主办单位：仁寿县人民政府办公室 联系电话：028—36201212 网站标识码：5114210002.
| 仁寿县人民政府办公室 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 关于印发《仁寿县水产养殖业“十四五”发展规划（2021—2025年）》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2023-08-28 作者： 点击数： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
仁府办发〔2023〕21号
《仁寿县水产养殖业“十四五”发展规划（2021—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
仁寿县人民政府办公室 2023年8月23日
仁寿县水产养殖业“十四五”发展规划（2021—2025年）
目 录 前 言5 第一章 规划背景7 一、“十三五”水产养殖发展取得的成效7 二、 “十四五”水产养殖发展面临的挑战10 三、 发展机遇12 第二章 水产养殖资源条件16 一、 水域滩涂资源状况16 二、 区位交通优势20 三、 自然气候条件20 四、 社会经济状况27 五、 区域水产养殖承载力情况28 第三章 总体要求31 一、 指导思想31 二、 政策依据31 三、 发展思路35 四、 发展原则37 五、 发展目标38 第四章 区域布局40 一、 总体布局40 二、 严格落实水域滩涂规划，筑牢水产养殖生态防线40 三、 加快高标准养殖区建设，增强养殖基础支撑能力41 四、 构建现代渔业养殖基地，建设现代化管理地方名片42 五、 提升多样化养殖发展区，彰显地方水产文化软实力42 第五章 重点任务44 一、 打好长江“十年禁渔”持久战，护航生态文明建设44 二、 调整养殖类别结构，提升整体质效水平45 三、 落实水产养殖生态环境治理49 四、 提升养殖监管水平，保障渔业安全51 五、 助力水产绿色发展，提升转型发展水平51 六、 推广农业五大行动，推动健康养殖发展53 七、 构建现代化支撑体系，提升安全保障水平56 第六章 重大工程项目59 一、 水产良种示范工程项目59 二、 水产品质量安全保障项目59 三、 水生生物资源养护工程项目60 四、 现代渔业提升工程项目60 五、 水产新业态建设工程60 第七章 保障措施62 一、 加强组织领导62 二、 完善扶持政策62 三、 强化执法监管63 四、 广泛宣传引导63 五、 加大资金保障63 附表1 仁寿县主要河流名录65 附表2 仁寿县水库名录67 附表3 仁寿县各乡镇池塘养殖面积表72 附图1 仁寿县地理位置图73 附图2 仁寿县行政区划图74 附图3 仁寿县水系图75 附图4 仁寿县养殖水域滩涂禁养限养区规划图76 附图5 仁寿县养殖水域滩涂养殖区规划图77
前 言 仁寿县是四川省首批重点水产大县，养殖规模和产量一直排名全省前列。在上世纪90年代以前，县内以山坪塘和水库等水利工程水域养殖为主，主要养殖大宗淡水鱼类，曾在80年代开始推广发展网箱养殖和施肥养鱼；从上世纪90年代至2010年前后，县内开始逐步发展挖塘养鱼，修建专业鱼池4万多亩。在养殖品种和数量上，1997年以前，通常以草、鲢、鳙、鲤、鲫为常规养殖品种，革胡子鲶、罗非鱼为引进养殖品种，黄鳝、泥鳅、乌鳢为资源性品种；1997—2006年期间，县内先后引进南方大口鲶、丁鱥、黄颡鱼、武昌鱼、彭泽鲫、建鲤、斑点叉尾鮰、长吻鮠、中华倒刺鲃等养殖品种；加强了黄鳝、泥鳅、乌鳢等品种的养殖驯化，并获得初步成功。 根据《“十四五”全国渔业发展规划》《加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》《眉山市水产业第十四个五年发展规划》等总体要求，结合《仁寿县养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》及仁寿县水产养殖业发展实际，制定《仁寿县水产养殖业“十四五”发展规划》。规划围绕“四区牵引，五极联动，产城一体，全域发展，奋力开创天府新区新局面”的奋斗目标，大力推进水产养殖供给侧结构性改革，在现有的精养规模的基础上，适度增加生态养殖面积，重点抓好以名特优新品种推广为主的水产品品种结构调整，加大老旧池塘改造力度，大力推行工厂化、池塘内循环养殖模式以及稻渔综合种养，适度发展水库“放牧式”生态增殖，控制水产养殖业环境影响，突出打造水产品牌和特色效益水产健康养殖示范基地，建设西部乃至全国的水产养殖强县。结合当前物联网、AI人工智能及大数据分析，搭建现代化水产养殖宣传、销售平台，充分发挥网络及实体结合的优势，全面深化与“抖音”“快手”等直播平台的合作，积极搭建“盒马”“山姆”等“互联网+”超市销售沟通平台，加大仁寿水产养殖的宣传；深度开发水产品相关的副产品，从养殖到运输，从粗加工到精加工全面优化仁寿水产，不断增强仁寿县现代水产养殖产业竞争力，提升仁寿县水产养殖业获得感，彰显仁寿县现代水产养殖业文化软实力，提升仁寿县水产养殖业国内以至国际的开放度及知名度。
第一章 规划背景 一、“十三五”水产养殖发展取得的成效 “十三五”期间，在市、县党委政府领导下，在部、省渔业部门关心和支持下，仁寿县各级渔业主管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市场为导向，以水产养殖生态环境保护及水产养殖经济效益为中心，以水产助农增收、保障水产品安全有效供给为目标，狠抓水产健康养殖技术推广、技术培训、优良品种试验示范、水产品质量安全监管、水产养殖尾水治理、美丽渔村示范建设、水生野生动植物资源保护等，渔业经济得到了较好的发展。仁寿县水产品产量持续增长，市场供给充足，水产养殖业经济发展形势总体情况良好。水产优良品种选育示范和技术推广、无公害品牌建设、现代渔业业主培育、安全生产管理、水产养殖尾水治理、天然水域禁捕和渔业生态环境资源保护等各项工作扎实开展，取得较好成效。 （一）水产养殖综合生产能力稳步提高。“十三五”期间，仁寿县基本保持水产养殖业减量不减收，渔民收益有所增加，水产养殖产出效率得到提高。特别是在新冠疫情冲击下依然保持了水产品稳定供应，为“菜篮子”产品稳价保供做出了贡献。全县水产养殖面积10.2万亩，其中池塘4.5万亩、水库3.5万亩、山坪塘2.2万亩，全年水产品总产量5.38万吨，占年计划的100%，渔业经济总产值11亿元。累计发展水产专业合作社58个（其中省级示范专业合作社1个），家庭渔场5个，市级龙头企业2个；水产养殖业的发展为推动仁寿县农村经济、乡村振兴做出了重要贡献。 （二）水产标准化健康养殖推广成效显著。仁寿县是四川省水产产业化示范重点县，是国家大宗淡水鱼产业体系建设示范县。黑龙滩水库生态鱼示范区被农业农村部和原国家质量监督检验检疫总局、全国水产技术推广总站授予“国家级淡水鱼标准化养殖示范区”“国家级生态鱼标准化健康养殖示范区”等称号。全县创建农业农村部水产健康养殖示范场5个，水库生态鱼标准化养殖示范区1个、无公害水产品养殖基地3个、省级水产原良种场2个。 （三）非法捕捞专项整治力度加大。出台《仁寿县天然水域禁捕工作方案》，明确禁捕目标任务、工作原则、时间节点、禁捕范围，落实相关单位和乡镇（街道）工作责任，大力整治非法捕捞。全年累计出动检查车辆44车次，出动检查人员330人次，检查重点乡镇12个、养殖户32户、渔药销售点15个、鱼饲料门市8个、水产品市场8个，发放宣传资料1600份、张贴禁渔通告310张，共协助县人民法院立案查处非法捕捞案件7起，处理群众举报1起；开展“三无”船舶、违法捕捞专项检查5次，专项行动出动执法车辆15台次、执法人员65人次，清理“三无”船舶19艘，待拆解19艘。 （四）水产养殖生态环境及水生生物资源保护成效明显。开展渔业生产主体调查和渔业种质资源普查，对全县所有水产养殖户进行全覆盖调查摸底，并对主体数量和种质资源情况进行分析上报。开展球溪河增殖放流，县财政每年投入资金40万元，以政府采购竞争性谈判方式采购鲢鳙鱼苗，共计100万尾，在球溪河仁寿段进行天然水域增殖放流；2017年水产种质资源场建设项目由中央财政补助资金495万元主要用于在满井镇杜家村建设眉山市黄颡鱼水产种质资源场。 （五）重点提升水产品质量安全监管能力。开展2021年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程水产品质量安全专项检测工作，共抽检50个水产品样品用于实验室开展定量检测，检测结果全部合格。同时，开展水生动物疫病监测1批次5个样品，风险监测1批次10个样品，产地抽检1批次7个样品，监督抽查1批次13个样品。以上所有检测结果均合格，合格率100%。开展安全生产检查。结合交叉检查、食品安全监督抽查、隐患排查、市场巡查、执法抽检等工作，切实加强水产品质量安全监管，通过宣传、检查和隐患排查等措施，确保全县水产养殖业全年未发生一起事故。全年共派出检查小组30个，出动检查人员127人，检查乡镇53个、养殖户60个，发现一般隐患3个，整改到位3个。举办水产品质量安全专题会议2次，参会人员75人，推广水产健康养殖技术、水产品质量安全管理、推行农产品合格证制度及渔业统计调查工作等，培训提高了水产技术推广人员质量安全意识和工作能力水平。 （六）大力开展水产养殖污染防治。