根据县委统一部署，2019年4月29日至5月30日，县委第一巡察组对汪洋镇党委开展了巡察。2019年12月3日，县委第一巡察组向汪洋镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将汪洋镇党委落实巡察整改情况报告如下。    

一、高度重视，提高站位，坚决完成巡察整改任务     

（一）切实加强组织领导，压紧压实整改责任。收到巡察组反馈意见后，镇党委立即召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署，成立了书记为组长的整改落实工作领导小组，全面负责整改工作，党委把整改工作作为重要政治任务，全镇上下凝心聚力、密切配合，全力推进整改工作。     

（二）党委部门率先垂范，强力推进整改工作。在整改工作中，党委多次召开党委会、整改责任人碰头会，专题听取整改进展情况汇报，协调解决存在问题，敦促牵头各部门对巡察整改工作抓好落实。    

（三）坚持倒排完成时限，逐一落实整改任务。针对县委巡察组反馈意见，共梳理出36个整改事项，建立问题台账，明确责任领导、责任单位、责任人、整改要求、整改时限，坚持逐个问题整改销号。    

（四）自觉坚持问题导向，从严从实督查督办。对巡察组指出的问题及建议，端正态度，虚心接受，不回避、不遮掩、不护短。整改中坚持标本兼治，既注重个性问题整改，又注重共性问题研究，认真核实所有问题线索，深挖细查，查清问题原因，实行严格的责任追究。    

（五）建立健全长效机制，强化落实跟踪问效。对完成整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对需要建立健全的制度，尽快规范完善，堵塞制度漏洞，加快建立制度体系。    

二、立行立改，抓实措施，全力确保巡察整改成效    

(一)关于党的全面领导方面存在的问题整改     

1.关于党委核心领导作用发挥不够，党委班子凝聚力、战斗力不强的问题整改    

（1）党委抓发展思路不清、班子成员大局意识不强、协作配合不紧密，对分管外的工作不提或甚少提建设性意见建议。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。12月6日，县委梁磊书记到汪洋镇组织召开党委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，班子成员严肃开展了批评与自我批评，相互提出批评意见100余条，通过“红脸出汗”进一步强化了班子成员大局意识，提高战斗力、凝聚力。2019年12月23日，镇党委召开党委会，进一步明确了班子成员分管工作。    

（2）解决场镇发展中产生的问题不力、处理不及时。在双挂钩项目、中央商务大道、综合市场拆迁安置问题上久拖不决。    

整改落实情况：正在整改，6月底完成。由项目办牵头，对59队车站拆迁遗留问题，双挂钩项目、门华腾焦化辅助生产用房安置、中央广场门市安置等久拖不决的安置问题进行专题研究，及时出台处置方案，挂图作战，力争在6月底完成。    

（3）在场镇以街代市、乱搭乱建，环境卫生脏乱差，机动三轮车载客等问题上整治不力，群众意见大。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。组织了执法分局、交警、运管等职能部门就场镇乱搭乱建、以街代市、车辆乱停、机动三轮车载人等方面开展了综合执法。取缔非法电动三轮车130余辆，并计划引进共享单车，拆除乱搭乱建3处，发动企业捐赠集除尘、洒水、消毒多功能一体的雾炮车1台，对场镇进行全天候不间断洒水除尘，规范了停车秩序，新建大型临时停车场2个，并规划在原59队车站启动综合农贸市场建设项目。    

2.关于贯彻上级重大决策部署不到位的问题整改    

（1）贯彻落实上级会议及文件精神无具体抓手。对乡村振兴工作和“赌博敛财、收受红包礼金、利用土特产送礼”专项治理工作无安排部署；未结合实际传达学习《市纪委机关市委组织部关于开展庸懒散浮拖问题整治“回头看”的通知》精神和制定工作方案。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。全镇党员干部200余人次对党的十九大、十九届四中全会和省委十一届六次全会、市委四届十四次全会和县委十三届五次会议精神进行了系统学习，并要求党委班子成员结合上党课的形式向全镇2000余名党员进行了传达贯彻。    

（2）开展脱贫攻坚工作有差距。没有按照规定由党委副书记牵头开展此项工作，存在贫困户识别不精准，产业资金使用不规范等问题。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。调整镇班子成员分工，由党委副书记刘翔牵头脱贫攻坚工作，副镇长刘文兵具体负责原汪洋点脱贫攻坚工作，副镇长夏毓廷具体负责原四公、松峰、涂家点脱贫攻坚工作，制定了脱贫攻坚迎接国家检查工作方案，对全镇脱贫攻坚资料员开展了4次业务培训，班子成员对2015户贫困户“一超六有”、“两不愁、三保障”情况开展全覆盖走访、排查，排查问题422条，制定了脱贫攻坚月度工作计划表，实行挂图作战，44个有脱贫任务的村社区，每周上报1次贫困户问题研判并提交镇党委，党委每周召开专题会议进行研判，及时解决问题。    

