2025年6月至7月，县委第二、第三巡察组对乡村振兴资金使用管理开展了专项巡察并于7月9日向县农业农村局党委反馈巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、集中整改期内已完成整改情况

（一）勘查设计单位不到工程现场踏勘，设计不合理，设计与实际脱节，出现工程重大变更。

（1）地勘和设计单位没有认真履行职责，现场踏勘不实，使设计不合理，导致重大工程变更。

整改情况：组织乡镇、地勘、设计等相关单位进行会商，研究整改措施、明确各方责任，督促整改落实。已按照合同金额的5%追究地勘设计单位的违约责任。

整改进度：已整改完成。

（2）设计踏勘不实，两高标准农田项目出现重大工程变更。

整改情况：一是依规处罚。依照仁寿县农业农村局会同仁寿县发改局对2020年的工程质量问题的处理结果对设计单位进行处罚，扣除设计单位50000元设计费。二是加强监督。加强对设计单位监管，在设计阶段，督促设计单位全覆盖实地踏勘，设计成果充分征求镇村社、种植大户、村代表意见，确保设计成果落地。三是规范管理。制发《仁寿县高标准农田建设项目监督管理工作指南（试行）》，明确设计单位职责，长效化管理设计单位。四是建立设计成果复核机制，从源头上减少因勘察不细、考虑不周导致的设计变更，保障项目建设按规划高效推进。

整改进度：第一、二、三、四项均已整改完成。

（3）设计不与村社沟通，与需求脱节。

整改情况：一是镇村全程参与设计。按照《仁寿县高标准农田建设项目监督管理工作指南（试行）》要求，设计单位现场踏勘时，需镇村人员全程参与，设计成果需三分之二以上村民同意，经群众代表、村（社区）、乡镇签字确认，在高标准农田建设标准内，最大程度满足当地农业生产实际需求。二是健全成果审核机制。设计成果完成后，组织高标准农田建设领域专家对规划设计科学性和可行性进行实地踏勘论证，并召开评审会议审议通过，经“县级初审、市级评审、省级备案”实现全链条把关，进一步提高规划设计方案质量。三是开展系统排查。结合全县五小水利工程排查工作，对全县2020年以来新建小塘坝、小水渠等五小水利工程开展全覆盖排查，系统整治渗漏、淤堵等各类问题160个。

整改进度：第一、二、三项均已整改完成。

（二）项目建设程序倒置，先实施后补程序。

整改情况：一是立即组织相关乡镇、村社、站股人员，对2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目和2021年乡村振兴战略先进专项奖补资金项目进行进一步核准，均系资料审核把关不严产生逻辑错误。二是健全项目资料审核机制，加强对各乡镇提交项目资料的审核力度；督促乡镇加强业务培训，规范项目实施流程。

整改进度：第一、二项已整改完成。

（三）业主单位未履行项目管理主体责任，施工方未按图施工，监理公司履职不到位，工程存在质量隐患。

整改情况：一是靶向治理。反馈问题中涉及项目工程量不足的部分均已在财评和结算审计中予以扣除。组织施工单位完成5个项目中存在问题的山坪塘、渠系的维护。二是健全精准管护制度。完善《仁寿县高标准农田建设项目参建单位考核评分细则》《参建单位处罚细则》《仁寿县高标准农田建设项目建后管护机制（试行）》，召集项目乡镇开展建后管护专题培训会，进一步明确项目管护责任、巡护频次以及工程设施的要求。三是延伸自查。举一反三排查2019年以来高标项目，共发现160个同类问题，并完成整改。印发《关于开展高标准农田设施集中管护工作的函》，开展为期两个月的集中管护，对已建和在建高标准农田建设工程设施开展排查、维修工作，确保项目工程设施长效使用。

整改进度：第一、二、三项均已整改完成。

（四）乡村振兴建设项目资产闲置，未产生效益。

整改情况：一是督促藕塘镇政府加快对建成的养牛场盘活利用，目前该养牛场已通过县农交所成功进行招租，承租方已与村集体完成相关合同手续，租金3万元一年。二是加强对乡村振兴项目的统筹谋划。通过工作会议、现场指导等方式，科学布局农旅活动，引导周边乡镇及区县群众前来参观体验，打造农旅融合与网红打卡目的地，确保基地建成后有效利用。2025年开展特色农旅文化活动捕鱼节、打谷节、研学活动各1次，年吸引游客1万人以上。三是落实项目资产日常管护，统筹安排保洁员、公益性岗位等人员，定期开展绿化养护、环境保洁及设施检修维护工作，保障基地持续整洁、有序运行。