印发《仁寿县水产养殖污染防治管理办法》，编制《仁寿县养殖水域滩涂规划（2017—2030）》，出台《仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案》，实施水产养殖“十条措施”，全面取缔肥水养鱼，完成排污试点工程建设，大中小型水库全部收回承包经营权，全部实行人放天养生态健康养殖；在钟祥镇等8个乡镇开展池塘底排污、过滤沉淀池、池塘内循环等生态健康养殖技术试点，配套鱼菜共生、生态净化池、节水循环等节能环保设施，提升尾水水质。实施2021年集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理项目建设，择优选择7个50亩以上集中连片的水产养殖场实施养殖尾水治理，该项目总投资728万元，项目工程已完工。开展了鱼塘尾水排放、错峰放水、尾水治理的申报制度，形成了仁寿鱼塘尾水治理的“仁寿模式”。 二、“十四五”水产养殖发展面临的挑战 “十三五”期间，仁寿县水产养殖业发展虽然取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，面临着发展中出现的新情况和新问题，与养殖水平发达的县（市、区）仍存在较大差距。 （一）发展结构性矛盾突出。受传统养殖模式及经营观念影响，仁寿县水产养殖长期注重生产养殖，注重提高产量，而忽视提高品质。生产经营布局分散、养殖品种结构单一的状况仍旧存在；水产养殖生产规模化、集约化、组织化程度还不高，整体以小规模、分散式水产养殖为主，产业整合、示范带农能力弱；行业内二、三产业发展不够，以水产品精深加工为代表的二产发展较为滞后，以休闲水产养殖业为代表的三产发展还有较大提升空间。此外，仁寿县水产养殖业未纳入政策性农业保险扶持范围，渔业抗风险和抵御市场能力弱。 （二）基础设施建设有待加强。仁寿县水产养殖业基础设施仍较薄弱，基层技术推广体系、渔政执法体系等尚未完全健全，水产养殖业管理配套制度仍待完善。众多水产养殖区域处于零散养殖状态，缺少处置养殖尾水、废弃物的设施设备，水产种苗生产水源条件、产卵、孵化及控温、增氧等设施设备老化，亟待改造完善和配套。 （三）行业转型需求与压力并存。随着《中华人民共和国长江保护法》的实施及生态保护和环境整治的扎实推进，仁寿县水产养殖业发展面临的刚性要求越来越严，对传统水产养殖空间也有一定制约，行业转型的需求与矛盾逐渐凸显。传统养殖方式与现代农产品需求存在一定差距，产量与质量仍需进一步调整、平衡。目前急需对现有的一批水产养殖池塘及养殖循环水处理设施进行提升改造，以保证水产养殖的生产及发展。 （四）水产品质量仍存在安全隐患。部分渔农水产品质量安全生产意识依然淡薄，各种渔药、鱼饲料及鱼饲料添加剂、水质改良剂、微生物制剂等水产投入品超量使用、国家禁令药物违法使用，影响水产品质量。加之水产品质量检验检测体系建设滞后，检验检测设备不完善不配套，检验检测专业人员匮乏，水产养殖病害、体内药物残留超标现象等得不到及时发现，很大程度影响水产养殖业经济持续健康发展。 （五）水产养殖业发展内生动力不足。水生动物防疫、水产品质量、水产技术推广、渔政执法、渔船管理等公共服务体系建设还需完善；水产养殖业科研、水产保种育种、标准化及品牌建设等经费投入不足。水产养殖业从业人员总体文化水平不高，组织化程度低，规范有效管理难度加大。 （六）渔政执法亟待加强。随着水产养殖业经济快速发展，现有渔政管理及执法工作力度明显跟不上水产养殖业经济发展步伐，违法捕捞行为时有发生。目前全县渔政执法人员严重偏少，执法力量薄弱，执法经费保障不足，执法硬件、软件设施建设较差，加上渔政执法大多数时候需要市场监督管理、公安、生态环境等部门配合，由于管理体制、机制不完善，致使各部门协调、配合力度不够，渔政管理及执法工作明显滞后于水产养殖业经济的快速发展，渔政管理和执法工作仍需加强。 三、发展机遇 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是基本实现水产养殖业现代化的关键承接期和重要机遇期。 （一）中央及地方政策扶持力度不断加大。近年，随着物流的发展及国民日益增长的蛋白质需求，水产养殖业作为重要的优质蛋白质来源乘上了发展的快车。国家高度重视水产养殖业的发展，出台了一系列刺激水产养殖业发展及促进行业转型的文件及要求，用宏观政策环境为水产养殖业发展提供了重要保障。农业农村部制定印发了《“十四五”全国渔业发展规划》，“十四五”期间，将坚持“稳产保供、创新增效、绿色低碳、规范安全、富裕渔民”的工作思路，坚持数量质量并重、创新驱动、绿色发展、扩大内需、开放共赢、统筹发展和安全的基本原则，推进水产养殖业高质量发展，统筹推动水产养殖业现代化建设；提出水产养殖业产业发展、绿色生态、科技创新、治理能力四个方面12项指标，力争到2035年基本实现渔业现代化。四川省委、省政府印发了《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》，提出推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼十大优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑，形成特色鲜明、结构合理、链条完整、全国领先的现代农业“10+3”产业体系。 （二）乡村振兴战略深入推进带来新机遇。党的十九大提出实施乡村振兴战略，强调“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化”。“十四五”时期，全县现代农业发展将紧紧围绕大力推进乡村产业振兴，加快促进农业发展方式转变，吸引更多资源要素进入农业农村，全面提升全县乡村产业发展质量和效益，促进农民增收致富。在当前宏观经济下行压力加大背景下，农民增收形势不容乐观，必须依托产业发展，多渠道促进农民持续增收，在推动乡村一、二、三产业融合发展的前提下，水产养殖生产、加工、销售、流通、服务等环节都将发生诸多转变，为全县现代水产养殖业高质量发展提供新机遇。 （三）国家重大区域发展战略将为仁寿发展注入新活力。眉山市是全省水产养殖业生产大市，也是我国西南地区最重要的水产养殖业生产基地，仁寿地处成都市与眉山市衔接的区域，是重要的成都市农产品配送基地。仁寿县处于成渝地区双城经济圈建设区域合作核心地带，地理环境、地势地貌、交通位置优越，有丰富的水产养殖业水域资源和鱼类资源。“十四五”时期，仁寿发展迎来成渝地区双城经济圈、天府新区建设、新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带等系列国家战略机遇，成渝地区双城经济圈建设战略将直接辐射带动仁寿跨越发展，新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带等战略将加快仁寿补短板，并深度融入和抢占“两个市场”。同时，因为“长江十年禁渔”，导致天然渔业减少，也将为仁寿加快发展水产养殖提供新的机遇。 （四）产业资本加速发力推进水产养殖业发展。仁寿县地理地势条件优越，仁寿县是全省首批重点渔业大县，也是成都市优质水产品配送基地县。近年来，仁寿县发展了一批水产养殖龙头企业，积极扩大产能，产业资本加速进入水产养殖行业，推进了仁寿县水产养殖业的发展及升级。仁寿县水产养殖业发展氛围十分浓厚，得天独厚的地理及区位优势加上优良的渔、水资源，仁寿水产养殖业将在眉山乃至全省渔业经济发展中起到重要的推动作用。“十四五”期间，仁寿县将加快构建生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民富裕、渔区和谐、管理高效的现代渔业渔政发展新格局，为乡村振兴作出更大贡献。 （五）优质水产品消费需求增长带动产业升级。随着我国人口总量增长、群众生活水平提升、城镇化进程加快和人民膳食结构的改善，对低脂高蛋白产品的需求量不断增长，成为发展水产养殖业的市场动力。人民群众对食品安全、公共卫生安全和生态环境安全高度关注，绿色发展、循环发展、低碳发展理念深入人心，为水产养殖业可持续发展凝聚了社会共识。未来健康饮食将逐渐成为消费主流，人们选择水产品的标准也将发生变化，逐渐向更优品质、更高质量、更安全健康的方向发展。因此，根据市场需求调整水产养殖品种与规模，不断提高优质产品比重，将是仁寿县水产养殖业发展主要方向。
第二章 水产养殖资源条件 一、水域滩涂资源状况 （一）地理位置。 仁寿县位于四川盆地中南部，距岷、沱二江分水脊地段。东临资中县、资阳市雁江区，南接威远县、荣县、井研县，西毗青神县、眉山市东坡区和彭山区，北邻成都市双流区、简阳市。地处东经103°57′至104°26′，北纬29°39′至30°19′之间。县城距乐山117公里，距成都市中心89公里。东西宽50.5公里，南北长75.5公里。仁寿县幅员面积2716.86km2，辖32个乡镇（街道）、216个村，全域进入天府新区辐射区、影响区，4个镇、1个街道纳入眉山环天府新区经济带。全县户籍人口154.04万，常住人口120.24万，常住人口城镇化率38.15%。县境地貌以丘陵为主，境内地势西北高东部低，龙泉山脉自县境东北角走向西南斜贯县境，荣威山脉矗立南端，最低海拔350m，最高海拔988m。
