第一章 概述

一、规划背景

根据四川省经济和信息化委员会办公室《关于认真做好成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作的通知》（川经信办运行[2010]7号）和仁寿县人民政府办公室《关于印发仁寿县“十二五”规划编制工作方案的通知》（仁府办发[2009]106号）精神，为适应我县“十二五”经济发展需要，进一步规范成品油市场秩序，加强宏观调控和管理，构建“科学规划，布局优化，网络合理，竞争有序，服务完善，满足消费”的现代化加油站行业流通体系，结合我县国民经济和社会发展情况，特编制了《仁寿县加油站行业“十二五”发展规划》（以下简称规划）。  

二、规划主要依据

（一）《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）  

（二）《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T 10390—2004）  

（三）《四川省成品油市场管理办法实施细则》（川经办运行[2009]5号）  

（四）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2006）  

（五）《仁寿县综合交通发展规划（2010—2020）》（征求意见稿）  

三、规划指导思想与原则

（一）编制规划的指导思想  

以国家有关成品油市场整顿和规范要求为指导，以仁寿县经济发展和城乡总体规划为依据，加强对加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与仁寿经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售服务网络体系。  

（二）编制规划的原则  

坚持加油站的发展建设与仁寿地区的经济发展状况、城区及城镇建设的总体改造规划、道路发展规划及车辆增长速度等相适应的原则。  

四、规划范围与期限

规划范围：仁寿县境内城区、乡镇所属区域及国道、省道、县乡公路和其它道路内从事成品油零售业务的加油站（点）。  

规划期限：2011年—2015年。  

五、主要结论

编制一部既符合国家要求，又能促进本地区经济发展需要的加油站行业发展规划能够进一步规范成品油市场，完善成品油销售网络，促进资源有效配置，避免重复建设，更好地服务于经济建设。因此，是非常必要的。  

第二章 加油站现状分析与评价

一、我县社会经济发展现状

仁寿县地处成都以南，眉山资阳两市之间，位于成渝经济圈“一极一轴一区块”规划的“成都都市圈增长极”重要地带，毗邻全国统筹城乡综合配套改革试验区──成都市。全县辖60个乡镇，幅员面积2606.36平方公里，人口162万人，是四川第一人口大县。2009年，全县国内生产总值153.9亿元，人均生产总值9500元，全社会固定资产投资额93.333亿元，社会消费品零售额53.693亿元。2010年，预计全县国内生产总值达175亿元，人均生产总值达10802元，全社会固定资产投资额达112亿元，社会消费品零售额达64.4亿元。  

二、机动车保有量

2009年底，我县车辆保有量为9.027万辆，2010年预计达到10.382万辆。  

三、现有国道、省道、县乡公路里程

至2010年，辖区内道路通车里程为1394.35公里（不含村道），其中：国道79.33公里、省道64.5公里、县乡公路1250.52公里。  

四、成品油消费情况

2009年底，全县成品油市场消费量达7.18万吨，2010年预计达到7.97万吨，同比增长11%，其中汽油3.34万吨，同比增长22%；柴油4.63万吨，同比增长4%。  

五、现有加油站基本情况

我县现有加油站82座，其中：中石油系统加油站18座，占22.2%；中石化系统4座，占5%；社会加油站60座，占72.8%。  

六、存在的问题

（一）布局不甚合理，由于历史原因造成个别路段加油站密度过大，而偏远农村地段还缺少加油站，影响了地域性经济发展。  

（二）社会加油站中，依然存在个别加油站经营不规范，油品质量不合格等方面问题。  

（三）个别乡镇及农村加油站设施简陋，管理制度不健全，存在一定的安全隐患。  

第三章 加油站需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析

“十二五”期间，仁寿县国民经济将持续快速发展，全县国内生产总值预期年均增长12.61%左右，全社会固定资产投资预期增长20%，社会消费品零售总额预期年均增长18.4%。到2015年国内生产总值达到320.14亿元，人口达到166.2万人，人均生产总值达到19262元。  

二、道路发展规划

“十二五”期间，我县将建设三条高速公路，即：成自泸高速仁寿段、遂资眉高速仁寿段、仁沐高速仁寿段；新建国道213县城绕城线和部分县级公路，并加大省道、县道的整治力度，提高公路技术等级。届时全县高速公路通车里程将达到152公里，新建服务区4座。“十二五”末期，预计全县公路通车里程将达到1419.2公里，增长率为1.8%。  

