根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治仁寿建设规划（2021-2025年）》《仁寿县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，以及《中共仁寿县委全面依法治县委员会2025年工作要点》（仁法委发〔2025〕1号）和《仁寿县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》（仁府发〔2025〕3号）的具体部署，曹家镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年度工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府高度重视法治政府建设，坚决履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，成立由党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作领导小组，统筹协调全镇法治建设重大事项。全年召开党委专题会议研究法治工作4次，领导小组会议6次，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。严格落实党委会、党委理论学习中心组会前学法制度，党政主要负责人带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规及习近平法治思想核心要义。开设“梨乡大讲堂”，组建7支宣讲小分队，利用“三会一课”、院坝会等载体，组织开展法治专题学习20余场次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）严格依法决策，规范权力运行

坚持重大行政决策合法性审查前置程序，完善《曹家镇合法性审查流程》。聘请法律顾问全程参与政府合同审查、重大行政决策论证、规范性文件制定等工作。全年累计完成重大决策合法性审查1件，必威体育平台,必威体育app各类审查20件，出具法律意见书10份，协助拟定法律文书5份，有效防范决策风险，确保政府行为于法有据。

（三）强化监督问责，推进公开透明，健全科学民主依法决策机制

按规定向社会主动公开《曹家镇人民政府2024年度法治政府建设工作报告》，自觉接受社会监督。组织召开年度领导班子述法会议，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，推动法治建设责任落到实处。大力推进科学民主依法决策，明确曹家镇合法性审查流程，邀请法律专家顾问对政府合同、重大行政决策事项、以政府名义印发的行政规范性文件草案的制定以及合法性审查、审核工作，共同通过镇法律顾问完成审查重大决策1件，必威体育平台,必威体育app内容的审查20件，出具法律意见书10份，协助拟定法律文书5份。有效提升全镇工作依法办理水平。

（四）深化行政执法体制改革，提升执法效能

镇综合行政执法队正式入驻镇矛盾纠纷多元化解协调中心，实现实体化运作。全年召开执法联席会议10次，协调解决重点难点问题。目前共有18名在编干部取得行政执法资格，公开招聘4名场镇协管员，配备执法车辆1台，执法力量得到显著增强，“一支队伍管执法”模式有序运行。全面推行涉企行政检查“综合查一次”模式，计划全年开展4次综合检查，覆盖食品安全、农资销售、安全生产、消防安全等重点领域。充分运用“天府入企码”平台，对辖区内所有超市、药店、饭店等市场主体进行拉网式排查，建立“检查-反馈-整改”闭环管理机制，有效减少重复检查、多头执法，执法检查频次同比下降约15%，企业满意度显著提升。组织开展线上线下行政执法培训46人次，重点围绕新修订法律法规、执法程序、证据固定、案卷规范等内容进行系统培训。严格落实持证上岗、亮证执法制度，全年未发生行政执法人员违法违纪案件，执法规范化水平不断提高。

（五）强化司法衔接与权力监督，促进公平正义

加强与县人民法院的沟通协作，积极协助法院开展执行工作，畅通案件移送渠道。全年累计协助法院执行案件3件，有效维护了司法权威。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。积极探索“行政复议+调解”新模式，对涉及民生、企业的复议案件，主动引入社区调解员、律师等第三方力量参与调解，力争从源头化解行政争议。全年受理行政复议申请1件，已依法审结。

（六）夯实法治社会基础，提升基层治理效能

构建多元矛盾纠纷化解体系。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，常态化开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动。创新推行“三三调解代理制”，严格落实“四个当天”办理制和“五类回访督办”机制，形成“一站受理、分流办理、溯源化解、联席攻坚、销号管理”的“五步走”闭环工作流程。组建由专职调解员、民警、司法助理员、法律顾问、调解专家、法律明白人、村社干部构成的“1+6+N”梨乡多元调解先锋队，成功调处产业纠纷、家庭矛盾、邻里冲突等各类矛盾纠纷40起，调解成功率达到100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