整改进度：第一、二、三项均已整改完成。

（五）提灌站勘查设计和监理招采过程存在廉政风险。

整改情况：一是建立“事前预警+事中监控+事后审计”的全链条监管机制，加强项目实施廉政风险防控能力。对2019年以来涉农项目实施全覆盖自查和内部审计，排查问题76个，并全部整改到位。二是探索拓宽招采必威体育平台,必威体育app渠道，增加知晓率，保障招采环节的公开、公平。

整改进度：第一、二项已整改完成。

（六）农机使用管理不规范。

一是统一制定《村级集体农机租赁合同》和《安全教育培训管理制度》《安全生产隐患排查工作制度》《粮食烘干机安全操作规程》等13个制度和规范。二是到文宫镇、谢安镇等22个镇乡（街道）的36个村（社区）实地督促各村（社区）集体经济组织建立健全农机使用管理相关制度和办法。检查指导《隐患排查治理清单》《安全生产教育和培训台账》《农业机械及其驾驶操作人员台账》等管理台账登记情况，对填写不规范或者不正确的立即整改。

整改进度：第一、二项已整改完成。

（七）农机购置资金效益不明显。

整改情况：一是加强宣传引导。通过微信群、乡镇村村通等形式，加强农机购置补贴政策宣传和推广，全面落实国家购机补贴惠农政策。新增农机总动力18232千瓦，购置补贴机具5620台（套）。二是强化监督指导。督促各村（社区）及时回笼农机作业资金和租赁资金，保障农机服务项目的稳健运行。到文宫镇桂湾村、谢安镇扎林村等22个镇乡（街道）的36个村（社区）督促村（社区）集体经济组织及时收回农机作业和出租资金并及时入账。

整改进度：第一、二项已整改完成。

（八）农机租赁收费标准差异较大。

整改情况：已督促文宫镇桂湾村、谢安镇扎林村等22个镇乡（街道）的36个村（社区）集体经济组织完善农机使用、管理台账等资料，同时在现有合同期满后严格按照市场价格开展农机作业收费、农机租赁。

整改进度：已整改完成。

（九）农机适用率不高。

整改情况：一是落实申报机制。严格执行“村级申报一乡镇审核—县级备案”三级审批机制，确保农机购置与村集体需求相匹配。二是全面摸清底数。会同联丰公司对全县28个村（社区）集体经济组织、445台（套）项目购置的农机具进行全面摸底，建立《2022年天府粮仓农机购置项目机具使用统计表》《2023年天府粮仓大豆玉米带状复合种植农机购置项目使用情况统计表》等台账，动态更新、实时掌握各集体经济组织农机使用情况。三是创新盘活机制。探索将闲置机具结合前期调查结果，对目前闲置率较高的玉米收获机、捡石机、大豆播种机等30台机具，统一交由联丰公司进行集中盘活使用。

整改进度：第一、二、三项均已整改完成。

（十）检疫政策执行有偏差。

整改情况：一是加强宣传培训。加强对镇（乡）街道官方兽医检疫法规及条例知识和检疫专业技术培训，全年组织官方兽医培训学习10余次，培训官方兽医147名。督促镇（乡）街道通过会议、网络或制发宣传单等方式加强对辖区畜禽养殖场（户）相关法规及条例的宣传，相关宣传资料至少张贴于村务公开栏中。二是强化日常巡查。对各镇（乡）街道畜禽产地报检点检疫工作进行定期和不定期的巡回检查。制发产地检疫工作巡查记录表，开展检疫点巡查15次，对巡查发现的问题立即进行整改。三是加强督促指导。定期和不定期（每季度至少一次）加强对镇（乡）街道畜禽产地报检点检疫工作的监督和指导。累计检查屠宰企业57家次，累计监督检查覆盖率100%，对整个生猪屠宰过程严格规范，督查过程中发现部分违规使用地下水，污水处理设备设施老化以及使用不规范等问题，并及时配合督查相关部门完成整治整改。四是加强执法检查。加强对畜禽及产品调运、屠宰加工等经营活动执法检查，对各镇（乡）街道畜禽产地检疫、屠宰厂（场）驻场检疫工作进行执法检查22次。

