角，每一位党员干部都有责任的主动精神，在高质量发展中勇挑重担。

（一）坚持落实是最有力的维护。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，做到“总书记有号令、党中央有部署，仁寿见行动”“县委有部署，政府抓落实”。以实绩实效诠释忠诚担当、回应群众期盼。

（二）坚持为民造福是最大政绩。重视解决群众“急难愁盼”问题，能快则快、能早则早、能多则多，办好民生实事，全面完成人大代表票决项目，切实把好事实事做到群众心坎上。

（三）坚持高效是最核心的竞争力。增强“没有冲在前列也是一种风险”的意识，健全“红黑榜工作机制”，重奖“快牛”、鞭打“慢牛”、清扫“蜗牛”，让躺平不可取，躺赢不可能，做到夙夜在公、只争朝夕，打造勇于竞争、敢于胜利的政府铁军。

（四）坚持担当是最重要的保证。政府勇于担当，百姓才能幸福，政府系统党员领导干部要大力发扬斗争精神，知难而进、迎难而上，关键时刻豁得出、顶得上、靠得住，不断在高质量发展中抢先机、开新局。

（五）坚持廉洁是最坚实的底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。全面压减一般性支出、非刚性非重点支出5%以上，以政府的紧日子换取群众的好日子。聚焦重点领域，推动审计监督与人大监督、政协民主监督、司法监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通，提升监督成效。大力传承弘扬三苏优秀家风家教，清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政。

各位代表、同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上开创全面建设社会主义现代化仁寿新局面，为全面建设社会主义现代化国家贡献仁寿力量！

名词术语解释

1.“贡嘎培优”企业：2022年2月，省政府办公厅印发《四川省制造业企业“贡嘎培优”行动计划》，支持全省100户“贡嘎培优”企业到2025年实现营收翻倍。

2.“四有”种粮模式：有地种粮、有人种粮、有技种粮、有利种粮。

3.对上争取“六步法”：组建专班、政策研判、谋划项目、做实前期、申报跟踪、加快推进六步。

4.“1+3”工业项目：“1”即突出发展新能源新材料产业；“3”即重点发展电子信息、机械及高端制造装备、生物医药产业。

5.三大革命：农村垃圾、污水、厕所革命。

6.“1+1+N”婴幼儿照护服务发展体系：即“一中心（县妇保院示范性托育服务中心）十一体化托幼（幼儿园开设托班）十N个托育机构”具有仁寿特色的婴幼儿照护服务发展政策支持体系、规范管理体系和服务供给体系。

7.“两新三大”活动：“奋进新征程、建功新时代”大学习大实践大提升活动。

8.“飞地园区”“共享园区”：飞地园区是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。共享园区是指在单一的地理区域内，将不同的园区、企业、科研机构、社会服务机构等有机地整合在一起，形成集科研、技术开发、生产、管理、服务为一体的基地。它不仅提升了企业自身经济效益，还有利于激发创新活力，促进企业间的协同合作，同时也可以改善社会环境，促进社会经济发展。

9.中央厨房：指在一个大型的车间式的厨房内，用大型及自动化程度高的设备生产食物半成品或成品，供自用、其它厨房或用户配送的生产地。

10.爱国卫生“七大工程”：爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生建设与管理、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务。

11.两个中心：县融媒体中心和县新时代文明实践中心。

12.学段融通办学体系：以新时代教育教学需求为导向，打破学段壁垒，推进学段之间在课程教学、教师培训、学科教研、教学管理、考核评价等方面的统筹衔接，形成育人目标、理念、方法、管理相对统一办学格局。

13.五社联动：社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

14.两队一室：一室即综合指挥室，两队即社区警务队、执法办案队。