根据《关于报送2021年度法治政府建设工作报告的通知》要求，我局认真总结2021年法治政府建设工作，现将相关工作报告如下：

一、工作推进情况

（一）深入学习习近平法治思想，营造浓厚学法氛围

今年按照上级统一部署，局党组精心组织，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实开展内容丰富、形式多样的党史学习教育。局领导班子带头学法，贯彻落实会前学法制度，会前学习习近平法治思想、法治政府建设、依法治国、依法治省、依法治县、疫情防控等文件精神，并要求党组成员自学《民法典》《行政处罚法》《环境噪声污染防治法》《安全生产法》《传染病防治法》《四川省行政执法监督条例》等与工作密切相关的法律法规。今年4-9月我局开展为期半年的执法技能“大学习、大练兵”活动，采用集中授课、自主学习、小组讨论相结合方式，开展习近平法治思想学习、党性教育及业务培训，并开展行政执法理论和业务知识考试，全面提升行政执法人员政治素养和专业水平。活动期间，由我局政策法规股整理了字数达12万字的学习资料，并印制下发了600余份。

（二）聚焦主业，以服务管理执法促发展

一是强力整治市容秩序。按照“疏堵结合、标本兼治、总量控制、逐渐减少”的原则，整治占道经营；通过对城区“划片包干”、定时巡查、劝导等措施，强力整治夜市烧烤摊、广场舞、餐馆、商超促销等噪音扰民；通过对餐饮行业集中街道的市容市貌进行综合治理，以城区主干道和窗口区域为重点，清理占道落地灯箱、广告标语和拆除破旧广告等工作改善市容环境；通过安排执法人员在上、下学高峰期对幼儿园、中小学校进行综合疏导，派专人加大对停放在人行道上的机动车的查处力度等工作维护校园周边秩序。

2021年，共处理占道经营20000余起，其中整治店外经营3500余处，占道经营摊点14000余个，占道堆放1200余处，代为清除1200余起；代为清除违规停放的电瓶车、摩托车5538辆，协助县交警大队对违停机动车下发违停告知单22889张；对噪音扰民开展宣传教育1500余起，下达整改通知书470余份；清理占道物品500余件，其中清除落地灯箱、残破广告300余个、拆除违规布标200余条；移交县公安局案件15起，其中1人被处以行政拘留。

二是强拆违法搭建。严格按照“两拆一增”的原则，对城区内严重影响市容市貌、占用公共资源、群众反映强烈的违法违章建筑依法实施治违拆违行动。一是实行片区责任制，任务落实到人，责任落实到位；二是严格落实日常巡查工作制度，制定巡查路线，定时定点巡查；三是采取“两化、两解、两拆除”工作原则，坚持辖区违法建筑管控“全覆盖、零容忍”，做到早发现、早制止、早处置；四是加强施工管理，压实环保责任，采用“湿法”施工，降低扬尘和噪音污染；五是处理好信访维稳工作，认真耐心做好解释工作，竭力解决群众的疑难问题。2021年共拆除县城规划区域内各类违法违规搭建面积约19万平方米，其中蓝顶子1600余处，约18万平方米，办理违法建设案件2起，实现罚没收入346.8万元。

三是严管渣土运输。强化源头管理，渣土管理由改革前7个部门管理审批变为实行“一枚印章”管理，严格规范运渣车辆审批，加强城区重点项目的实时跟踪监管，采取错时管制运输，确保施工运输与交通出行两不误。延伸渣土执法覆盖面，确保执法管理全覆盖，实现长效管理无特区、无禁区。加大处罚力度，实行一支执法队伍“一条龙”监管，从建筑工地起到堆场的无缝衔接，有效预防私拉乱倒、抛洒滴漏，进而减少国有资产流失，有效避免工程建设废弃物污染城区环境。召开渣土运输整治大会和渣土运输从业人员安全教育工作会，进一步加强规范渣土管理。2021年，共完成渣土审批75件，查处各类渣土违规运输案件7起，实现罚没收入25.7万元。