整改进度：第一、二、三、四项均已整改完成。

（十一）强制免疫工作开展不到位。

整改情况：一是指导乡镇通过“村村响”、自媒体、微信、走访入户等线上线下相结合的方式加强对强制免疫工作的宣传。同时，发动村社干部、包村兽医，通过春秋两防集中免疫发动村社积极宣传强免政策，提高对于散户的关注度。二是建立秋防督查和定期回访机制，对27个乡镇开展秋防督查，发现部分乡镇物资台账数据与实际物资不符等问题，督促其立即整改；并在后期开展全覆盖回访，目前已全部整改到位，实现账实相符。

整改进度：第一、二项均已整改完成。

（十二）无害化处理工作有短板。

整改情况：一是强化宣传。组织科农公司召开宣传培训会议，培训无害化处理政策，处理病死畜禽和产品相关技术规范。印制无害化处理、动物检疫宣传资料100余份，由乡镇及屠宰企业在报检点、屠宰场等地点进行张贴宣传。督促镇（乡）街道通过会议、网络或制发宣传单等方式加强对辖区畜禽养殖场（户）进行无害化处理相关法规及条例的宣传，相关宣传资料至少张贴于村务公开栏。二是加强督导。对镇（乡）街道无害化处置工作进行监督指导14次，检查无害化处理过程规范，对问题及时进行纠正和整改，督促畜牧兽医人员严格按照无害化处理相关法规和政策履行无害化处置工作。三是多元监管。落实影像资料采集与保存工作，确保所有无害化处理运输的车辆均安装实时监控摄像头，做到运输过程全程录像。严格执行无害化处理现场三方（乡镇、企业、保险公司）现场签字确认，杜绝代签情况。

整改进度：第一、二、三项均整改完成。

二、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

一是建立项目管理“内控闭环”，有效破解责任虚化难题。针对设计脱离实际、施工监管不力等问题，健全了从项目储备、勘察设计审核、施工过程检查到竣工验收的全流程内控机制。压实内部管理责任，大幅减少因设计缺陷导致的重大变更和资金浪费，提升项目建设质量和资金使用效率。

二是构建农业设施“全生命周期管理”模式，扭转重建轻管倾向。针对农业设施闲置、农机效益不高等问题，制定并严格执行高标准农田建后管护机制、农机购置项目机具使用情况动态监控机制，显著提高设施利用率和资产效益，使财政投入能更持久地服务于农业生产和乡村产业。

三是推动行业管理与服务“标准化落地”，提升专业监管效能。针对防疫、检疫等工作中存在的执行偏差和短板，通过加强内部人员专业培训、强化宣传引导、建立常态化自查抽检机制，有效促进畜牧防疫等工作的规范化和精准化，为农业农村高质量发展提供更加坚实的专业支撑。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

一是常态化开展“回头看”，实施动态监测与评估。建立已整改问题的动态管理清单，定期进行跟踪监测和效果评估。对整改效果不明显或出现苗头性问题的，及时预警并启动二次整改程序，确保问题真解决、不反弹。

二是深化整改成果制度化转化，健全内部长效管控体系。将整改中行之有效的措施，纳入部门内部管理制度修订计划，逐步推进内控制度的修订与执行。强化制度执行情况检查，将其作为站股绩效考核和个人评优的重要依据，使整改成果真正融入日常管理，形成刚性约束。

三是强化内部监督问责，压实持续整改主体责任。明确各业务股室负责人为巩固整改成效的第一责任人，将整改后续维护工作作为日常监督重点，对整改后仍疏于管理、职责履行不到位导致类似问题重复发生的，严肃追究相关站股及人员责任，确保整改形成的良好机制持续运转、落地生根。

中共仁寿县农业农村局委员会

2026年3月9日

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