仁寿县农机事业局仁寿县财政局关于印发《仁寿县2018-2020年农机购置补贴实施方案》的通知

发布时间:2018-06-25 发布人:县农机局 来源:
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仁寿县农机事业局    仁寿县财政局

关于印发《仁寿县2018-2020年农机购置补贴实施方案》的通知


各镇乡人民政府、县级相关部门:  

为切实做好2018-2020年农机购置补贴工作,支持引导农业机械化全程全面高质高效发展,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略实施,根据《四川省农业厅、四川省财政厅关于印发<四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见>的通知》(川农业函〔2018〕35号)、《眉山市农业局、眉山市财政局关于印发<眉山市2018-2020年农机购置补贴实施指导意见>的通知》(眉市农计〔2018〕26号)的规定和相关要求,结合我县实际,县农机局会同县财政局制定了《仁寿县2018-2020年农机购置补贴实施方案》,现印发你们,请遵照执行。   

一、总体要求

为深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械供给的需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地区支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。   

二、补贴范围和补贴机具

(一)补贴机具种类范围。根据我县现代农业发展实际,我县农机购置补贴机具种类按照四川省农机购置补贴机具种类范围(以下简称补贴范围)为15大类38小类100个品目(详见附件1)执行,县农机局将通过县人民政府农机补贴专栏(http://www.scagri.gov.cn/ztzl/njgzbtxx/,下同)及仁寿县农机购置补贴信息公开专栏(http://202.61.89.161:12018/,下同)对外公告,实行补贴范围内所有机具敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。补贴范围保持总体稳定,必要的调整按年度进行,以省农业厅、财政厅公告为准。

(二)补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、补贴对象、补贴标准和补贴数量

(一)补贴对象。补贴对象为我县境内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和必威体育平台,必威体育app从事农业生产经营的组织。

(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额,我县补贴标准按省农业厅、财政厅发布的补贴标准执行。

补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。   

在农机购置补贴政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,县农机局第一时间在农机购置补贴辅助管理系统中封闭,并及时组织调查。对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及我省相关规定处理;对无违规情节且已购置的产品并已录入农机购置补贴辅助管理系统的,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整该产品补贴额。   

当补贴政策、补贴标准调整时,按照在四川省农机购置补贴辅助系统中录入申请信息时的政策和标准执行。   

(三)补贴数量。按照全县农机化发展需要,结合购机者实际需求,本着扩大受益面、减少矛盾的原则,确定最大补贴数量。同一从事农业生产的个人年度内享受中央补贴资金总额不超过10万元且享受补贴机具台数不超过6台(套);同一从事农业生产的农业生产经营组织年度内享受中央补贴金额不超过30万元且享受补贴机具台数不超过15台(套)。

四、资金分配使用

农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械。县农机局会同县财政局科学测算资金需求,综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求等因素测算资金需求,避免出现资金大量结转。上年结转资金可继续在下年度使用,农机购置补贴结转两年以上的结余资金,可由县财政局收回统筹使用。   

五、操作流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。   

(一)发布实施规定。县农机局、县财政局按职责分工和有关规定发布我县农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、政策咨询和举报电话等相关信息。

(二)自主选机购机。购机者根据需要自主选购四川省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围内的农业机械,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(三)补贴资金申请。购机者购机后,应及时携带所购机具(无法移动的固定机具和大型机具除外,此类补贴机具需预约片区农机管理服务站工作人员现场核实信息)自主向所在片区农机管理服务站提出补贴资金申请事项,按规定提交以下资料:(1)本人居民身份证原件及复印件(农业生产经营组织需提供营业执照、组织机构代码证原件及复印件);(2)购机发票原件及复印件;(3)在仁寿县农商银行办理的“一卡通”原件及复印件(银行卡姓名必须与购机者姓名、发票一致,农业生产经营组织需提供开户银行和账号);(4)实行牌证管理的机具,购机者要先行办理牌证照,提供牌证照原件及复印件。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。