附图1 仁寿县地理位置图 （二）地质地貌。 仁寿县地处岷、沱二江分水脊地段。地势西北高，东南低，龙泉山脉在境内呈东北—西南走向，斜贯全境，荣威山脉横亘于南。境内海拔高程在350—988米之间，高差638米。全县分为低丘平坝、低山、丘陵三种地貌单元，从西向东依次为： 低丘平坝：位于龙泉山以西的川西平原边缘地带，地形平缓多坝，占全县总面积10.75%。海拔450—500m，相对高差30m。 低山：主要分布于龙泉山脉一带，占全县总面积17.35%。海拔500—600m，最高988m。 丘陵：龙泉山之东为绵延起伏、广阔的红色丘陵，是川中丘陵之延伸，为丘陵地貌，占全县总面积71.90%。丘陵地貌可细分为浅丘（中）宽谷、中丘中谷、深丘窄谷3种小地貌单元，从西向东依次为： 浅丘（中）宽谷丘陵：占全县总面积45.40%。海拔400—500m，相对高度30—100m。 中丘中谷丘陵：占全县总面积26.10%。海拔350—506m，相对高度50—100m。 深丘窄谷丘陵：主要分布于荣威山脉一带，占全县总面积8.40%。海拔500—600m，相对高度100—200m。 （三）水系分布。 仁寿县以龙泉山脉为界，西部为岷江水系，东部为沱江水系。全县受影响较大的河流33条。33条河流总长742 km，其中岷江流域16条，主要涉及5个乡镇（汪洋镇、黑龙滩镇、龙正镇、虞丞乡、视高街道），共计206km；沱江流域17条，主要涉及27个乡镇（文林街道、普宁街道、怀仁街道、大化镇、文宫镇、高家镇、贵平镇、龙马镇、方家镇、珠嘉镇、富加镇、钟祥镇、始建镇、满井镇、宝马镇、藕塘镇、谢安镇、青岗乡、曹家镇、禾加镇、彰加镇、慈航镇、禄加镇、新店镇、板桥镇、宝飞镇、北斗镇），共计536km。
附图2 仁寿县水系图 （四）水域类型。 分类方法参照国家、省及县土地分类进行。其水位线的确定原则为：有设计高程的水库、坑塘等以设计高程，没有设计高程的坑塘以多年高水位为准，河流以常年洪水位或已确定的江河界为准。全县水域面积近15.08万亩，占幅员面积的3.86%。 县内存在丰富的水资源，如河流、水库、池塘、稻田等。县内主要河流有33条，河流水域面积3.64万余亩。5条较大的河流中龙水河、球溪河、清水河在北斗镇清水寺相汇成球溪河注入沱江，椰江河、越溪河分别注入岷江。河流总长282公里，年平均径流量9.89亿立方米。另外还有334条小溪河，总长868.4公里，平均水面宽13米，主要河流名录见附表1；全县123座水库，其中大型1座（黑龙滩水库）、中型2座（洪峰水库、李家沟水库）、小（一）型21座，小（二）型99座，水库正常蓄水位水面面积共计5.08万余亩，全部水库以灌溉为主，兼有旅游、水产养殖等功能；县内共有山坪塘、专业鱼池等大小池塘6.7万亩，其中山坪塘水面面积共计2.2万亩，专业鱼池面积共计约4.5万亩；全县有稻田10.81万亩（不计入总水面），可以发展稻渔综合种养，具有重要渔业价值。 表2—1 仁寿县不同类型水域面积表
二、区位交通优势 仁寿县隶属于四川省眉山市，位于东经103°57′至104°26′，北纬29°39′至30°19′之间，地处成都市正南方向，境内荣威山脉、二峨山分南北横亘；东接资阳市雁江区、内江市资中县，西邻眉山市东坡区、彭山区、青神县，南接乐山市井研县、自贡市荣县、内江市威远县，北连成都市双流区、简阳市。是成都正南第一城，全球最长城市中轴线—天府大道直达县城，坐拥“成都区位、仁寿成本”比较优势。 一是仁寿县内建成和正在抓紧建设的成赤高速、遂资眉高速、仁沐高速、成都经济区环线高速公路，天府仁寿大道、站华路延伸线、红星路延伸线，国道213线和省道106线，连汪燕铁路，将形成“4321”交通主骨架，使仁寿成为成都以南最为重要的交通节点，进一步加快了全县融入成都全域发展的步伐。仁寿具有成都市特大城市居民食品生产供应基地的特征，拥有就近市场鲜活畜产品供应优势条件，区位优势明显。 二是仁寿县坐拥天府、双流“双机场”，毗邻成都天府、眉山天府、成都东部“三新区”，是眉山融入成都的“桥头堡”，区位优势突出，无论是成都“东进”“南拓”，还是眉山“北上”“东进”，仁寿都是直接受益者，都会收到强大的溢出效应，从而有利于全县深度融入成都半小时经济圈，促进都市现代高效特色农业发展。 三、自然气候条件 （一）水文水资源状况。 全县可供水量3.94亿立方米，可开采的地下水量1.2亿立方米，地表水沿龙泉山脉东西分流，椰江河、越溪河与龙水河、球溪河、清水河汇入岷、沱二江。流域面积2222平方公里，总长282公里。年平均径流量9.89亿立方米。1972年在龙泉山西麓建成的省内第一座大型引蓄灌溉工程黑龙滩水库，黑龙滩水库蓄水3.6亿m3。年平均径流量9.89亿m3，年均降雨量837.8mm，枯水期为1月、2月、3月、10月、11月、12月；丰水期为4月、5月、6月、7月、8月、9月。 （二）土地资源。 仁寿县行政区域范围内土地总面积为260927.9公顷，其中农用地面积215071.5公顷，占土地总面积82.43%；建设用地35295.5公顷，占13.53%；必威体育平台,必威体育app土地10560.9公顷，占4.05%。 全县土地利用以农用地为主，农用地面积215071.5公顷。其中耕地面积是98889.88公顷，占农用地面积的45.98%；园地面积19809.2公顷，占农用地的9.21%；林地面积48320.0公顷，占农用地的22.47%；必威体育平台,必威体育app农用地面积47964.5公顷，占农用地面积的22.30%。 全县城乡建设用地面积29476.1公顷，占建设用地总面积的83.51%。交通水利用地面积5667.3公顷，占建设用地总面积16.06%。必威体育平台,必威体育app建设用地面积152.0公顷，占建设用地总面积0.43%。 全县必威体育平台,必威体育app土地10560.9公顷。其中水域面积5333.7公顷，占必威体育平台,必威体育app土地面积的50.50%；自然保留地5227.2公顷，占49.50%。
图3 仁寿县土地利用现状图 （三）旅游资源。 奎星阁、双石牌坊、仁寿大佛、牛角寨、黑龙滩、三岔湖旅游风景区是仁寿的旅游名片。仁寿县城位于四川盆地中南部，北距西南现代化大都会成都60公里，南距列入世界自然文化遗产名录的乐山大佛、峨眉山83公里，西距三苏故里眉山30公里，位于川西旅游热线中部的最佳位置。黑龙滩风景区是都江堰引水工程建成的调节水库，水库总库容3.6亿立方米，库区幅员186.4平方公里，湖面23.6平方公里；湖中有7峡7坝15岛，形成北、西、东、中四大景段。目前眉山天府新区南进开发，与简阳三岔湖共同形成了成都城市气候功能调节的“两湖一山”独特风景区，环境功能作用价值不可估量。 （四）农业种植情况。 2020年全县实现农业总产值165.4亿元，是2015年的2.2倍，年均增长17.4%，较全省高0.2个百分点，与全市持平。粮食作物播种面积和总产量达到173.3万亩、65.03万吨。油菜种植面积和总产量达到28.45万亩、4.12万吨。形成面积10.5万亩的枇杷产业带、近20万亩柑橘产业带、超过6.9万亩梨产业带。成功创建国家级农村产业融合发展示范园1个、四川省星级现代农业园区1个、市级现代农业园区2个。成功创建省级农产品质量安全监管示范县。成功培育“天府仁品”区域农业公用品牌，“三品一标”产品达51个，省级著名商标3个，农产品交易会金奖20个，农产品QS认证50个。 （五）水质。 国、省控断面：球溪河发轮河口、越溪河黄龙桥为国控出境监测断面，两断面2020年年均水质类别达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类，水质状况良好。 市级“河长制”水质情况：2020年仁寿县市级“河长制”监测了沙溪河、王店河、粤江河、东风渠、东总干渠、南总干渠，其中沙溪河、王店河为Ⅲ类水质，粤江河为Ⅳ类水质，东风渠、东总干渠、南总干渠为Ⅱ类水质，年均水质均能达到各自的水质目标。 水源地：仁寿县境内城市集中式饮用水水源地共有2处，分别为黑龙滩水库眉山市中心城区饮用水水源地和黑龙滩水库仁寿民生隧洞饮用水水源地。目前两处水源地均划定了集中式饮用水水源地保护区，并进行了水源地规范化建设，取水口水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）III类标准。 （六）土壤环境质量。 全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。2020年监督性监测结果表明，仁寿县9家市控土壤重点监管单位所测指标全部达标。仁寿县企业重点污染源企业周边土壤环境质量情况总体稳定，重点监管单位达标率100%。 （七）气候。 县境内冷热四季分明，干湿两季明显。春季回暖早，多低温、寒潮；夏季无酷暑，雨量集中，旱洪交替；秋季降温快，多绵阴雨；冬季冷而不寒，降雨就多，雪更少见。常年易旱，雨量年际变化大，属亚热带季风气候。 表2—2 仁寿县累年各月平均气温表（℃）
据多年气象资料记载，年平均气温为17.3℃。年平均气温最高为18.2℃，出现在1963年；年平均气温最低为16.5℃，出现在1976年。最热月26.5℃，极端最高气温38.6℃，出现在1972年8月15日。全年无霜期平均310天，最长356天，最短282天。全年正积温历年平均为6316.2℃，最大为6659.7℃，出现在1963年，最小为6049.8℃，出现在1976年和1984年。目前境内普遍采用的一年两熟耕作制度需5600℃的积温，尚有约720℃的热量未被利用。 表2—3 仁寿县累年各月平均降水量（毫米）
