根据县委巡察工作的统一部署，2019年10月8日至2019年11月5日，县委第四巡察组对县财政局党组开展了集中巡察。2020年5月27日，县委第四巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。县财政局党组高度重视，对反馈问题照单全收，积极推动整改反馈问题落实。6月1日，县财政局党组书记、局长张峰同志主持召开党组会，认真学习领会巡察反馈意见会议精神，针对反馈问题逐一进行分析研判，制定整改落实方案，并细化具体举措、明确了责任人、责任领导和整改时限。6月23日，县财政局召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，每名班子成员对照落实党的路线方针政策和党中央决策部署等4个方面，结合自身工作作了深刻剖析，班子成员之间开展了严肃的批评与自我批评，形成了个人问题清单和整改台账。巡察反馈意见整改方案报请分管县领导、巡察组组长审定后，县财政局坚持以务实举措、严实作风推动整改，截至2020年9月底，县委第四巡察组反馈的4个方面共计30个问题已整改到位并长期坚持29个，正在推进1个。现将巡察反馈意见整改阶段进展情况通报如下：  

一、具体整改情况  

（一）在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面  

1.执行上级重大决策部署不力。

（1）发挥财政专项资金使用绩效不高。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。县财政局在2020年建立债券资金使用情况通报机制，原则上每季度通报1次债券资金使用情况，2020年5月27日、8月3日，县财政局共计对7个单位发函进行通报，督促相关主管部门加快项目建设进度和资金支出进度，切实发挥债券资金使用效益。截至2020年6月末，各部门2017年债券未支出资金已全部实现支出。

（2）贯彻落实中央关于打好防范化解经济重大风险攻坚战重要决策部署不坚决，化解政府隐性债务进度缓慢。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。县财政局根据上级审定的我县隐性债务10年化解计划扎实推进隐性债务化解，每季度召开1次隐性债务化解工作会议，梳理项目建设进度和资金支付进度，同时配合相关主管部门，及时跟进做好财政资金保障，确保全面完成化解任务。

2.意识形态工作开展有差距。

（3）未建立意识形态工作定期分析研判制度。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。县财政局于2020年7月制定《关于印发<意识形态工作定期分析研判制度>的通知》，明确定期分析研判意识形态工作的总体思路、主要内容、时间安排及工作要求。将定期分析研判意识形态工作纳入局党组会议议题和2020年“四强”机关建设工作清单，原则上每季度组织1次分析研判，2019年11月至2020年8月，局党组已4次专题研究意识形态工作。

（4）宣传贯彻不到位。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。县财政局党组将传达学习、宣传贯彻意识形态领域文件、会议、讲话精神作为重要工作内容，纳入2020年意识形态年度工作计划、“四强”机关建设实施方案及大党建工作清单，定期选取意识形态领域重要会议、文件精神学习材料，结合中心组学习、职工大会、党小组学习会等形式进行学习传达，增强全局职工抓好意识形态工作的自觉性。2019年11月至2020年8月，已通过党组会、职工会、中心组学习、党小组学习等多种形式，传达学习党的十九届四中全会精神、习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神、彭清华同志在省级领导干部和市厅级主要负责同志读书班上的讲话精神等，组织开展了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲专题学习，系统了解“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”等方面要求，全局职工对意识形态工作的思想认知、理论学习不断加深。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面  

3.党的领导弱化。

（5）学习贯彻中央省市县委重要会议精神有差距。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。针对学习贯彻中央省市县委重要会议精神有差距的问题，2018年起，县财政局先后制定《关于印发<机关管理制度（修订）>的通知》《“四强”机关建设实施方案》《财政干部能力提升计划》，把传达贯彻中央省市县委重要会议精神作为首要政治任务，强化了会议制度、学习制度，明确局党组会、职工会、党小组会、中心组学习会等形式作为传达学习主要方式；同时，充分运用视频学习、专题讨论、专家讲座、外出学习等具体载体提升学习实效。2018年1月至2020年8月，县财政局通过各种形式组织传达中央省市县委会议精神78场次，全局上下学习贯彻中央省市县委决策部署的主动性明显增强；同时，积极向县委报告各项重要会议、讲话精神传达贯彻情况，并主动通过《眉山日报》、县电视台等媒体加强工作抓落实情况对外宣传。