优化公共法律服务供给。全面实施“一村一法律顾问”制度，实现村（居）法律顾问配备100%覆盖。法律顾问定期下沉各村（社区），开展法治讲座8场，提供现场法律咨询20余人次。持续实施“法律明白人”培养工程，新增培养“法律明白人”7名，实现每个村（社区）至少有5名“法律明白人”，成为基层普法和依法治理的重要生力军。

深化普法宣传与依法治理。依托镇社会治安综合治理中心，搭建“一站式”受理平台，明确受理边界，依法引导群众通过法定途径解决诉求。充分利用梨花文化周等重要节点，组织执法单位进校园、进社区、进乡村、进寺庙，开展形式多样的普法宣传活动。发挥梨博园、金梨堂、梨乡广场等法治宣传阵地，编排法治文艺节目10个。通过“大美仁寿”、“组仁e家”等平台发布法治信息200余条，印制发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等宣传手册3000余份，全镇LED屏滚动播放法治标语100余次，群众法治意识普遍增强。

强化特殊人群服务管理。完善特殊人群基础信息台账，实施动态更新和精准帮扶管控措施，全年未发生肇事肇祸案事件，维护了社会和谐稳定。

二、存在的问题

（一）学法守法的社会氛围不够浓厚

一是宪法意识不强。仍有部分群众在宪法至上意识、权利意识、守法意识、监督意识等方面较薄弱；二是对“谁主管谁普法， 谁执法谁普法”认识仍有偏差，法治宣传工作力度稍有欠缺，法治宣传还不同程度地存有盲区。少数干部在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与实际紧密结合起来，法治教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法治宣传教育的效果；三是部分群众的法律意识淡薄，反映问题、维护权益不按常规走正常法治渠道，信访不信法，信上不信下。

（二）部分执法人员存在畏难情绪

一是部分执法人员以“不会办”、“不好办”等为借口，在工作中不敢执法，不去执法，工作中“睁只眼闭只眼”，或者能拖就拖；二是一些领域执法不够严，办案执法的透明度不够高，随意执法，关系执法、简单执法的现象没有彻底杜绝。

（三）特殊群体普法存在问题

一是对青少年法治宣传教育程度还不够，法治教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。二是对农村生活基数最大的老年人群体缺乏有效的普法措施。

三、2026年度法治政府建设工作主要计划

（一）进一步强化组织领导，压实法治责任。持续完善党领导法治建设的制度机制，将法治政府建设摆在更加突出的位置。坚持党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究解决法治建设重大问题。增加法治建设专项经费投入，为人、财、物提供坚实保障。

（二）进一步深化依法行政，规范权力运行。持续健全科学民主依法决策机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。深化行政执法体制改革，全面推广“综合查一次”和“互联网+监管”，加强行政执法监督，提升执法透明度和公信力。

（三）进一步创新普法形式，增强宣传实效。紧扣“八五”普法规划要求，深入开展“法律七进”活动。针对不同群体需求，运用新媒体、微视频、以案释法等生动活泼的形式，提升普法吸引力和感染力。重点加强对青少年、农村老年人、企业经营者等群体的精准普法。

（四）进一步夯实基层基础，提升治理能力。深化“枫桥经验”本地化实践，完善矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥村（居）法律顾问、“法律明白人”在基层依法治理中的作用。加强法治工作队伍建设，通过业务培训、岗位练兵等方式，全面提升执法人员和法律服务人员的专业素养和履职能力。

（五）进一步坚持普治结合，服务发展大局。将法治宣传教育与法治实践紧密结合，围绕镇党委、政府中心工作，如优化营商环境、乡村振兴、生态环境保护等，开展专项法治服务和保障工作，以高水平法治护航曹家镇经济社会高质量发展。

仁寿县曹家镇人民政府

2025年12月17日