县境内多年平均降水量为1009.1毫米，最多年总降水量为1410.2毫米，出现在1961年，最少年总降水量为644.6毫米，出现在1991年，年差值为765.6毫米。一年之中，降水量的分配极不均匀。最多降水量出现在7月，多年平均为243.6毫米，其次是8月，多年平均为233.9毫米。最少降水量出现在1月，多年平均降水量为9毫米，其次是12月，多年平均降水量为9.2毫米。故冬干、春旱、夏洪、秋涝成了普遍的规律，给水产养殖业生产带来灾害。 县地处多云、雾、雨天气的四川盆地，是全国日照最少的地区之一。从1957年至1997年平均日照百分率为27%。累年各月平均最大为43%，出现在8月；最小为17%，出现在12月，历年月最大日照百分率为61%，出现在1973年8月，月最小日照百分率为3%，出现在1982年2月。全年平均太阳总辐射为90.1千卡/cm2，平均生理辐射（Q45%）为40.6千卡/cm2。年总辐射最大达97千卡/cm2，最小时亦有80.7千卡/cm2。一年中4—8月每月的总辐射量均在9千卡/cm2以上，8月最大，达11.9千卡/cm2。年总辐射处于全国低值区范围，相对集中于4—8月，占全年的58%，这种光能资源的分布特点与热量和水分分配的密切配合，对大春作物的生长发育十分有利。从9月开始辐射总量迅速减少，到12月达全年的最低点，不足3.9千卡/cm2，只占8月辐射的三分之一。县内累年平均蒸发量为1260.4毫米，以4—8月为最大，月蒸发量近150毫米；3—9月次之，亦大于100毫米。特别是3—6月平均降水量只有294.5毫米的情况下，而蒸发总量却达581.2毫米之多，所以常发生春、夏旱。 （八）自然灾害。 仁寿县处于长江中上游偏中游位置，雨季受大洪水以及洪水顶托影响，沿河城镇发生内涝的可能性偏大。特别是山洪灾害重点防治区、地质灾害危险区、沿河村落、重点场镇，发生山洪地质灾害的可能性偏大。从往年统计数据分析，主汛期主要在7、8月份。 四、社会经济状况 （一）行政区划和人口分布。 仁寿县幅员面积2716.86km2，辖32个乡镇（街道）、216个村，全域进入天府新区辐射区、影响区，4个镇、1个街道纳入眉山环天府新区经济带。全县户籍人口154.04万，常住人口120.24万，常住人口城镇化率38.15%。 （二）国民经济和社会发展。 2020年，全县实现地区生产总值457.4亿元、增长4.4%，增速分别高于全国、全省、全市2.1、0.6、0.2个百分点，位列全市第2位、全省8个重点培育县（市）第2位、高于8县（市）平均2.1个百分点，总量位列全省109个县第2位。全社会固定资产投资实现416.3亿元、增长13.8%，增速分别高于全国、全省、全市4.3、3、1.1个百分点，位列全市第1位、全省8个重点培育县（市）第2位，总量位列全省109个县、8个重点培育县（市）第1位。地方一般公共预算收入实现36.9亿元、增长18.5%，增速分别高于全国、全省、全市19.4、11.5、8.7个百分点，位列全市第1位、全省8个重点培育县（市）第2位，总量位列全省109个县、8个重点培育县（市）第2位。 现代农业稳步提升。2020年，全县粮食总产量达65万吨、水果产量56.5万吨、蔬菜产量45.5万吨，进入全省柑橘产业集群规划，成功申报国家级农村产业融合发展示范园；生猪产能持续恢复，德康代养场投产300个单元，全年出栏生猪91.7万头，一产增加值增长5.8%，排位全市第2。 现代工业量质齐升。中德通内斯、川威、宝能等重点项目加快推进，全县157户规上工业企业实现总产值371.4亿元、增长8.2%，增加值增长3.9%，工业用电量、工业税收分别同比增长13.3%、-19.97%。信利光电产值突破50亿元、达55.3亿元，电子信息产业产值增长达45%。 现代服务业持续恢复。出台发放消费券、购房补助等刺激政策，消费市场持续回暖，商品房销售面积实现374.3万平方米、增长46.1%，连续三个季度保持高速增长；社会消费品零售总额实现187.1亿元，降幅较一季度收窄10.8个百分点。乐高乐园、万达广场等项目加快推进，推动全县服务业迈向多样化、专业化、高端化。 五、区域水产养殖承载力情况 （一）水域滩涂承载力评价。 县境内属于亚热带季风湿润气候，境内冷热四季分明，干湿两季明显，水生生物资源丰富。县内整体水域滩涂类型多样，水资源丰富，33条主要河流水量充沛；水库数量众多，有省内第一座大型引蓄灌溉工程黑龙滩水库，水库储水量大，总面积共计5.08万亩；有储量丰富的地下水源；县内各种大小山坪塘、池塘数量众多，面积共计6.6万亩；县内囤水田面积共计10.81万亩，目前已开展稻田综合种养4.42万亩。总体来看，仁寿县具有发展水产养殖的优势条件，池塘还有一定的增产潜力，囤水田有较大的开发空间。可在池塘开展高效健康优质精养，发展设施化、现代化、工厂化养殖模式，提高杂交鲫鱼、武昌鱼、长吻鮠、黄颡鱼、斑点叉尾鮰等优势名优品种养殖比例；在水库开展放牧式生态增殖，主养鲢、鳙等滤食性鱼类；进一步开发利用稻田资源，开展稻渔综合种养，发展克氏原螯虾、中华鳖、泥鳅等特色品种。 （二）鱼产力估算。 根据仁寿县的地理条件、积温与光照及对相关水域理化指标，按照生态环境容量的计算和实际经验：将水库水域分为贫营养型、中营养型，饮用水源地水库水体列为贫营养型，Ⅲ类水库水质水体列为中营养型，河流和沟渠水域为天然水域，根据饵料生物量来估算鱼产力的大小。池塘和稻田鱼产力按现有产量和眉山市最高不完全统计数据计算。 计算公式： 鱼产力F=饵料生物现存量B×（P/B系数）×饵料生物利用率a/鱼类饵料系数k P/B系数：浮游植物取平均值50，浮游动物取平均值20； 饵料生物利用率：浮游植物的利用率可取20%，浮游动物的可取25%； 饵料系数：浮游植物与水生植物为80，浮游动物为10。 经过估算：仁寿县水域滩涂总鱼产力在49244.8—112400.3吨之间。 表2—4 仁寿县水域滩涂鱼产力估算
（三）水产养殖前景预测。 作为眉山市的主要水产品生产基地，仁寿县有优越的水产业基础条件，县内及周边有良好的水产品消费习惯及市场需求，2016年全县人均水产品占有量29.9kg，低于全国平均水平（48.65kg）。同时，就四川省而言，若要赶上全国人均水产品消费水平，水产品缺口还有250万吨以上，可见市场发展潜力巨大。
第三章 总体要求 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大和《四川省人民政府办公厅关于加快发展现代水产产业的意见》精神，认真落实中央和省委、省政府、市委、市政府重大决策部署，坚持新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，以水产品安全供给和农（渔）民增收为目的，坚持创新、绿色开放、共享发展理念，调整优化水，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，以保障水产品供给为第一要务，以优化渔业生产结构、改善水域生态环境为重点，以绿色养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，以保数量、保多样、保质量为着力点，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，实现仁寿水产养殖业“渔池美、渔业强、渔民富”。 二、政策依据 （一）法律法规。 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《中华人民共和国动物防疫法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国长江保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国环境影响评价法》 《中华人民共和国土地管理法》 《全国生态环境保护纲要》 《水产养殖质量安全管理规定》 《中国水生生物资源养护行动纲要》 《水生生物增殖放流管理规定》 《水产苗种管理办法》 《水产种质资源保护区管理暂行办法》 《基本农田保护条例》 《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》 《四川省环境保护条例》 《四川省地面水水域环境功能划类管理规定》 《四川省饮用水水源保护管理条例》 《四川省水资源条例》 《四川省土壤污染防治条例》 《四川省沱江流域水环境保护条例》 《四川省岷江流域生态环境保护条例》 （二）技术标准。 《地表水环境质量标准》 《地下水质量标准》 《渔业水质标准》 《食品安全国家标准动物性水产制品》 《土壤环境质量标准》 《生态环境状况评价技术规范》 《饮用水水源保护区划分技术规范》 《稻田养鱼技术规范》 《无公害食品稻田养鱼技术规范》 《无公害食品淡水养殖用水水质》 《水库鱼产力评价标准》 《水库渔业资源调查规范》（SL167-96） 《稻渔综合种养技术规范》（SC/T1135.1-2017） 《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101-2007） （三）政策文件。 