三、机动车保有量发展趋势预测分析

“十二五”期间，预计我县车辆增长率为15%，至2015年，全县车辆保有量将达到20.88万辆。  

四、成品油销售量预测分析

（一）不同车型公里耗油量（抽样法）  

柴油货车：40公升/车/百公里，柴油客车：15公升/车/百公里，轿车：9.8公升/车/百公里，综合平均为21.6公升/车/百公里。  

（二）不同车型日均行驶里程（抽样法）  

客车日均行车130公里，货车日均行车200公里，轿车日均行车50公里，综合平均为日行车126.6公里。  

（三）成品油销售量预测  

1、按全县现有销售量为基数预测：2010年，全县销售成品油总量7.97万吨，按每年递增11%计算，2015年，可销售成品油13.44万吨。  

2、按现有机动车保有量10.382万辆及全县成品油销售量7.97万吨计算，平均单车年耗油量为0.76吨。2015年机动车保有量预计为20.88万辆，解释，成品油销售量预计可达到15.87万吨。  

对以上2种预测方法进行加权平均，预测2015年全县成品油销售量为14.65万吨。  

五、加油站需求预测分析

全县加油站的需求预测，主要根据全县社会经济发展趋势、道路发展规划、机动车保有量及现有加油站经营状况等预测分析。  

全县现有加油站82座，分布在主要交通干线和29个乡镇，成品油销售7.97万吨。未来几年仁寿将立足城南门户，抢抓仁寿机遇，聚力赶超跨越，实现富民强县，打造“一节点、一新城、三基地”，加快以交通为主的基础设施建设，促进仁寿经济社会又好又快发展。“十二五”期间全县规划新建加油站18座，全县加油站总数约在102座。  

第四章 加油站布局规划

一、规划总体目标

根据我县成品油市场现状和发展趋势，进一步完善全县成品油销售网络，推进流通体制创新，以中国石油集团在仁寿的企业为重点，建立科学现代化的成品油物流配送体系和营销模式，按经济合理的原则构建成品油配送中心，积极规范发展加油站连锁经营，特别是对社会加油站要通过特许连锁经营的方式，提高全县成品油市场的组织化程度，全面提升我县成品油市场建设的技术装备水平、管理水平和整体形象；要努力提高单站加油量，提高资产使用效率；通过调整、规范、提高、淘汰，建立起以高速公路、国道省道沿线加油站为主，县乡道加油站和农村加油网点为补充，满足全县经济发展和人民生活需要、布局合理、方便快捷、覆盖面广的成品油零售网络。  

二、布局原则

要严格执行《四川省成品油市场管理办法实施细则》和坚持“控制总量，适当增加，合理布局，优胜劣汰”的原则，加强对成品油行业发展的宏观管理。本着既要满足经济发展要求，又要避免重复建设，既要注重经济效益，又要注重社会效益的理念，建立起与国民经济发展相适应、功能完备的成品油销售体系。规划布点既要符合城市建设规划，又要符合道路交通、土地、消防、安全、环保等部门的有关规定。最终在我县建立覆盖面广、布局合理、竞争有序、快捷方便、保证质量、适应经济发展和人民生活需要的成品油零售网络。  

三、加油站设置的基本指标标准

（一）高速公路沿线结合服务区建设，每百公里不超过2对；国道、省道每百公里加油站数量不超过6对；县乡道沿线每百公里不超过8对；城区加油站服务半径不低于0.9公里。  

（二）按现行的《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2006）要求，其建设规模与要求应遵循以下原则：城市内不宜建设一级站；高速公路配合服务区建设；国道、省道、重点县道加油站应以一、二级站为主，乡道加油站以三级站为主。  

四、布局方案

基于历史原因，城区及行政区域内主要道路沿线的加油站密度较大，基本可以满足行业发展的需要。从加油站行业有序和健康发展角度考虑，无特殊情况下不宜再规划新建加油站，以提高单站加油量来满足成品油增量需求。但在新城区、新建道路和偏远地区需要规划建设一定数量的加油站，以满足这些地区发展和人民生活需要。  

第五章 规划实施保证措施

一、严格审批程序

严格按《规划》实施。新建、迁建、改建、扩建加油站必须按照加油站行业发展规划和《四川省成品油市场管理办法实施细则》审批程序进行审批。  

（一）新建加油站必须符合规划，符合国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定。省经信委审批，建设单位接到批复后，再按基本建设程序，办理有关基建手续。  

（二）加油站建设竣工后，由县经委会同有关部门，按照规定进行竣工验收，在取得竣工合格证书后，向省经信委申报《成品油零售经营批准证书》，工商部门依法登记注册，并加强监督管理。  

二、实行总量控制

以《规划》的实施为基础，深入贯彻国家成品油管理政策，严格成品油市场准入制度，根据市场需求情况，逐年建设，使加油站布局逐步趋向合理。