仁寿县人大常委会
关于仁寿县人民政府2019年上半年财政预算执行情况的审议意见
县人民政府：
仁寿县第十八届人大常委会第三十一次会议听取和审议了关于2019年半年财政预算执行情况的报告。
会议认为，上半年县人民政府及财税部门认真贯彻中央减税降费的宏观经济政策，坚持稳中求进工作总基调，坚持品质发展理念，坚持精细化治理，牢牢把握经济发展和财政收支形势的大局，着力推动财政改革创新，较好的完成了上半年财税收支目标，财政收支预算执行情况良好。
会议指出，上半年全县财政收支预算执行中还存在收入增速放缓，收支缺口较大，无预算垫款较多，财政资金调度渐趋紧张，政府性债务风险防控压力大等问题。为全面完成县十八届人大四次会议批准的预算任务，针对存在的问题，会议提出如下审议意见。
一、继续贯彻落实减税降费政策，进一步减轻企业和社会负担
充分认识在目前的宏观经济形势下中央大力度出台减税降费措施的重大意义，广泛宣传减税降费的各项政策措施，不折不扣的让减税降费的优惠政策落实到纳税人，努力支持中小企业发展，提升社会消费能力。
二、优化收支结构，强化资金统筹，确保全年收支平衡
强化税收收入征管，积极盘活闲置国有资产，确保一般公共预算收入实现年初预算。继续巩固和培育房地产和土地市场，有计划出让本级经营性用地，确保政府性基金预算收入实现156亿元。
在目前的减税降费政策将会在相当一段时间内持续的大环境下，要树立长期过紧日子的打算。财政要严格按不低于10%的比例压减一般性支出，强化“三保”支出保障。硬化预算执行约束，预算执行中一般不追加预算，也不出台增加当年支出的政策，必须出台的政策只能在以后年度安排资金。加强政府性债务风险防控，严格控制政府债务规模，理顺财政、国资金融与国有企业的关系，落实隐性债务化解计划。梳理发展支出需求，视财力情况有序实施项目，分轻重缓急对现有实施项目进行分类甄别，做到有保有压，科学制定资金筹集和安排方案，务必确保全年收支平衡。
三、严肃财经纪律，强化资金监管，加强对财政资金使用的绩效评价
完善财政性资金审批办法，严格财政借款审批程序，积极消化和控制借款规模。建立本级财政专项资金管理办法，明确专项资金设立、审批、使用程序和额度。严格控制新增临聘人员，把临聘人员人头经费规模控制在财力可承受的范围内。推行零基预算，深化国库改革，助力国企市场化改革。加强财政资金使用的绩效评价工作，努力提高财政资金使用效益。本级重大财政税收政策依法征求县人大常委会意见后制定，并报县人大备案。
以上审议意见，请县人民政府认真办理落实，并将落实情况于2019年10月30日前书面报告县人大常委会。县人大常委会将对整改落实情况进行审议测评，测评结果将向社会公布。
仁寿县人大常委会
2019年7月31日