《农业农村部办公厅关于实施2020年水产绿色健康养殖“五大行动”的通知》（农办渔〔2020〕8号） 《关于做好2022年水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”工作的通知》（农渔养函〔2022〕11号） 《关于发布〈水产养殖用药明白纸2022年1、2号〉宣传材料的通知》（农渔养函〔2022〕115号） 《关于乡村振兴战略下加强水产技术推广工作的指导意见》（农渔发〔2019〕7号） 《关于印发〈水产养殖动物疫病防控指南（试行）〉的通知》（农渔养函〔2022〕116号） 《农业农村部财政部人力资源社会保障部关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》（农长渔发〔2019〕1号） 《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号） 《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号） 《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号） 《农业农村部生态环境部林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》（农渔发〔2019〕28号） 《农业农村部办公厅关于实施2020年水产绿色健康养殖“五大行动”的通知》（农办渔〔2020〕8号） 《农业农村部印发关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》（农渔发〔2022〕22号） 《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》 《四川省农业农村厅四川省生态环境厅四川省林业和草原局关于推进大水面生态渔业发展的实施意见》（川农函〔2020〕910号） 《四川省农业厅关于加快发展稻渔综合种养的指导意见》（川农业函〔2017〕324号） 《四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知》（川府发〔2018〕24号） （四）地方相关文件。 《眉山市渔业生态环境及鱼类资源保护行动计划（2016—2030）》 《眉山市水产业第十四个五年发展规划》 《仁寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 《仁寿县养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》 《仁寿县水产养殖污染防治管理办法》（仁府办发〔2018〕40号） 《仁寿县“十四五”水安全保障规划》 《仁寿县“十四五”农业农村现代化规划》 《仁寿县“十四五”生态环境保护规划》 三、发展思路 紧紧围绕“建设西部渔业经济强县”奋斗目标，以市场需求为导向，以健康水产养殖业、生态渔业和安全渔业为抓手，推动现代农业园区水产基地融合发展、乡村振兴美丽渔村建设、优质水产良种储备种苗繁育及商品鱼基地建设等，开展渔业生态环境保护和水产养殖尾水治理，发展区域特色水产养殖、休闲观光渔业及水产品精深加工等。形成生态良好、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代水产发展良好局面。 一是促进产业发展由传统产业向现代水产养殖业转变，打造水产养殖业全新产业链。 二是继续开展天然水域十年禁渔，搞好渔政执法宣传、检查和数据上报工作。 三是继续抓好水产养殖业水域环境保护相关工作，搞好水产养殖污染治理工作、水产健康养殖技术推广、养殖尾水管控等工作。 四是从政策及宣传方向引导传统水产养殖业逐渐向农业现代养殖方向转型，进一步提高水产品质量，进而提高养殖户收入。 五是加强水产安全生产指导和水产食品安全监督管理，搞好宣传、培训和隐患排查、市场巡查、执法抽检等工作。 六是开展渔业统计、病害测报、信息采集等工作。 七是加强水产养殖业专业合作社、水产龙头企业、现代水产养殖业经营业主的培育和指导。 从以上几个方面着手，引导水产养殖业经营方式由分散经营为主向专业化、集约化、产业化转变，加快构建家庭农场、水产养殖大户、专业合作社、龙头企业等新型经营体系，提高水产养殖尾水水质，提高水资源利用率，高质量发展现代渔业。使仁寿县成为眉山市乃至四川现代水产养殖业增产增收前沿阵地和优质商品鱼供应基地。 四、发展原则 （一）坚持生态优先绿色发展。合理开发利用渔业资源，加强渔业资源养护，改善水域生态环境，促进绿色可持续发展。推广水产养殖业节能减排，实施池塘标准化改造，发展池塘“渔稻”“渔菜”“渔草”等水产健康养殖新技术。发挥水产养殖业增汇功能，为实现碳达峰、碳中和作出水产养殖业贡献。 （二）坚持数质并重同步发展。认真落实养殖证制度，稳定水域滩涂养殖经营权，依法保护养殖生产者的合法权益。统筹发展和安全，优化调整养殖生产力布局，稳住水产品安全有效供给基本盘，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，做到保数量、保多样、保质量，满足个性化、差异化、品质化的水产品消费需求。 （三）坚持市场导向产业融合。以优势水产品集中发展区、规模化水产养殖基地为依托，积极发挥各类经营主体在市场在产业发展、投资建设、品牌创建等方面主导作用，发展适度规模经营，完善利益联结机制。以市场需求为导向，着力优化产品结构、生产结构和产业结构，提升养殖综合效益和促进水产一二三产业互动融合发展。 （四）坚持政策引领协调发展。通过政策导向，强化养殖业地位，提高全要素生产率，引导水产品消费升级，培育消费新理念新模式新市场，延长产业链、提升价值链、完善利益链，提升养殖业综合效益。 （五）坚持全局观念依法治鱼。以全县长期发展为基础，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，做好水产养殖业高质量发展这篇大文章。增强渔民法治意识，严格依法行政，坚决守好安全底线，切实维护水产养殖业生产秩序和渔民群众生命财产安全。 五、发展目标 （一）定量指标。到2025年，水产品产量6万吨，年均增长2.6%；渔业经济总产值14.5亿元，其中渔业产值11.4亿元，渔民人均渔业产值3.1万元，纯收入9300元；水产种苗繁育量4476万尾，良种储备10余种。创建国家级、省级水产健康养殖示范场、水产良（原）种场、现代渔业种业示范场8个。培育新型家庭渔（农）场5个，现代水产养殖业经营业主20户，水产品年抽样检测合格率98%以上。 （二）定性指标。水产养殖业现代化水平迈上新台阶，现代渔业产业体系基本形成。水产养殖业发展质量效益和竞争力显著增强，水产养殖业经济平稳、健康、有序发展，渔民收入持续增长；水产养殖业生态环境明显改善，健康养殖持续深入；水产品质量安全持续稳定，水生动物疫病防控及病害监测体系基本建立；水产养殖业治理体系和治理能力现代化水平明显提高，养殖水域滩涂许可证制度、水产种苗生产许可证制度、水产品质量安全生产可追溯制度全面建立，现代水产养殖业经营业主、家庭农（渔）场、水产企业、水产养殖业专合组织同步发展；水产养殖业资源养护效果不断提升，水产良种储备、技术推广及保障体系初步建成；现代农业园区水产基地、区域特色水产养殖、乡村振兴美丽渔村、水产种业养殖尾水治理、渔业资源保护等成效明显。
第四章 区域布局 通过“十四五”水产养殖区域布局规划，实现全县水产养殖规模稳定不变，品质和效益稳步上升，保持渔业经济总量居全省首列，水产品品种结构和区域布局更加合理，经济效益和农民收入显著提高，水产品质量安全监管和水产技术推广体系不断完善，打造重点水产品牌，提高全县水产品知名度和市场竞争力，突出抓好优势水产品健康养殖示范基地和优质水产品配送基地建设，实现“保障供给、提质增效、农民增收、维护生态”的总体目标。根据仁寿县现代渔业发展定位及产业发展方向，全县养殖水域在保持稳定规模的同时，构建三种类型高标准养殖区、现代水产养殖业基地、生态高效水产养殖业发展区，并推进水产品加工流通产业发展布局。 一、总体布局 认真贯彻落实长江“十年禁渔”、水产养殖业水域生态环保等相关要求，按照“因地制宜、突出重点、优化提升、绿色生态、融合发展”总体要求，依据地区资源禀赋、产业结构、发展势态，结合仁寿县区域特征，加快形成龙头引领，片区驱动、全县并进的绿色发展空间格局。进一步强化与《仁寿县养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》《眉山市“三线一单”》等衔接工作，保护生态环境、生物多样性。 二、严格落实水域滩涂规划，筑牢水产养殖生态防线 认真严格落实《仁寿县养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》划定的禁、限、养区域。全县水域滩涂共划分三个功能区：一是禁止养殖区。包括饮用水水源地一级保护区（包括备用水源）、河流水域、渠道水域、湿地公园，有毒有害物质超过规定标准的水体以及法律法规规定的必威体育平台,必威体育app禁养区。二是限制养殖区。包括饮用水水源二级保护区和准保护区（包括备用水源）、风景名胜区、基本农田、城镇规划建设区以及法律法规规定的必威体育平台,必威体育app限制养殖区。三是养殖区。包括池塘养殖区、水库养殖区、稻渔综合种养区。池塘养殖区主要集中在视高街道、大化镇、文宫镇、贵平镇、满井镇、钟祥镇、龙正镇、慈航镇、始建镇、彰加镇等乡镇；水库养殖区主要集中在禾加镇、禄加镇、汪洋镇及其余小水库群集中的乡镇；稻渔综合种养区主要集中在满井镇、彰加镇、钟祥镇、慈航镇、方家镇、龙马镇、宝马镇、富加镇以及冬囤水田集中的乡镇。 “十四五”期间应加快健全相关使用审批制度，落实相关保障措施，促进对全县水产养殖业经济增长、生态环境改善、渔业资源的开发利用、水产养殖业产业结构优化、新农村开发建设。 三、加快高标准养殖区建设，增强养殖基础支撑能力 （一）高标准池塘养殖区。视高街道、大化镇、文宫镇、方家镇、龙马镇、贵平镇等区为优质水产品高标准池塘养殖区，满井镇、钟祥镇、宝马镇、富加镇等区为高标准池塘优质鱼虾生态养殖区，龙正镇、慈航镇、始建镇、彰加镇区为高标准池塘大宗淡水鱼及特色水产品养殖区。 （二）稻渔综合种养规模化养殖区。形成以现代农业产业园区为中心，覆盖全县的稻渔综合种养格局。在全县推广“稻虾共作”“稻鳅共作”“稻鱼共作”等模式的应用。