（6）中心组学习制度不健全。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。针对未制定中心组学习年度计划的问题，2017年起，县财政局根据县上出台的理论学习安排意见，结合财政工作具体实际，逐年制定党组中心组理论学习计划，并建立学习台账，确保学习效果；同时，改变过去中心组学习会与党组会套开的情况，2020年起，县财政局在加强统筹的情况下，明确中心组学习会每月专题召开，并列入“大党建”工作清单，确保每月中心组学习扎实开展，2020年1月至8月，已开展中心组学习8次。

（7）党组会议记录本管理不严。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2018年起，县财政局制定《关于印发<机关管理制度（修订）>的通知》，明确党组会议记录撰写、审批、保管等程序，强调党组会议纪要必须经分管领导审核，“一把手”审签，同时，对包括党组会在内必威体育平台,必威体育app各类会议，实行专用记录本记录、专人保管。2020年以来，县财政局党组召开党组会议11次，会议议题单、会议学习资料、会议记录、会议纪要等相关内容均使用专柜存放。

4.履行主体责任有偏差。

（8）廉政党课制度执行不严。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。针对廉政党课制度执行不严的问题，县财政局党组将班子成员讲党课纳入每年党建工作清单，同时，加强廉政党课资料收集整理。2019年以来，县财政局党组6名班子成员根据各自分管或联系领域特点，选取端午、七一等重要节点，在县财政局机关、驻地金马路社区、下派乡镇、农业担保有限公司、保险金融机构、财评中心讲授廉政党课7人次，并发放调查问卷，实现了党风廉政建设与党建工作、业务工作同步推进。2020年1月至8月，党组书记张峰同志已讲授廉政党课2次，其余党组班子成员已讲授党课5人次。

（9）“一岗双责”履职有差距，重业务轻党风廉政建设。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。针对廉政谈话开展不经常的问题，县财政局将班子成员落实“一岗双责”具体任务纳入年度党风廉政建设工作计划、清单，按照班子成员每季度对分管领域和下属单位职工开展1次廉政谈话的标准严格执行，同时，加强廉政谈话记录资料收集整理，2020年以来，党组书记在职工大会、中层干部会上开展集体廉政谈话2次，党组书记与班子成员、班子成员与股室负责人之间共开展“一对一”廉政谈话20人次。同时，坚持逢会必谈党风廉政，党组书记在2020年3月召开的职工大会、4月召开的党风廉政建设一季度工作会、7月召开的半年工作总结会等会议上，均对抓实全县财政系统党风廉政建设工作提出明确要求。

（10）廉政风险点防控不到位。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2019年11月起，县财评中心已严格实行油卡管理和定点加油，公务用车管理更加规范。

（11）惠民惠农资金发放监管不到位。“一卡通”存在多头发放、一户多卡、委托代管，虚报冒领，截留挤占挪用等问题。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2019年11月21日，县委常委会专题听取“一卡通”专项整治工作开展情况，要求严查问题、巩固成效、规范管理。2020年3月，县财政局建立“一卡通”发放台账，指定专人按月统计12个项目主管部门惠民惠农资金发放情况；并结合项目资金下达情况，与项目主管部门联系，及时通过“一卡通”兑付相关项目资金。2020年5月—6月，县财政局组织“一卡通”发放管理情况调研，采取问卷表格、走访座谈方式，走访座谈禾加镇、文林街道办、退役军人事务局、民政局、农业农村局等5个单位和部分受益群众，问卷表格涉及12个直发主管部门。根据调研走访情况，将资金申报阶段、发放过程中、平台报管理中存在的问题进行剖析，并针对省外社保卡发放等方面问题提出建议。2020年7月，县财政局制发《关于进一步加强惠民惠农资金“一卡通”平台发放管理的通知》（仁财监〔2020〕2号），从加强申报管理、建立信息反馈机制、加强宣传、完善回访制度等方面规范惠民惠农资金“一卡通”发放工作。

5.履行监督责任不到位。

（12）对岗位风险监督不够，未建立监督工作台账。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2020年6月，县财政局结合机构改革，对机关11个股室（中心）进行了岗位风险排查定级，形成了《仁寿县财政局岗位廉政风险防控登记表》《仁寿县财政局岗位廉政风险防控汇总表》两个台账。

（13）廉政风险点排查不扎实。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。财评中心已按照县财政局统一要求，于2020年6月对下设股室开展廉政风险点排查定级；2019年11月起，财评中心已实行油卡管理和定点加油，并加强了公务用车相关规定学习。