(四)信息录入。片区农机管理服务站收到购机者提交的补贴申请资料后,对申请资料进行形式审核,按照农机购置补贴机具核验流程及时组织机具核验,对核验属实、资料齐备的购机者和机具信息准确录入四川省农机购置补贴辅助管理系统,并打印出农业机械购置补贴资金申请表。在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时,根据公平公正公开的原则,按照申请先后顺序,先到先补、用完为止,当年未能补贴的可在下一年度优先补贴。补贴程序严格在四川省农机购置补贴辅助管理系统内开展,严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

(五)补贴公示。片区农机管理服务站每次打包后应及时将本批次的购机信息(格式参见附件2),在各自申请补贴办理点的农机购置补贴信息公开专栏集中公示5个工作日,无异议后生成农机购置补贴资金结算明细表。

(六)补贴资金兑付。片区农机管理服务站将本批次补贴资金申请资料和农机购置补贴资金结算明细表报送县农机推广站审核汇总,再报送县农机局财务股。县农机局财务股从片区农机管理服务站受理补贴申请之日起,30个自然日内向县财政局国库支付中心提交补贴资金结算相关资料。县财政局国库支付中心从收到补贴资金结算相关资料之日起30个自然日内,经审核无误后,将补贴资金兑付到购机者账户。

简易保鲜储藏设备等补贴额与建设规模相关项目,采取申请、建设、验收、补贴的程序,按照“就低不就高”的原则确定库容量。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,在生产应用30个自然日后兑付补贴资金。   

按照省农业厅有关规定,对违规农机产销企业,采取封闭暂停或取消相关或全部产品补贴资格等措施之前,购机者已购置并已申报录入农机购置补贴辅助管理系统的、且经核查未发现违规问题的,按规定向购机者兑付补贴资金。   

六、产销企业职责

农机产销企业自愿参与补贴政策实施,严格执行农机购置补贴政策各项规定,遵纪守法、诚信经营、规范操作,对其生产、销售、售后服务等行为承担责任;不得销售因价格虚高等原因造成的补贴额过高的机具;一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具,应及时向县农机局报告并停止销售。农机经销企业销售补贴机具时,必须向购机者讲解所购农业机械的操作技能和安全注意事项。   

七、部门职责

(一)县农机局职责。县农机局是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体,负责农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括:牵头制定农机购置补贴政策实施方案;宣传农机购置补贴政策;做好补贴资金需求调查摸底;确定补贴对象的合规性;对购机者提供的资料进行合规性审查;收集、整理和保管农机购置补贴档案资料;维护农机购置补贴专栏,及时全面公开农机购置补贴信息,接受社会监督和政策咨询;开展补贴机具抽查核实;受理各方举报和投诉,按照属地管理原则,强化购机补贴异常情况监督和违规行为查处;督促企业做好售后服务;督促违规农机产销企业整改;开展补贴实施情况调查和总结等。

(二)县财政局职责。县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括:会同县农机局制定农机购置补贴政策实施方案;负责补贴资金的拨付,加快资金结算进度;做好补贴资金需求调查摸底;加强补贴资金监管,严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由县财政局会同县农机局共同作出。

(三)镇乡人民政府职责。镇乡人民政府要广泛宣传农机购置补贴强农惠农富农政策;协助农机部门做好补贴机具的核查监管,防止倒卖补贴机具,骗取和套取补贴资金行为。

八、工作举措

(一)加强领导,密切配合。为落实好农机购置补贴强农惠农政策,确保农机购置补贴政策廉洁实施,我县成立了农机购置补贴工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县政府办公室、县财政局、县监察委员会、县审计局和县农机局主要负责人为成员,切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力,集体研究确定农机购置补贴重要工作。领导小组下设办公室,办公室设在县农机局,由县农机局局长兼任办公室主任,负责农机购置补贴日常工作,负责加强廉政风险防控和行风政风建设,强化政策实施的监管和考核;加强信息公开、规范过程管理;加强补贴工作业务培训,开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。