养殖主要品种为鱼、虾类等。 （三）设施化养殖区。在方家镇、钟祥镇、始建镇等水产养殖业生产的重点区域发展淡水工厂化养殖。开展实用型大棚温室、集装箱等水产养殖模式，全面提高设施化养殖水平。 四、构建现代渔业养殖基地，建设现代化管理地方名片 （一）现代水产种业基地。依托四川荣森渔业有限公司等企业构建淡水渔业优质良种苗种繁育基地。 （二）现代特色渔业基地。以振兴仁寿现代渔业为引领，力争到2025年各涉渔区达到“一村一品”战略，打造一批“仁寿渔”产业化龙头企业。 （三）现代水产养殖示范基地。根据《国家级水产健康养殖和生态养殖示范区管理办法（试行）》，在现有基础上，高起点、高标准创建国家级池塘养殖、工厂化养殖、稻渔综合种养等各类示范区。力争到2025年，在规模较大的涉渔区创建1个以上国家级示范区。 五、提升多样化养殖发展区，彰显地方水产文化软实力 （一）水产绿色养殖发展区。在视高、文宫、大化等镇重点推动建成优质、高效淡水养殖生产发展区，实现渔农、渔果、渔菜、渔藕多种形式并存的生态水产养殖业发展模式。 （二）集约化设施化发展区。以方家、龙马、始建、钟祥等镇为主重点打造集约化、设施化水产养殖业发展区，提升养殖技术，提高养殖品种附加值。 （三）休闲渔业发展区。以黑龙滩、怀仁、普宁、文宫、钟祥等镇养殖水域打造都市型休闲观赏渔业发展区，充分利用现有的优良环境和资源优势，坚持渔业生态化，积极探索特色渔业的休闲经营思路，认真做好以发展生态休闲渔业为主题的休闲渔业规划，发展体验渔业和观光渔业相结合的特色旅游业，创建一批特色休闲渔业示范基地，使渔业生产、田园景观等具有休闲渔业潜在功能的资源得到充分整合和深层次开发，为休闲渔业旅游找到新的结合点，提升仁寿水产养殖的文化软实力。
第五章 重点任务 围绕县委、县政府“四区牵引，五极联动，产城一体，全域发展，奋力开创天府新区新局面”的奋斗目标，抓住有利机遇，抓住建设成渝地区双城经济圈的机遇，大力推进水产养殖业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，发展特色、生态、休闲渔业，突出“一村一品”，有效地结合当前物联网、人工智能及大数据平台，对仁寿县水产养殖从生产到运输，从粗加工到精加工进行全面整合，达到产品结构合理、区域特色突出、资源利用有效、效益显著提高的整体要求，扎实推进现代渔业建设，大力发展都市近郊型水产业。 一、打好长江“十年禁渔”持久战，护航生态文明建设 以“十年磨一剑”的态度，全面压实地方责任，统筹协调有关部门，细化各项工作措施，把长江“十年禁渔”打造成“共抓长江大保护”标志性工程。进一步完善属地负责、部门协作、流域联运机制，建立全面禁捕举报制度和巡查制度，组织开展巡查检查和专项执法行动，进一步清理取缔违法网具和涉渔“三无船舶”，严厉打击违反禁捕规定的违法行为，为推进天然水域十年禁渔工作保驾护航。 （一）完善长江禁渔执法长效管理机制。农业农村部门牵头联合公安、市场监督管理等相关部门建立常态化执法机制，制定日常执法制度，同时组织专项执法行动。加大“十年禁渔”相关法律法规及政策的宣传贯彻，不断巩固长江流域禁渔水域长效管理机制，切实筑牢不发生规模性返贫和不发生局部规模性非法捕捞“两条底线”。持续开展“中国渔政亮剑”“护渔百日联合执法”等打击非法捕捞专项整治行动。 （二）加强渔政执法能力建设。尽快配齐渔政执法管理人员，加强渔政执法管理培训，切实提升禁捕业务水平和执法办案能力，强化禁捕执法及协助巡护队伍建设。提升执法装备及信息化建设水平，加快构建以小目标雷达、多光谱高清光电、夜视仪等为主要探测手段，无人机、执法车船艇等为补充装备的渔政信息系统，实现全覆盖监测，信息资源共享，确保渔政管理能力与长江“十年禁渔”执法监管需求相匹配，加快形成“横向到边，纵向到底”的渔政监管新格局。 （三）严厉整治非法捕捞行为。做好涉渔“三无”船舶联合认定及排查整治工作，合理配置渔政执法力量，加强与公安、市场监督管理等部门的协作配合，构建执法管理长效机制。组织开展天然水水域非法捕捞专项整治、重点水域巡航检查、“四清四无”大排查、禁渔暗查暗访等系列执法行动，依法严厉打击涉渔“三无”船舶、非法垂钓等各类违法违规行为。 二、调整养殖类别结构，提升整体质效水平 （一）科学划定各类功能区，合理规划布局。在保持现有精养规模的基础上，适度增加生态养殖面积，重点抓好以引进推广名特优新品种为主的水产品品种结构调整，加大老旧池塘改造力度，提高水面利用率，水产品质量安全监管和水产技术推广体系不断完善，大力推行工厂化、池塘内循环养殖模式以及稻田综合种养，适度发展水库自然增殖，控制水产养殖业环境影响，突出打造水产品牌和特色效益水产健康养殖示范基地。大力培育新型农业经营主体，加快建立完善水产品质量安全监管、县（乡镇）水产技术推广和渔政执法体系，保障全县水产业快速健康发展。实现全县水产养殖规模适度减小，品质和效益稳步上升，保持渔业经济总量居稳步上升，水产品品种结构和区域布局更加合理，经济效益和农民收入逐步提高，打造重点水产品牌，提高全县水产品知名度和市场竞争力，实现“保障供给、提质增效、农民增收、维护生态”的总体目标。到2025年，全县池塘养殖面积控制在4.5万亩，改造老旧池塘5000亩。 （二）持续推进现代化特色渔业发展。持续推进规模化、设施化渔业发展，不断推广规模化、设施化、工厂化现代水产养殖业；持续夯实传统“四大家鱼”产量及规模，持续进行资源性品种的养殖驯化，推广名优品种，持续引进品种，引领水产养殖及消费市场风向；加大智能投饲、在线监测等系统投入，发展池塘内循环等节水水产养殖业，紧跟水产养殖业科技发展。持续发展仁寿传统草、鲢、鳙、鲤、鲫常规养殖品种，保障四大家鱼的生产及供应，持续发展黄鳝、泥鳅、乌鳢等资源性品种的养殖驯化，同时大力推广名优品种，继续推广长吻鮠、黄颡鱼、斑点叉尾鮰、鳊鲂、大口黑鲈、中华鳖等优势名优品种，扩大养殖面积，形成特色品种产业链，积极引进适宜的新品种及优质种鱼，开展种质资源保护及选育。到2025年，全县增加名特优水产养殖面积1万亩，名优面积占到60%左右，在满井镇、大化镇等改建苗种繁育基地300亩，改造5个健康养殖示范基地。 （三）注重融合发展建设特色品牌。一是结合仁寿县特色水产养殖，发展“无公害水产品”“绿色水产品”“有机水产品”，使仁寿水产养殖从“量变”转变为“质变”。依托黑龙滩水库国家级生态养殖示范区、普宁街道杜家社区四川荣森渔业有限公司水产养殖示范基地、钟祥镇“中华渔村”水产养殖示范基地、大化镇红塔村和水利社区水产养殖示范基地、方家镇斑竹村、原清水镇金白社区等特色水产养殖业品牌，打造“一村一品”，在更大范围、更高层次上培育产业集群。二是进一步发展县内休闲渔业，依托黑龙滩、怀仁、普宁、文宫、钟祥等镇（企业）水库优美的自然环境和良好的水质生态环境，继续发展垂钓健康养殖生态型休闲渔业模式，以吸引成都、眉山及周边县城的垂钓爱好者，继续带动区域内休闲农家乐的快速发展，支撑乡村振兴；继续发展县城、钟祥镇蜀色天香农家乐、视高园区周边部分打造的因地制宜的垂钓、餐饮等休闲农家乐，以增加渔业收入，提高经济效益，实现“保供给、促增收、护生态”的渔业发展目标。三是加快水产养殖业加工、流通和休闲服务等二、三产业融合发展，打造一批在四川省乃至全国有影响力的水产养殖业区域公共品牌，打造“石柱牌”黑龙滩生态鱼和“塘生牌”甲鱼两个知名水产品牌影响力，不断提升品牌的附加值。四是严把水产品质量关，重视水产品的加工价值和附加值提升，探索水产养殖业品牌延伸，创响一批具有仁寿特色水产品“珍稀牌”“文化牌”等乡土品牌，促进仁寿县品牌水产养殖业可持续发展。在衍生产业链上，注重品牌建设、外观设计，通过“抖音”、“快手”等直播平台进行宣传，增加品牌曝光度，积极搭建生鲜超市如“盒马”、“山姆”等的沟通及销售平台，对品牌产品进行精细化分类，塑造品牌形象，建立消费者信心，拓宽销售市场。 （四）现代水产提升工程建设。编制现代农业（渔业）推进工程渔业基础建设项目，争取财政水产资金投入。继续实施池塘标准化改造，完善排进水系统，池梗修复（修建），池底清淤等工程，提升鱼塘生产能力和防灾减灾能力。加强数字渔业、工业化渔业的科技研发及实施，不断推广规模化、设施化、工厂化现代渔业，引进智能投饲、在线监测等系统，发展池塘内循环等节水渔业，紧跟渔业科技发展。加强建设现代渔业装备设施。重点加强水产品初加工和冷藏保鲜等设施装备建设，支持水产品加工和仓储保鲜设备配备，对提高效率、提升品质、资源节约、生态环保、生产安全的加工和仓储保鲜设备购置给予补助，提高水产品清洗、分级、分割、包装、低温暂养、保鲜冷冻、副产品利用、废水处理、信息化等设备购置。进一步发展特色水产种苗产业，依托四川荣森渔业有限公司在满井镇、大化镇推进水产种苗繁育基地改进项目，引进胭脂鱼、岩原鲤、鲈鱼、黄颡鱼、长吻鮠等珍稀鱼原种亲本，改良四大家鱼亲本，各类水花鱼苗繁育能力达到2亿尾以上，小规格鱼苗2000万尾以上、大规格鱼苗15万斤以上，全县水产良种化率高于全省平均水平10%。到2025年，本县供种保障能力大幅提升，良种生产规模能满足全县种子种苗需求的90%以上。 三、落实水产养殖生态环境治理 （一）继续开展水产养殖尾水错峰排放制度。根据县农业农村局及眉山市仁寿生态环境局联合发布的《仁寿县池塘养殖尾水排放要求》，继续实行排放报告制。5亩以上的水产养殖单位要严格落实养殖尾水排放生产者环境保护主体责任，坚决执行鱼塘业主每年12月至次年5月最多放1次尾水制度。