（3）饮用水源和污水处理监管不到位。对汪洋水厂启用备用水源供水缺乏有效监管；对第三污水处理厂驻厂监督不力，人员未能及时到岗到位。    

整改落实情况：整改完毕，整改后长期坚持。对汪洋镇人民群众最为关心的饮用水安全工作进行周密安排，对原汪洋供排水公司2名负责人由公安机关进行了立案调查，由县供排水公司全面接管汪洋供水。同时进一步加强了对污水处理厂的驻厂监督，完善了监管台账。启动了场镇污水管网完善提升项目，目前已进入财评阶段，预计5月底完工。    

3.关于执行民主集中制原则不力的问题整改    

对“三重一大”事项未严格按照“集体领导，会议决定”的原则进行决策，重大事项未经过集体研究决定。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。一是制定完善的党委议事制度，出台了《党委运行规则》，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等集体决策事项进行了细化，明确了决策权限，为实施“三重一大”制度奠定基础。二是进一步优化民主决策程序，在召开党委会议之前认真执行会前酝酿、会中讨论、会后落实的规定，对决策环节做好文字记录，出台会议纪要，确保决策过程有据可查。对“三重一大”事项，坚持由领导班子以会议形式集体讨论决定。三是加大决策执行力度。对党委确定的项重点工作进行挂图作战，明确责任单位、责任人和进度目标，实行“月督查、季通报”工作制度，加大工作推进力度。    

4.关于抓意识形态工作有差距    

工作简报，宣传稿件完成质量不高。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。一是围绕中心工作进行宣传。突出报道镇党委团结带领全镇上下攻坚克难、真抓实干，全力争创全国经济百强镇的宏伟目标。二是围绕主题活动进行宣传。深入宣传全镇上下贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，以及“两学一做”学习教育常态化制度化、基层党建、脱贫攻坚、综治维稳、社会管理等方面的新做法、新成效、新典型、新经验。三是围绕社会民生服务进行宣传。深入宣传全镇民生工程实施情况，惠民政策落实情况，产业发展情况，以及过程中的新举措、新成效、新经验。四是加强宣传思想队伍建设，加快建设一支政治更加坚定、眼界更加宽广、业务更加精湛、纪律更加严明、作风更加务实的宣传思想工作队伍。    

（二）关于党的建设方面存在的问题整改情况    

1.关于党建工作不扎实不深入的问题整改    

（1）2016年镇党委未制定党建工作责任清单；镇机关党员干部对“三会一课”、“智慧党建”和“四风”等党建基础知识知之甚少。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。2020年，2月27日组织召开了汪洋镇2020年度大党建工作会议，严格制定党建工作责任清单，与47个党支部书记签订了《党建工作目标责任书》。二是举办全镇党员干部党建业务知识培训会，利用PPT、微信群、智慧党建等媒介宣传党建知识，丰富党员干部理论知识，营造了浓厚的党建工作氛围。    

（2）兼职振兴书记（主任）管理服务不上心。兼职振兴书记（主任）大部分人都外出务工、经商，在管理和培养上达不到要求，作用发挥不明显。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。制定出台了《振兴书记（主任）管理考核办法》，对振兴书记（主任）定期组织培训，严格考核，对作用发挥不明显的进行及时调整。    

2.关于党建第一责任人履职有偏差的问题整改    

（1）2016年未落实班子成员分管党建工作领导责任；镇党委未按月研究党建工作。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。党委每月召开一次党建工作专题党委会议，建立和完善抓党建跟踪问效问责制度、目标管理制度，班子成员指导分管村（社区）党建工作，同时每个村确定驻村党员干部为党建指导员，负责指导各村党建工作，各村党支部成立党建工作领导小组，支部书记为第一责任人。    

（2）对党员干部的教育管理不到位。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。以“三会一课”组织生活，党员积分制管理、党群活动日等制度为抓手，严格党员管理，严把党员发展“培养、考察、谈话、审批”关，建立了流动党员支委联系制度、外出登记等制度，准确掌握辖区内流动党员的动向，妥善接收流入党员，确保流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党的教育管理和监督。    