(二)健全制度,规范操作。县农机局要制定完善农机购置补贴相关制度,包括农机购置补贴政策集体决策制度(试行)、农机购置补贴工作纪律、农机购置补贴信息公开制度、农机购置补贴质量投诉处理制度(试行)、受理农机购置补贴政策违纪违规举报工作规程(试行)、农机购置补贴资金管理与监督制度(试行),做到制度上墙。并制定了廉政风险防控、监督检查、操作流程和补贴机具核验流程等措施。落实工作责任制,层层签订责任书,明确“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制。严禁相关责任部门“吃、拿、卡、要”,不得推诿农户合理的购机补贴资金申请。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,补贴申领有效期原则上当年有效,因当年中央财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。   

(三)公开信息,接受监督。县农机局在每一个基层农机补贴申请办理点建立农机购置补贴信息公开专栏,加强农机购置补贴网上信息公开专栏的建设和管理,全面推行农机购置补贴信息公开化,确保专栏内容及时、准确、完整、规范。全面公开的内容包括实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(格式参见附件2)。

仁寿县农机购置补贴信息通过县人民政府网站农机补贴信息公开专栏对外公告,同时在“清风扬眉”仁寿县惠民大数据监察平台公布享受补贴购机者信息。   

(四)加强监管,严惩违规。县农机局、县财政局要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。坚持购机者自主选购,严禁强行向购机农民推荐产品,严禁农机购置补贴政策落实相关工作人员参与补贴农机具的经营销售活动。要高度重视群众举报投诉受理查处工作,对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。开展县级农机购置补贴延伸绩效管理,强化结果运用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管,县农机局要依据绩效管理考核结果,分析存在的问题和原因,总结经验教训,提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议,改进落实措施,持续提高政策绩效。

全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财〔2017〕26号)和四川省农业厅、四川省财政厅《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则(试行)》(川农业函[2017]1083号)精神,加大违规行为查处力度,进一步推进省际间和省内联动联查,严处失信违规主体。   

对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、降低配置、以次充好等问题调查核实,对有关农机生产企业或者经销商进行约谈告诫,提出整改意见,对整改不力的可暂停补贴资格,并及时向上级主管部门报告。农机产销企业因违规被暂停或取消农机购置补贴资格,所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。农机产销企业因销售价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具,不能享受补贴,由此产生的一切责任由企业自行承担;涉及违法的,移交司法机关依法处理。   

县农机局、县财政局每年11月15日前,要将全年农机购置补贴资金实施情况总结报告分别报送市农业局、市财政局。   

县农机局政策咨询电话:028-36295567;   

县农机局投诉举报电话:028-36201780;   

县财政局监督电话:028-36213619;   

县监察委员会监督电话:028-36202131。   

2018年6月15日   

附件:   

1.2018-2020年四川省农机购置补贴机具种类范围   

2.年度县(市、区)享受农机购置补贴的购机者信息表   

 

附件1   

2018-2020年四川省农机购置补贴机具种类范围

(15大类38小类104个品目)   

1.耕整地机械

1.1耕地机械   

1.1.1铧式犁   

1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)   

1.1.3开沟机   

1.1.4耕整机   

1.1.5微耕机   

1.1.6机耕船   

1.2整地机械   

1.2.1圆盘耙   

1.2.2起垄机   

1.2.3筑埂机   

1.2.4铺膜机   

1.2.5联合整地机   

2.种植施肥机械

2.1播种机械   

2.1.1条播机   

2.1.2穴播机   

2.1.3小粒种子播种机   

2.1.4根茎作物播种机   

2.1.5免耕播种机   

2.1.6水稻直播机   

2.2育苗机械设备   

2.2.1种子播前处理设备   

2.2.2秧盘播种成套设备(含床土处理)   

2.3栽植机械   

2.3.1水稻插秧机   

2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)   

2.4施肥机械   

2.4.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)   

2.4.2撒肥机   

2.4.3追肥机   

3.田间管理机械

3.1中耕机械   

3.1.1中耕机(含甘蔗中耕机)   

3.1.2培土机   

3.1.3田园管理机   

3.1.4中耕追肥机   

3.2植保机械   

3.2.1动力喷雾机   

3.2.2喷杆喷雾机   

3.2.3风送喷雾机   

3.3修剪机械   

3.3.1茶树修剪机   

4.收获机械

4.1谷物收获机械   

4.1.1割晒机   

4.1.2自走轮式谷物联合收割机   

4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入)   