鱼塘业主排放尾水捕鱼前必须向所在乡镇（街道）报告，由乡镇（街道）统计并分析统筹辖区排水需求后，书面函告县农业农村局，由县农业农村局召集眉山市仁寿生态环境局、县水利局集体会议后书面函告乡镇（街道）排放水需求，尾水排放在“一包一”责任人监督下实施，尾水排放需经净化设施处理或湿地沉淀，水质达标后排放。此外，根据其水域情况，对球溪河流域水产养殖尾水进行分批次排放管理。球溪河上游区域的8个乡镇排放时间为20天，中游区域13个乡镇排放时间为15天，下游区域7个乡镇排放时间为10天。 （二）尾水治理设施建设。结合我省即将颁布的《四川省水产养殖业水污染物排放标准》要求及标准化池塘改造等相关要求，完成尾水治理生态塘等基础设施改造和设备购置，对新建池塘提出水产养殖尾水治理设施要求，对老、旧池塘提出水产养殖尾水处理技术要求，提高水产养殖尾水的治理技术及治理率，使尾水能够达标排放或循环利用。相关尾水治理工程主要包括：复合人工湿地尾水处理模式、“三池两坝”（稳定塘+过滤坝）尾水处理模式、池塘底排污模式、池塘工程化循环水模式、多营养层级立体生态养殖模式、鱼菜共生综合种养原位处理模式等；主要建设内容包括但不限于：生态沟渠、沉淀池、生物接触氧化池、潜流/表流湿地、生态塘、过滤坝、底排污系统装置以及养殖水槽、曝气增氧、吸污系统、精准投饲等环保养殖设施设备。以集中连片面积50亩以上的养殖池塘为治理重点，全面推进水产养殖尾水生态化治理。到2025年，水产养殖主产区集中连片50亩以上养殖池塘尾水实现循环利用或达标排放。 （三）保障渔业水生态修复。加强水生生物栖息地和物种的全面保护，建立健全流域绿色发展机制，保护和修复长江流域生态系统。科学开展增殖放流，建立有效的放流效果评估机制，加快恢复水生生物种群资源，增加水体自净力。继续推进池塘生态渔业、碳汇渔业建设，进一步强化渔业生态功能巩固渔业资源调查评估能力，发挥水产技术推广体系在水域生态环境监测、污染事故调查和重大生态灾害监测及应急处置中的作用，拓展水域污染治理等相关技术服务，助力重塑水清岸绿、鱼翔浅底的优美水域生态环境。 四、提升养殖监管水平，保障渔业安全 （一）保障水产品质量安全。全面实施水产品“产地准出、市场准入、质量可追溯”制度，切实落实渔业生产经营者质量安全主体责任。推广绿色、有机水产品区块链技术应用，探索建立水产品采购、销售、加工合法来源凭证制度，实现“从池塘到餐桌”全过程可追溯。推广食用农产品承诺达标合格证制度。 （二）保障渔业生产安全。切实落实各级渔业主管部门的安全生产监管责任，推动安全生产责任制全面落实。加强水产养殖业安全知识和法律法规宣传培训，抓好渔业从业人员业务技能和应急处置能力培训，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。深入开展渔业船舶安全生产专项整治三年行动，推进渔业安全生产“铸安”行动常态化、实效化和风险管控“六项机制”制度化、规范化、深化“平安渔业示范县”等创建活动，全面提高渔业安全生产管理水平。加强与气象、水利、交通运输等部门合作，建立健全应急联动机制。巩固拓展渔业政策性保险技术支持机制，提升渔业防灾减灾能力，推动渔业生产、运输、销售全过程疫情防控制度落实。 五、助力水产绿色发展，提升转型发展水平 （一）推进水产养殖绿色发展。全面落实《仁寿县养殖水域滩涂规划（2017—2030）》中禁、限、养殖区相关要求，稳定和保护水产养殖发展空间。落实水域滩涂养殖证发证登记制度，保障合法养殖者权益。以点带面推进水产健康养殖，开展水产健康养殖和生态养殖示范区创建，加快发展池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖、大水面增养殖、稻渔综合种养、“鱼菜共生”等生态健康养殖模式。充分发挥水产绿色健康养殖和行业规范管理的支撑作用，实施重大先进技术模式集成创新、水产新品种示范推广、水生动物疫病防控、水产养殖规范用药、冰鲜幼杂鱼饲料替代等技术推广“五大行动”，集合创新一批养殖技术，并示范推广。提高水产养殖规模化、集约化、机械化、标准化水平，提高单位水体产出率、资源利用率、劳动生产率。 （二）科学发展生态增值渔业。结合仁寿县养殖水域滩涂规划和大水面生态渔业发展规划，统筹环境保护和渔业生产，科学有序推进大水面生态增殖渔业发展探索发展“碳汇渔业”。积极推广草食性、滤食性、杂食性鱼类人放天养模式，利用生物食物链原理，消耗水中的富营养化物质达到利用生物净化调节水质、保护饮用水源安全和增加渔业碳汇等目的。针对已经衰退的重要经济鱼类及珍稀水生动物或生态简单化严重的水域，扩大增殖范围和增加放流品种，在重要天然水域开展渔业增殖放流效果评估。严禁向天然开放水域放流外来物种、人工杂交或有转基因成分的物种，防范外来物种入侵和种质资源污染。到2025年，基本实现环境优美、产品优质、产业融合、生产生态生活相得益彰的大水面生态渔业发展格局。 （三）进一步发展水产品精深加工业。引导“石柱牌”黑龙滩生态鱼和“塘生牌”甲鱼等仁寿县骨干水产品进行深加工，发展加工企业。鼓励对加工过程中的碎鱼肉、内脏、鱼骨等副产物进行深度开发。加强对以水产品为原料的保健食品、休闲食品、方便食品以及生化制品培育和开发。以黑龙滩生态鱼为重点，积极发展仁寿县特色水产品加工。鼓励建设水产品中央厨房，构建“中央厨房+水产品食材供应链”发展新模式。推进休闲渔业网具和钓具制造等关联产业协同发展。 （四）提质发展新业态新产业。促进休闲渔业发展，加快水产品现代流通，提高渔业社会化服务水平。依托养殖基地等渔业设施及增殖放流、生态修复等渔业活动，将渔区自然环境及人文资源与渔业生产、渔业民俗、渔业经营活动结合起来，拓展渔业功能满足消费者多样化需求。突出大水面渔业的生态属性、美化效果和富民功能，把大水面生态渔业打造成渔业一二三产业融合发展和绿色发展的样板。积极构建市县塘口多级水产品现代冷链物流体系，新建一批水产品专业批发市场。积极推动水产品电子商务交易发展“互联网+水产品营销”流通新业态，继续引导各类新型农业经营主体入驻淘宝、天猫、京东等传统电商平台，鼓励渔业企业及商贸企业建立自主电商平台，加大短视频、手机直播、微商等各类新型模式推广。发挥规模经营主体的示范引领和带动作用，按照“全程机械化+综合渔事服务”的要求，建立“龙头企业+合作社+渔民”的生产经营模式，不断提高渔业重点环节社会化服务水平。 六、推广农业五大行动，推动健康养殖发展 （一）生态健康养殖模式示范推广。依托黑龙滩水库国家级生态养殖示范区或必威体育平台,必威体育app有条件的养殖企业，开展水产生态健康养殖技术模式示范，加快推广一批较为成熟的水产生态健康养殖技术模式。示范推广稻渔综合种养、大水面生态增养殖、多营养层级综合养殖、鱼菜共生生态种养、池塘工程化循环水养殖、工厂化循环水养殖、集装箱式循环水养殖等技术模式，打造一批可复制、可推广的技术模式样板，辐射带动生态健康养殖技术模式广泛应用，助力水产养殖业绿色发展。 全面收回大中小水库承包经营权，杜绝肥水养鱼，水库水面全部实行“人放天养”生态养殖，着力携手打造仁寿生态鱼品牌；充分利用全县池塘4.5万亩、山坪塘2.2万亩水面资源，创建水产健康养殖和生态养殖示范区，加大品种结构调整，推广健康养殖技术，实行池塘养殖尾水排放许可和“一包一”监管、强化执法问责等措施，全面推进水面生态养殖。 实施“鱼米之乡”建设工程，规范发展稻渔立体种养，以推广示范巨型稻为基础，在满井、钟祥、彰加、慈航、方家、始建、视高、大化等水稻产区，大力推广稻－渔（鱼、蛙、虾）立体共生，建立稻渔生产基地2.2万亩，增加水产养殖产量，弥补水库全面实行生态养殖对全县水产养殖总量的影响。到2025年，全县生态健康养殖基地共计达到8.27万亩，水产品总量稳定在5万吨以上，巩固全县水产全省排名。 （二）水产养殖用药减量。坚持以防为主、防治结合的原则，规范异地引进品种的疫病监测制度，适时更新“水产养殖用药明白纸”，加强用药宣贯，加强禁、停兽药检查执法力度。加强水产养殖规范用药模式推广，构建“推广机构+科研院所+推广点+养殖户”的规范用药技术服务体系，大力推进水产养殖病害绿色防控和规范用药技术普及，探索零用药、免疫预防等健康养殖技术，重点做好发展生态养殖、使用优质苗种、加强疫病防控、指导规范用药、加强生产管理等五方面技术措施减少用药。加强水产养殖生产投入品使用环节的监管，实施水产养殖用投入品使用白名单制度工作规范。到2025年，养殖者规范用药、合理用药与科学用药成效显著，养殖水产品质量安全水平稳步提升。 （三）配合饲料替代幼杂鱼。突出重点区域、聚焦重点品种，推进替代型配合饲料研发试验示范和推广配合饲料替代幼杂鱼养殖技术和养殖方式，提高配合饲料替代率，减少幼杂鱼使用量。依托黑龙滩水库国家级生态养殖示范区等骨干基地，兼顾水产龙头企业等经营主体，遴选一批生产管理规范、试验创新意识好、辐射带动能力强的养殖主体作为试验推广点，探索建立配合饲料替代幼杂鱼技术评估指标体系。 （四）水产种业质量提升。根据《四川省第一次水产养殖种质资源普查方案》完成首次省内水产养殖种质资源普查，系统构建分级分类水生生物种质资源保护与保存体系，严格实施水产苗种生产许可证制度，推进无规定疫病水产苗种场建设；至2025年，水产等种质资源调查、收集与后续保护覆盖面达100%。强化水产新品种引进驯化和本土水产养殖品种的种质提纯复壮，以省级原良种场为重点，加快我省名特优水产品育繁推一体化建设，建成一批现代种业示范企业。充分发挥科研院所等兼具公益性职能单位在水产新品种试验研究、示范推广、性能测试等方面的助推作用，打造一批科技含量高、体制机制活、展示效果优、带动能力强的试验推广基地，开展黄颡鱼、鳜鱼、青虾、加州鲈、中华鳖、草龟等品种选育和新品系、新品种研发工作。推进优质品种联合育种，加快提升品种创新能力。 