3.关于党建基础工作不牢不实的问题整改    

（1）未按月交纳党费。大部分党员半年交纳一次党费。个别党员2017年8月至2019年5月未交纳党费，直至巡察发现后才补交。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。安排党建办唐刚负责，对党员党费按月收取，并按季度上交县委组织部。    

（2）党建基础资料质量差。如2017年至2019年镇机关党支部“三会一课”会议记录无会议名称、会议地点、参会人员、记录人员等基本要素；党建问题清单无责任人、整改时限。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。对机关党支部党建资料及全镇党建资料进行了清理整改，查漏补缺，完善归档。    

（3）村级阵地运用效果差。多数村（社区）远程教育设备损坏、老化，修理、更新不及时，远程教育开展不经常、流于形式；农民夜校存在以党员大会、村民代表会、贫困户会代替的情况。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。对村（社区）阵地设备进行排查，及时修复，确保远程教育、村村响等正常开展，严格按照农民夜校要求按期开展，确保取得实效。    

3.关于党内组织生活未有效开展的问题整改    

（1）个别班子成员双重组织生活落实不到位。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。抓实班子成员双重组织生活、社区双报道制度，发挥好组织生活的“熔炉”作用，用好批评和自我批评这个“利器”，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。    

（2）“三会一课”制度落实不到位。如机关党支部2017年第四季度、2019年第一季度没有讲党课；党小组会流于形式，无讨论发言、交心谈心环节。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。机关支部严格落实“三会一课”要求，常态化组织党员干部开展活动，制定出台了《汪洋镇机关干部学习制度》，每周二下午开展学习教育活动。    

（3）未按期开展主题党日活动，无相关活动方案、照片、信息简报；谈心谈话活动，谈工作多谈思想、生活少。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。各党支部按期开展主题党日活动，并做好影像资料留存，党委书记对全镇47个村、社区支书、主任全覆盖开展了谈心谈话。    

4.关于选人用人不规范问题的整改    

（1）中层干部选任不够民主、公开，存在主要领导指定任用现象。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。建立健全了公开透明的选人用人制度，制定了《汪洋镇中层干部选拔办法》，对干部选拔的考察、讨论均召开党委会集中研究导论，召开干部大会竞争上岗，坚决杜绝主要领导指定任用现象。    

（2）组织委员2016年8月至今上挂到省统计局工作，财政所所长长期借调到县财政局工作，影响镇政府相关工作的有效开展。    

整改落实情况：整改完毕。行政区划改革调整后，镇党委班子成员已全部配齐并到岗到位。    

5.关于村级党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题整改    

（1）软弱涣散党组织转化不明显。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。对已完成转化的软弱涣散党组织开展“回头看”，由纪委对个别村进行专题剖析，及时查找问题，有效巩固了转化成果。    

（2）村两委班子配备不齐。如杉树村支部副书记和文书换届以来一直空缺。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。对全镇缺编的村（社区）进行了党委会议专题研究，按照程序，选举产生了村（社区）主任3名，村（社区）委员10名，调整副支部书记16名，配强配齐了村两委班子。    

（3）为民服务意识不强。新建的应急避难场所至今未交付使用，被周边群众用于养鸡；对群众信访问题处理不到位，重复访、越级访较多。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。加强应急避难场所的管理，规范使用，确保群众生命财产安全；进一步加强信访化解工作，对重点信访落实了一包一责任人。    

（三）关于全面从严治党方面存在问题的整改情况    

1.关于党委主体责任履行不到位的问题整改    

（1）党风廉政建设责任分解、落实、监督措施不到位。2018年度《党风廉政建设主体责任书》未结合分管工作进行责任细化。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。根据汪洋镇实际进一步细化并层层签订《党风廉政建设主体责任书》，确保党风廉政建设工作落实到位。    

（2）党风廉政建设教育管理不扎实，违纪现象频发。党的十八大以来，汪洋镇3名党委成员，6名机关干部，33名村（社区）、社干部及党员受到党纪处分。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。定期开展党风廉政教育，组织全镇党员干部先后到眉州监狱、虞允文爱国主义教育基地开展廉政教育，组织观看警示教育片4场次，有效筑牢了党员干部拒腐防变意识。    

（3）班子成员“一岗双责”落实不到位，对分管领域的党风廉政建设工作主体责任缺失，工作落实不到位。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。严格执行党风廉政建设“一岗双责”，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，强化主体责任，确保工作落实到位。    