4.1.4半喂入联合收割机   

4.2玉米收获机械   

4.2.1自走式玉米收获机   

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机   

4.2.3穗茎兼收玉米收获机   

4.3花卉(茶叶)采收机械   

4.3.1采茶机   

4.4籽粒作物收获机械   

4.4.1油菜籽收获机   

4.5根茎作物收获机械   

4.5.1薯类收获机   

4.5.2花生收获机   

4.6饲料作物收获机械   

4.6.1割草机   

4.6.2搂草机   

4.6.3打(压)捆机   

4.6.4圆草捆包膜机   

4.6.5青饲料收获机   

4.7茎秆收集处理机械   

4.7.1秸秆粉碎还田机   

4.7.2高秆作物割晒机   

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械   

5.1.1稻麦脱粒机   

5.1.2玉米脱粒机   

5.1.3花生摘果机   

5.2清选机械   

5.2.1粮食清选机   

5.3干燥机械   

5.3.1谷物烘干机   

5.3.2果蔬烘干机   

5.3.3油菜籽烘干机   

5.4种子加工机械   

5.4.1种子清选机   

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械   

6.1.1碾米机   

6.1.2组合米机   

6.2磨粉(浆)机械   

6.2.1磨粉机   

6.2.2磨浆机   

6.3果蔬加工机械   

6.3.1水果分级机   

6.3.2水果清洗机   

6.3.3水果打蜡机   

6.3.4蔬菜清洗机   

6.4茶叶加工机械   

6.4.1茶叶杀青机   

6.4.2茶叶揉捻机   

6.4.3茶叶炒(烘)干机   

6.4.4茶叶筛选机   

6.4.5茶叶理条机   

6.5剥壳(去皮)机械   

6.5.1干坚果脱壳机   

7.农用搬运机械

7.1装卸机械   

7.1.1抓草机   

8.排灌机械

8.1水泵   

8.1.1离心泵   

8.1.2潜水电泵   

8.2喷灌机械设备   

8.2.1喷灌机   

8.2.2微灌设备   

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)   

9.畜牧机械

9.1饲料(草)加工机械设备   

9.1.1铡草机   

9.1.2青贮切碎机   

9.1.3揉丝机   

9.1.4饲料(草)粉碎机   

9.1.5饲料混合机   

9.1.6颗粒饲料压制机   

9.1.7饲料制备(搅拌)机   

9.2饲养机械   

9.2.1孵化机   

9.2.2清粪机   

9.2.3粪污固液分离机   

9.3畜产品采集加工机械设备   

9.3.1挤奶机   

9.3.2贮奶(冷藏)罐   

10.水产机械

10.1水产养殖机械   

10.1.1增氧机   

11.农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备   

11.1.1残膜回收机   

11.1.2沼液沼渣抽排设备   

11.1.3病死畜禽无害化处理设备   

12.农田基本建设机械

12.1平地机械   

12.1.1平地机(含激光平地机)   

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备   

13.1.1电动卷帘机   

13.1.2加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)   

13.1.3水帘降温设备   

14.动力机械

14.1拖拉机   

14.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)   

14.1.2手扶拖拉机   

14.1.3履带式拖拉机   

15.必威体育平台,必威体育app机械

15.1养蜂设备   

15.1.1养蜂平台   

15.2必威体育平台,必威体育app机械   

15.2.1简易保鲜储藏设备   

15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)   

附件2   

年度县(市、)享受农机购置补贴的购机者信息表

公告单位:                                                公告时间: 年  月  日   

序号   

购机者   

补贴机具   

补贴资金   

所在乡   

(镇)   

所在   

村组   

购机者   

姓名   

机具   

品目   

生产   

厂家   

产品   

名称   

购买   

机型   

经销商   

购买   

数量   

(台)   

单台销   

售价格   

(元)   

单台   

补贴额   

(元)   

总补   

贴额   

(元)   

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合计   

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地 址:仁寿县文林街道文林路1段380号   邮政编码:620599

联系电话:028-36201212

主办单位:仁寿县人民政府办公室      承办单位:仁寿县政府信息中心

协办单位:各镇乡(街道)人民政府(办事处)和县级各单位、部门

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