七、构建现代化支撑体系，提升安全保障水平 （一）加强健康渔业设施体系建设。继续引导有条件的养殖企业、养殖户率先实现主要水产养殖全程机械化。因地制宜开展主要水产绿色养殖方式全程机械化生产体系的试验优化凝练总结，推出一批全程机械化解决方案，加快推广应用。到2025年，加速“四良”（良水、良种、良法、良制）设施配套，在防疫处置、起捕采收、尾水处理等薄弱环节机械化水平取得长足进步，工厂化、集装箱式和池塘工程化等循环水养殖基本实现全程机械化。 （二）加强水生动物疫病防控体系建设。持续加强病害防控体系建设，逐步健全仁寿县水生动物疫病防控机构与设备，形成更加高效的疫病应急处置和病害综合防控体系。到2025年建设仁寿县病害防治站实验室，逐步开展病害防治公益性服务，推动水生动物病害实验室资质认证，提高水生动物病害检测能力。全面推进水产苗种产地检疫工作，加强渔业官方兽医队伍建设，强化水产苗种产地检疫监督执法。 （三）加强渔业科技创新服务体系建设。持续加强渔业科技和技术推广创新，加强政产学研推合作，同四川省农业科学院水产研究所、各高校及科研机构、各类渔业科技创新团队、工程技术研究中心等多方位合作，建设渔业产业技术创新战略联盟，为现代渔业建设提供科技支撑。强化以基层推广机构为主体，以渔业科研等单位为支撑，家庭渔场、专业合作社、龙头企业、渔业产业化联合体共同参与的多元化基层渔业科技成果转化与推广体系，增强科技创新能力，构建以水产科技示范基地、水产龙头企业为主体、市场为导向、产学研相结合的水产科技创新体系，结合大数据分析，对市场需求进行分析预测，建设一批集水产养殖、科技推广、品种试验示范、科技攻关于一体的科技示范工程。 （四）推进渔业公益性技术服务体系建设。创新公益性技术服务模式，加快提高渔业技术推广服务、水产品质量安全检测服务、养殖水生动物疫病防控服务、渔技教育培训服务、渔业水域生态环境监测服务及渔技推广信息服务等公共服务能力。强化县级、充实乡镇级、延伸村级与重点渔区，充实人员、强化手段、完善机制，建设与提升一批渔业技术推广、水生动物疫病防治、水产品质量监管和渔业生态环境监测等公益性现代综合渔（农）技服务中心，实现全县渔业基本公共服务全覆盖。 （五）加强培养渔业技术人才。充分发挥水产产业技术体系、科研院所及大中专院校的作用，大力开展各级渔技推广人员、渔业从业人员及新型职业渔民技术培训。激活人才流动机制，每个涉渔乡镇有一个以上的专职渔业技术人员、渔业村有一个专业渔技员。支持渔民专业合作组织、龙头企业、行业协会、商会等主体创立新型渔民培训服务平台，培养新型渔民，提升从业者素质。 （六）加快发展水产品现代流通体系。加强渔业信息化、智能化建设，加快物联网、大数据、卫星通信、云计算、人工智能等现代化信息技术在渔业管理、生产、经营、加工各领域的转化运用。积极构建多级水产品现代冷链物流体系，从源头解决水产品冷链物流“最初一公里”问题。积极推动水产品电子商务交易发展“互联网+水产品营销”流通新业态。继续引导各类新型农业经营主体入驻淘宝、天猫、京东等传统电商平台，鼓励渔业企业及商贸企业建立自主电商平台，加大短视频、手机直播、微商等各类新型模式推广，建立健全水产养殖社会化服务体系，实现养殖户与现代水产养殖业发展有机衔接。 第六章 重大工程项目 一、水产良种示范工程项目 立足仁寿县现代水产种业发展优势，多渠道筹措渔业发展资金，实施优质水产良种示范工程，重点扶持和建设一批国家级、省级水产良种场、种业示范场、农业部健康养殖示范场等，继续保持水产种苗繁育在四川省乃至中国西部的领先地位。积极开发利用黄颡鱼、岩原鲤、中华倒刺鲍、四川白甲、中华胭脂鱼、鲈鱼、长吻鮠等土著鱼类种质资源，实施水产种质资源场建设，全面提升种质质量和良种生产能力。力争到2025年，全县水产种苗生产能力在现有基础上增长30%，积极创建国家级、省级水产健康养殖示范场、水产良（原）种场、现代渔业种业示范场。改造水产生态养殖及水面景观区13.2亩；建设水产苗种繁殖和鱼苗培育基地1个，水产种苗场1家。 二、水产品质量安全保障项目 鼓励水产企业推动自主品牌建设，培育一批有市场竞争力的水产品牌。加强水产品质量安全监管，建立健全水产品质量安全例行监测、专项监测、监督抽查制度，实施水生动物疫病防控区域监测中心、疫病防控监测试验基地、水生动物鱼病快速诊断试验检测以及水产品牌创建等项目。重点强化养殖、加工、销售过程中环境、设备、苗种、渔药、饲料及其它投入品监管，大力推进水产标准化健康养殖、实施无公害水产基地“二项登记、五项制度”。做好无公害、绿色、有机水产品生产基地认定工作，扩大水产标准化健康养殖基地规模，在规模化养殖场试行农产品（水产品）合格证制度。加强水产品质量安全产地准出与可追溯体系、“三品一标”等建设。 三、水生生物资源养护工程项目 推进水生生物资源养护，实施流域内重点水域禁捕、渔业增殖放流、珍稀濒危水生野生动物救护和放生试验、涉渔水下工程渔业资源补救措施落实等一批水生生物资源养护工程项目建设。加强水生生物保护基础设施建设，建设在线监控系统，提升信息化管理能力。加强渔政执法，严厉打击电、毒、炸鱼等严重破坏渔业资源违法行为。 四、现代渔业提升工程项目 编制现代农业（渔业）推进工程渔业基础建设项目，争取财政水产资金投入，实施池塘标准化改造，完善进排水系统、池埂修复（修建）、池底清淤、尾水治理生态净化池等基础设施改造和设备购置，提升鱼塘生产能力和防灾减灾能力。实施水产科技成果转化，增强科技创新能力，构建以水产科技示范基地、水产龙头企业为主体、市场为导向、产学研相结合的水产科技创新体系，建设一批集水产养殖、科技推广、品种试验示范、科技攻关于一体的科技示范场。 五、水产新业态建设工程 大力扶持水产品流通和精深加工产业发展，开发和引进新工艺、新技术、新设备，建立健全水产品现代化物流体系、运输绿色通道和“互联网+水产”电商服务平台。通过招商引资渠道引进业主建立水产食品精深加工企业，开发仁寿“塘生”牌有机生态甲鱼、黑龙滩水库“石柱牌”牌生态鱼等冰鲜、冰冻系列产品，并向省内外各大超市提供熏烤、麻辣、煎炸等旅游休闲水产食品，增加水产品附加值。 第七章 保障措施 一、加强组织领导 仁寿县水产主管部门要加强“十四五”期间水产业工作的组织领导，围绕《眉山市水产业第十四个五年发展规划》密切配合市委、市政府，围绕《仁寿县水产养殖业“十四五”发展规划》密切配合县委、县政府，协调上下级渔业主管部门，同县生态环境部门、水利部门、自然资源部门、住建部门、发改部门、经信部门、公安部门、财政部门等相关部门加强沟通联系。加强政府部门之间信息沟通，提高信息利用效率，协调、引导各部门将各项工作任务落到实处。加强与四川省农业科学院水产研究所、四川农业大学、四川大学等科研院所合作，密切联系本地龙头企业、经合组织、学会、协会等主体，建立产、学、研、推、用一体化的联合推广机制。 二、完善扶持政策 将水产业纳入农业用水、用电、用地等方面优惠政策范围，在水产业创新创业、人才支撑、金融保险等方面也要出台相关政策。健全完善财政资金支持机制，统筹成品油价格调整补助、农业资源及生态保护补助资金等，加大对水产业基础设施和重点领域支持力度，发挥财政资金在推进水产业提质增效、转型升级过程中的引导和扶持作用。稳定集体所有水域滩涂养殖承包权，依法确定合理的承包期。落实好水产养殖管理制度，核发水域滩涂养殖证要做到应发尽发、限期发放。保护依法取得水域滩涂养殖证从事水产养殖生产的权利。因公共利益需要占用合法养殖的水域滩涂，按国家规定予以补偿。 三、强化执法监管 加强水产养殖业绿色发展有关制度和标准建设，加大执法力度，积极做好行刑衔接工作，依法严厉打击严重破坏渔业资源的犯罪行为。全面实施“双随机、一公开”监管，严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，依法对水产养殖进行执法。相关部门要发挥在规则和标准制定、统筹协调等方面的作用，指导本部门开展事中事后监管。加大法律法规宣传力度，为水产养殖业绿色发展工作营造良好的法治环境。 四、广泛宣传引导 深入开展水产业法律法规宣传教育，增强水产业生产者和经营者的法律意识，营造知法懂法守法的良好社会环境。因地制宜、分类指导、及时总结推广各区推动水产业现代化建设的好经验、好做法，发挥典型引领作用。切实加大对水产业现代化的宣传力度、广度和深度，讲好水产业故事，营造全社会广泛关注和支持的良好氛围。 五、加大资金保障 积极争取国家及省级财政支持政策，保障水产业发展需要。利用成渝经济圈发展契机，争取相关产业规划和发展政策资金支持。扩展金融服务，鼓励地方政府产业基金及金融担保机构加强与水产养殖主体对接，满足生产发展资金需求。
附表 1. 仁寿县主要河流名录 2. 仁寿县水库名录 3. 仁寿县各乡镇池塘养殖面积表 附图 1. 仁寿县地理位置图 2. 仁寿县行政区划图 3. 仁寿县水系图 4. 仁寿县滩涂规划图（禁养区、适养区等） 5. 仁寿县重点水产养殖分布图 附件 1. 专家评审意见 2. 评审会专家签字表
附表1 仁寿县主要河流名录
附表2 仁寿县水库名录
附表3 仁寿县各乡镇池塘养殖面积表
附图1
附图2 仁寿县行政区划图
附图3 仁寿县水系图
附图4 仁寿县养殖水域滩涂禁养限养区规划图 附图5 仁寿县养殖水域滩涂养殖区规划图
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 【关闭窗口】 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
主办单位：仁寿县人民政府办公室 联系电话：028—36201212 网站标识码：5114210002.