（14）未按规定及时通报违纪党员受处分情况。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2020年起，县财政局认真落实《中共仁寿县委办公室关于印发<关于建立仁寿县党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制的意见>的通知》（仁委办〔2018〕79号）精神，通过组织生活会等形式，及时通报党员违纪违法问题。

（15）机关内部管理制度执行不严。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。加强机关日常管理，组织对《机关管理制度（修订）》进行深入学习，严格执行包括学习制度、会议制度、请销假制度在内的各项管理制度，将职工落实会议制度、请销假制度情况纳入每周工作通报内容，完善目标考核管理办法，将工作通报结果与个人目标考核挂钩，提升干部职工执行制度的自觉性。2020年以来，已制发督查通报7期。

6.违反中央八项规定精神。

（16）公车管理使用不规范。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。目前，县财政局机关公务用车1辆（川ZWR733）、财评中心公务用车1辆（川ZAW073），均严格按照公务用车相关管理规定执行。

（17）自定考核项目发放编外人员待遇。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2019年9月，已按照《仁寿县机关事业单位编外用工人员管理办法》（仁人社发〔2019〕222号）《仁寿县编外用工人员薪酬管理办法》（仁财预〔2019〕47号）要求，将编外用工人员转隶至县汇智人力资源有限责任公司进行统一管理，薪酬由汇智公司统一结算。

（18）重大事项违规决策。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2018年3月，县财政局制定《机关管理制度（修订）》，明确了党组会议、局长办公会议事规则，2019年5月、2020年4月，县财政局党组对《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行了传达学习，进一步规范“三重一大”决策管理。

7.财经管理制度不规范。

（19）超标准发放临聘人员工资。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2019年9月，已按照《仁寿县机关事业单位编外用工人员管理办法》（仁人社发〔2019〕222号）《仁寿县编外用工人员薪酬管理办法》（仁财预〔2019〕47号）要求，将编外用工人员转隶至仁寿县汇智人力资源有限责任公司统一管理，薪酬由汇智公司统一结算。

（20）运用会计科目错误。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。县财政局充分利用职工专题学习会、各级各类业务培训，提升机关财会人员业务水平，规范财务核算管理。

（21）大额对公业务使用现金支付。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。针对大额对公业务使用现金支付问题，县财政局严格按照《四川省财政厅关于加强财政资金支付管理的意见》（川财库〔2015〕6号）及《公务卡强制结算目录》要求，规范财政支付业务，严格执行公务卡和现金管理制度，减少现金提取和使用，杜绝大额现金支出。

（三）在落实新时代党的组织路线方面  

8.党内政治生活不严肃。

（22）民主生活会走过场。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2017年以来，县财政局党组切实提高领导班子民主生活会质量，2018年、2019年、2020年民主生活会，班子成员均提前撰写个人对照检查材料、相互批评材料，并邀请联系县领导、县纪委、县委组织部到场指导，落实专人、专门记录本记录，会议资料规范性逐步加强。

（23）组织生活会不规范。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2019年以来，县财政局逐步提高组织生活会要求，组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规定，2019年12月，县财政局机关党员以党小组为单位开展批评与自我批评，提升政治生活严肃性。

（24）撰写材料敷衍，照抄照搬。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。县财政局加强《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规定学习，对组织生活会上党员对照检查材料，实行分管领导审核把关，杜绝照抄照搬。

9.党建基础工作不扎实。

（25）未专题研究党建工作。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2018年以来，县财政局以“四强”机关党组织建设为抓手，制定了《关于开展创建“四强”机关党组织活动的实施方案》，形成了具体工作清单，局党组坚持每季度至少研究1次党建工作，2018年1月至2020年8月，共召集研究机关党建工作14次，党建工作研究更加系统、举措更加到位。

（26）党支部工作开展不规范。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2018年4月，县财政局制定了《机关党支部组织生活五项基本规程》，从“三会一课”、谈心谈话、班子民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等5个方面强化党支部工作，同时，加强对《中共四川省委组织部印发〈关于加强全省党支部标准化建设的意见〉的通知》《中共眉山市委组织部关于印发<基层党组织工作流程图>的通知》等文件精神学习。2020年成立机关党委后，局机关、支付中心2个党支部工作规范化程度进一步提高，目前，支部工作手册记录规范，机关党委委员会议、机关党委全体党员会议、支部党小组会议、支部委员会议、支部党员大会、主题党日活动等要素齐全。