四是精心治理金马河。为切实有效治理金马河，成立了金马河领导小组，制定了金马河巡河方案、金马河“一河一策”实施方案、金马河挂牌督战方案等；牵头单位河长办、街道办河长办、社区河长办各自按职责要求开展河道巡查，对发现的问题做到及时上报、及时处理。按照县委、县政府、县河长制办公室统一部署，每季度召开1次工作联系会，不定时召开河长制协调会、现场办公会、培训会。积极开展“保护母亲河”宣传教育活动，更换宣传公示栏5个，印发传单1万份、宣传扇1万份。通过整治及宣传，金马河7-10月份保持为四类水质。2021年，我局日常巡河102次，发现生活直排水18 处，整治直排水18处，发现向河道倾倒生活垃圾4处，处理向河道倾倒垃圾 8起，发现并处理粪便污染金马河2起，处理完成信访案件1 起和有奖报料5起，并对2020年“三创”期间打围工作进行收尾及补修。

（三）积极推进乡镇综合行政执法体制改革

我局新设乡镇综合行政执法联动办公室，围绕“一支队伍管执法”的目标，从以下几方面狠抓实干。设立工作机构，以“一镇一局（办）”模式为基础，协助乡镇完成阵地、制度等相关建设，目前12个乡镇综合行政执法分局和12个乡镇综合行政执法办公室已完成挂牌，其余乡镇也在逐步设立完善中，基本实现了全县各乡镇综合行政执法机构全覆盖。组建工作队伍，由各乡镇统一指挥调度，通过整合乡镇、县级部门派驻机构、县级部门下派的执法人员组建综合行政执法队伍，通过拟定《仁寿县综合行政执法协作运行办法》《仁寿县乡镇综合行政执法联席会议制度》等制度及《2021年度执法人员综合业务素质提升培训方案》等方案，初步建立乡镇综合行政执法体制改革基础，加快实现乡镇（街道）治理体系和治理能力现代化目标。打造示范乡镇，在全县一盘棋的框架下，积极鼓励各乡镇契合自身实际，大胆创新、积极探索改革模式，其中富加执法分局建立天网智慧信息中心，且接入了富加镇应急指挥中心，整合执法资源联勤联动，大幅提高执法效率，增强乡镇综合行政执法硬实力。

（四）坚守防疫一线，扼制疫情反弹

自疫情防控阻击战打响以来，县综合行政执法局根据县应对疫情应急指挥部的要求，把做好疫情防控作为首要任务和头等大事。立足岗位实际，每天投入宣传车11辆、制作LED宣传屏4处进行防控疫情知识宣传，发放5000余份宣传资料宣传防控疫情规定；对城区聚集人员进行劝导和日常市容市貌管理；发动并督促管辖行业内人员积极接种；严格排查全局干部职工、流动摊贩、拆违从业人员、渣土运输从业人员的健康码和疫苗接种情况；派驻人员到高速路入口、县域交接处防控排查；采取宣传、排查、告知等措施，切实增强居民疫情防控意识，迅速筑牢群体免疫屏障，为一线执法依法有序开展疫情防控工作奠定坚实基础，在全县疫情防控大局中发挥了重要作用。

（五）规范执法，严格落实“三个办法”

一是规范执法人员资格及制式服装。2021年，组织新招录公务员参加执法证件考试，全部取得执法证；在四川省行政执法综合管理监督信息系统中更新我局已取得执法证件执法人员照片及基本信息，并上报我局执法人员基本信息、编制预算，购买制式服装。二是严格法制审核。2021年政策法规股指导办理一般程序行政处罚案件，法制审核率达到100%；另外，为了提高案件审查水平，促进执法交流，选取我局典型案例，赴司法局参加全县执法单位案件评查。三是规范综合行政执法文书。结合《四川省行政执法文书标准》对我局目前的行政执法文书编号等方面进行调整。四是规范性文件清理，严格审查规范性文件，今年经审查决定废止规范性文件1件。

（六）畅通信访渠道，聚力平安仁寿

为聚力平安仁寿，将矛盾纠纷化解于萌芽阶段，我局依据《信访条例》，狠抓责任落实，一丝不苟调处和解决好每一件信访案件。2021年我局共受理各类投诉举报6053件，其中信访投诉工单1365件（包括12345热线工单1264件、信访局交办件54件、政府办县长信箱32件、宣传部网信办15件），接待处理群众现场走访25件，办理有奖爆料1348件，12319热线反映事项3315件。