2.关于监督执纪责任履职有偏差的问题整改    

（1）镇纪委聚焦主责主业不够，监督执纪乏力。在信访件办理中存在文书、程序不规范；超期办理；实名举报无回复；收集证据不全面、不规范的现象。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。配强配齐了纪委班子，对信访件办理中存在文书、程序不规范进行了清理整改。    

（2）监督执纪宽松软。“四种形态”运用不到位，以通报批评、诫勉谈话代替纪律处分，震慑力度不大。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。定期对纪委工作人员开展业务培训，提升监督执纪能力，严格按照《条例》对违规违纪人员进行处理。    

（3）工作作风不扎实，“庸懒散浮拖”问题依然存在。上下班制度形同虚设，存在迟到、早退现象。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。开展“庸懒散浮拖”专项治理，制定了《汪洋镇机关干部上下班、值班管理制度》、《汪洋镇村（社区）坐班值班管理制度》、《庸懒散浮拖专项整治方案》，对干部上下班实行实行签到考勤，镇纪委不定期开展上班到岗情况督查，督查结果与目标考核直接挂钩。    

3.关于财务管理不规范的问题整改    

（1）一是差旅费审批把关不严，存在重复、违规、超标准报销差旅费现象。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。制定了《汪洋镇差旅费报销制度》，严格审批把关。    

（2）财务报账要素不规范、不齐全。如2016年1月84号凭证和7月的66号凭证发票的开具方与合同乙方不一致；2018年7月26、27、30号凭证报销2016年、2017年生活费发票，时隔一年以上。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。制定出台了《汪洋镇财经管理制度》，对财政所人员进行了优化调整，加强业务培训，规范报账要素，确保报账的真实性、时效性。    

（3）三是村级财务管理混乱。未按时做账；使用会计科目错误，账实、账表不符；缺乏相应的内控管理制度，岗位之间缺少相互制约机制，资金使用随意性大。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。制定了全镇47个村（社区）内审工作方案，启动了村级账务审计工作。    

（4）违反国家非税收入管理制度。镇执法分局将收到的有关费用超期滞留私人账户。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。严格落实国家非税收入管理制度，对超期滞留私人账户的相关费用及时进行了追缴入库。    

4.关于工程项目实施不规范的问题整改    

（1）绝大部分工程项目资料缺失。如2016年易地扶贫搬迁基础设施项目无结算资料。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。成立工程建设问题整改工作领导小组，积极开展专项治理。对未批先建、违规办证、以罚代管、该罚未罚等现象进行排查整改。    

（2）新增工程程序不合规。如2015年区域性养老服务中心基础设施项目及汪洋镇政府食堂加层改造工程项目在施工期间未按新增工程管理办法规定新增签订3项及4项零星合同。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。进一步完善工程项目的审批流程，加强工程建设领域的有效监督，对因工作人员失职渎职造成工程建设领域违法行为的，严肃追究当事人责任，追究相关领导责任。    

5.关于违反中央八项规定精神的问题整改    

违规、超标准接待。    

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。严格执行中央八项规定，公务接待一律在镇机关食堂严格按标准执行，制定出台了《汪洋镇机关食堂管理制度》，杜绝了违规和超标准接待现象发生。    

三、建章立制，常抓不懈，不断巩固巡察整改成果     

目前，汪洋镇党委整改工作已取得阶段性成效，但与县委巡察组的要求相比还有一定差距，必须常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落实，以实实在在的整改成效取信于民。    

（一）深入开展“两学一做”学习教育。坚持把党的思想建设放在首位，将巡察整改落实工作与“两学一做”学习教育相结合，紧抓“学”的基础和“做”的关键，通过多种形式专题学，强化引领树典型，严格标准双评议，立足岗位做贡献等措施，教育引导全镇党员自觉按照党员标准规范言行。    

（二）坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，抓好落实。同时，督促各基层党组织履行好党风廉政建设的主体责任，完善考核机制，层层传导压力，管好班子、带好队伍；督促纪委切实履行好党内监督职责，执好纪、问好责、把好关，协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作。    

（三）继续坚持对反腐败的高压态势。继续对县委第巡察组交办的问题线索进行深入调查核实，按要求及时上报工作进展和核查情况，做到查清查实，绝不遗漏。坚持对干部严格要求、严格管理、严格监督，切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节；建立和完善差旅、公务接待等方面的长效管理机制，堵塞漏洞，切实把权力关进制度的笼子里。    

（四）充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底。对于已经建立的制度，加强制度落实情况监督检查，对于制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时堵住制度漏洞，筑牢制度防线。    

中共仁寿县汪洋镇委员会    

2020年5月29日