（27）党员发展程序不严谨。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。县财政局认真组织对《中国共产党发展党员工作细则》等业务学习，加强对发展党员的规范化管理，在2020年县财政局机关党支部新发展党员过程中，严格按照党员发展程序、标准、要求、纪律，确保发展党员程序合规。

10.选人用人不严格。

（28）执行中层干部选任程序不严。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2017年8月以来，县财政局加强了对仁委办〔2017〕95号、仁委组通〔2015〕8号、仁委组通〔2017〕10号等中层干部选任相关文件精神的系统学习，完善了局党组包括干部人事工作在内的“三重一大”事项决策机制。2019年9月机构改革后，县财政局认真落实中层干部选任相关程序、原则、标准、纪律，严格执行资格预审、实名信息备案登记等要求，确保中层干部程序严谨、人岗相适、岗编一致。

（29）临聘人员管理不规范。  

整改情况：已整改完成，并长期坚持。2019年9月，已按照《仁寿县机关事业单位编外用工人员管理办法》（仁人社发〔2019〕222号）《仁寿县编外用工人员薪酬管理办法》（仁财预〔2019〕47号）要求，将编外用工人员转隶至县汇智人力资源有限责任公司进行统一管理。

（四）落实上级督查指出问题整改方面  

11.审计整改不到位。

整改情况：正在推进。未清收借款主要是欠拨资金和借出款项长期挂账，已全部纳入2020年年初预算，未收回主要原因是部分企业和个人借款形成时间长、情况复杂，需按法定程序处置，县财政局已聘请专业律师事务所对上述借款进行审查并出具法律意见书，预计在2020年10月底前完成。

二、巡察整改结果运用情况  

县财政局党组坚持以巡察反馈意见整改为契机，规范机关运行管理，加强干部队伍建设，提升财政管理水平，更好服务经济社会发展。一是构建“大党建”格局，加强财政干部队伍政治建设。2020年以来，县财政局探索构建“大党建”工作格局，制定《仁寿县财政局“四强”机关建设实施方案（2020年）》，紧盯“能力强、管理强、服务强、形象强”目标，实施财政干部“会谋、会算、会讲、会写”4项能力提升计划，以“规范+精细、责任+清单、台账+平台、机关+系统”规范机关管理，推行“机关联村、领导联片、党员联区、干部联户”提升服务水平，开展“最佳技能、最佳服务、最佳敬业、最佳成长”奖项评选，财政队伍凝聚力、战斗力进一步增强。二是树立“大财政”理念，提升服务经济社会发展实效。2020年来，县财政局积极应对经济下行的严峻形势，努力克服疫情防控带来的不利影响，集中财力抓好“六稳”、“六保”工作。收入指标实现3个第一。上半年县本级一般公共预算收入实现13.49亿元，增长2.5%，税收占比72.2%，收入总量、增速、税收占比位居全市六区县第一。争取资金成效显著。上半年，省厅批复我县2020年专项债券新增限额13.9亿元，已全部发行到位；争取到位特殊转移支付资金3.59亿元；争取抗疫特别国债额度1.99亿元。预算刚性约束有力。严格实行“零基预算”管理，清收存量资金1.02亿元，安排5261万元用于重点急需领域支出；严格预算执行，预算严肃性、精准性得到强化。“三保”支出应保尽保。实行预算单列编制、账户单列设置、资金单列拨付，足额编制“三保”支出预算70.8亿元，分设工资、扶贫、基本民生和直达资金专户，严格财政国库标准化运行。乡镇财政体制改革活力迸发。试行“分类分档、核定基数、激励奖补、强化统筹”乡镇财政管理体制，扩权赋能放活乡镇。疫情防控、重点项目保障有序有力。上半年，安排“惠企贷”风险补偿、中小微企业应急周转、复工复产企业补贴等疫情防控及复工复产相关支出1.62亿元，落实信利、仁沐新高速、G351、红星路南延线等重大投资项目资金8.47亿元。财政资金制度更加规范。起草并以县委办名义制发《关于进一步完善财政性资金审批管理的通知》，财政资金的审批事项、权限、程序、额度等更加规范。

 

中共仁寿县财政局党组  

2020年9月25日