二、特色亮点工作

一是参加眉山市行政执法“大比武”获得较好战绩。今年8月，经县上选派，我局三名执法人员代表仁寿县参加了眉山市行政执法“大比武”，与来自眉山市各区县及市级执法部门的13支高水平执法队伍进行了角逐，取得全市第三名的好成绩。二是宪法宣誓评比成绩突出。今年12月4日是第八个国家宪法日，我局积极响应《关于开展宪法宣誓活动通知》要求，通过精心组织，干部职工充分展现出了应有的精神风貌，制作了精彩的宪法宣誓视频，最终获评全县集体一等奖。

三、存在的问题

（一）权责不清，部门配合不够紧密

我局涉及业务众多，执法范围相对宽泛，但综合行政执法体制机制尚未理顺，导致我局与相关部门职能职责存在交叉，部门配合不够紧密，部分工作效率不高。

（二）能力欠佳，管理举措不够有效

一是人员素质不高，普遍存在年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的情况。二是执法不规范，部分执法人员不善于学习，不能与时俱进，不适应综合行政执法工作。三是缺乏创新意识。四是难以长效管控，由于日常城市管理工作中直面的是基层群众，人数多，面积广，且部分矛盾难以调和，管理难度大，难以形成长效管理机制。尤其是在占道经营治理、广场舞治理、渣土运输管理方面，不能完全覆盖到位，问题无法得到根治。

四、2022年工作打算

（一）定好盘子，理顺机制、明确职责

按照“三定方案”，结合实际情况，合理增配编制和内设机构，进一步厘清职能职责，避免权责交叉、推诿扯皮、多重管理。根据工作开展实际，积极向上级申请增加财政保障，获得必需工作经费，争取执法车辆编制，购买必备执法设备，解决执法装备短缺的问题。通过转隶、公招、选调等方式，引入高素质且特定专业的参公人员和公务员，提高队伍整体素质和业务水平；每月对协管人员进行绩效考核，提高工作积极性和工作效率，进而提升城市品质；加快助推乡镇综合行政执法改革，进一步完善机构设置、健全队伍，加强乡镇业务指导，形成乡镇考核机制，将执法权力下沉，着力构建“街乡吹哨、部门报到”体制。

（二）理清路子，规范执法、提升效能

一是不断完善队伍管理办法，从着装、站姿、行姿等方面统一标准；强化思想教育，全面提升执法队伍的素质和能力；开展日常体能训练，并定期进行测试，提升干部职工精气神和体能。二是借助事业人员岗位设置，及时组织我局转隶的事业干部参与执法证资格考试，激励干部考取执法证，增加我局持证人数。三是加强执法人员培训，组织执法人员进行案卷评查，开展执法经验交流等活动，定期学习法律法规、熟练执法流程与文书规范填写、分享经典案例，提高执法人员办案水平。三是积极配合省、市、县综合行政执法改革的相关工作，加快推进综合行政执法改革，助推我县综合行政执法改革更加完善。四是规范乡镇综合行政执法队伍管理，协调指导乡镇开展行政执法工作，做好县级部门与乡镇之间综合行政执法统筹协作，着力于实现“一支队伍管执法”。

（三）开对方子，创新举措、长效管理

进一步完善措施，建立长效监督检查机制，充分利用科学技术提升执法效能，创新管理举措，加快运行综合行政执法智慧服务平台，深入实施“互联网+城市管理”战略，推动城市管理实现智能化监控和智慧化管理。我局将继续加快建设并应用好智慧城市信息中心，力争将其正式应用于指挥调度、案件受理分流、投诉举报受理、网上巡查、路面和建筑工地监控及日常业务工作督查等综合行政执法全过程，实现简易快捷高效执法，切实提升执法效能。未来将实现以该平台为基础，构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理体制。利用科学技术监督执法程序，巩固治理成果，使城市品质进一步提升。